国家法与村民自治规范的冲突与调适——基于83份援引村民自治规范的裁判文书的实证分析北大核心CSSCI

通过对中国裁判文书网和"北大法宝"案例库中83份援引村民自治规范的裁判文书的梳理可以发现,村民自治规范在行政诉讼的实践中正发挥着作用,村民、村集体、行政机关与法院均在相当程度上援引这种规范证成理由正当性。村民较倾向利用村民自治规范与国家法的位阶关系,形成"规范性援引路径";而村集体和行政机关则较多地援引村民自治规范相较国家法的"自治属性",排除国家权力的干涉;法院虽多数情况下意在保护村民权益,但也向村集体与行政机关作出较大让步。这种援引背后,是农村社会、基层政权与国家交互作用所导致的正式制度施行机关在乡村治理中偏好适用非正式制度的治理逻辑,它对国家权威、动员能力和社会秩序均会产生负面影响。因此应对其进行法治化调适,将宪法、法律等国家法内涵扩展至原则与精神,在二者关系上则引入"明显违反"标准。     

“131”自治模式背后的“推手”

正社区院落自治模式,不仅解决了百姓身边的小事,也化解了政府的一些大事,实现了居民从"代民做主"到"让民做主",从"政府管理"到"自我管理",从"被动参与"到"主动参与"的转变。冬日阳光下,南岸区长生桥镇桃花桥社区的移民小区里,居民或跳着坝坝舞,或在绿荫道上散步闲聊,或牵着孙子追逐嬉闹这一幕,正好被2015年12月16目前来视察的市人大代表们看到。"这是我区探索实施村居民自治、创新社区管理取得良好效果的一个缩影。其中,人大及代表发挥了重要的助推作用。"市人大代表、南岸区区长郑向东介     

加强和改进基层群众自治组织建设的对策

当前,在新形势下,基层群众自治组织建设存在着与现实不相适应的诸多地方。为此,提出如下对策:(一)整合职能,形成合力,共同推进基层民主政治建设。基层民主政治建设工作涉及方方面面,需要多个部门各司其职,各负其责,密切配合。应进一步发挥市、区县农     

乐平市十里岗乡人大:“代表议访”促和谐

今年以来,乐平市十里岗乡人大在全乡的12个行政村、场建立起"落实村民自治,实行代表议访,化解矛盾纠纷"的息访机制,得到当地干部群众的普遍拥护和参与。运行该机制的组织保证是以市、乡两级人大代表为主,吸纳当地一些离退休干部、教师、致富能手和村民代表,组成"代表议访"工作小组。每个村、场的议访小组由7至9人组成,其中人大代表约占     

新疆少儿艺术团赴格鲁吉亚访演

<正>应格鲁吉亚阿扎尔自治共和国教育文化体育部邀请,新疆对外友协组派新疆少儿艺术团一行18人,于5月3日至9日赴阿扎尔自治共和国首府巴统市参加了"第十一届金海豚国际青少年民俗节"。     

大力推进社区服务和社区自治——大连市西岗区站北街道构建和谐社区的探索

几年来,站北街道党工委以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,坚持"一个平台,一个龙头、两翼齐飞"的工作思路,即搭建好和谐社区基础平台,以社区党建为龙头,以服务群众为重点,扎实推进社区民主自治,维护社会公平,完善社区功能,努力把社区建设成为管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区,为此街道党工委在推进和谐社区建设上进行了不懈的探索.     

民本、无为而治与村民自治

村民自治作为中国特色新型民主的生长点,其理论与实践有着深厚的社会历史底蕴,其中就蕴含着对中国传统思想的借重。本文认为,社会主义民主是对传统"民本"思想的继承和发展,村民自治是与传统思想"民本"和"无为而治"明通暗合的,其理论与实践是党和政府重视"民本",发扬民主的结果,是国家在重视"民本"的基础上,对农村的"无为而治"之举,表面"放任"村民自治自理,实则是国家在把握社会主义民主的大原则下对农村社会的一种宏观调控,"让民作主"、"由民作主"。民本、"无为而治"和村民自治体现了目标和手段的辩证统一。     

论钱穆的地方自治思想

在对传统政治以"中国式民主法治"予以定位把握的逻辑之下,钱穆提出了一套地方自治思想。其中既有他对中国历史上地方自治的认识,也包括他对现实中地方自治的主张。从逻辑构成来看,钱穆地方自治思想分为地方分权和社会自治:前者以汉代郡县之制为例展开,主张精简政府层级,任用地方贤能,使统治重心由中央政府下移到地方政府;后者以宋明社会自治为例展开,主张加强乡村建设,推进基层自治,给地方社会开放更多自由空间。以自治佐成统一是钱穆地方自治思想的历史意涵所在,体现了其具体的现实政治诉求;而打通国家与社会、中央与地方之间的关节是其地方自治主张的超时代内涵所在。     

资讯

<正>事件克里米亚入俄乌克兰克里米亚自治共和国议会3月17日决定,克里米亚独立成为主权国家,命名为克里米亚共和国。克里米亚议会还向俄罗斯联邦提出建议,以新的自治主体加入俄罗斯联邦。俄罗斯总统弗拉基米尔·普京18日与克里米亚议会议长康斯坦丁诺夫、克里米亚总理阿克肖诺夫及塞瓦斯托波尔市议会主席恰雷在克里姆林宫共同     

街巷长的助理“小巷管家”——基于北京城市居民自治管理的实践

北京的“小巷管家”既是政府职能的延伸和辅助力量,也是社区自治的志愿者团队。“小巷管家”辅助街巷长开展街巷环境治理的工作模式;是街巷环境的政府管理者与居民需求方的桥梁,是“管城理市”志愿服务品牌的社区实践者,是“共治共管、共建共享”社会治理新模式中的社区主体的代表之一;是打通了城市管理的最后“一百米”,体现了顺应新时代,增强现代城市治理理念的执行力。     

读者来信

专家点评这次两会我看到的不是"一民",而是"四民"杨宜勇(国家发改委社会发展研究所所长)有人认为这次两会的主题是民生,即一民,我并不这么看。我认为这次两会的主题是民生、民主、民族、民权,即四民。切记不要把民主、民族、民权与民生混为一谈。四民分别对应经济建设、政治建设、文化建设和社会建设,离不开经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革和社会体制改革。对于民主,温家宝总理说:"我们已经在县和不设区的市实行人民代表的直接选举,在村一级实行村民自治制度,     

姜堰市民主管理推进年治理“薄弱村”成效显著

近年来,江苏省姜堰市创新村务公开和民主管理模式,多形式、多途径治理＂薄弱村＂,做到了村事村民议、村情村民知、村财村民理。该市先后被表彰为全国和江苏省村民自治模范市、全国村务公开民主管理示范市、全国农村社区建设实验市。     

“自救”：基层和自治组织都应有自己的担当

抗旱救灾己成西南五省市最紧迫的政治主题，资金、人力包括捐助，以及稳定市场保障供给的措施，都在源源不断地注入旱区。我们看到种种供给都是来自政府层面的，那么，灾情最先袭击的旱区农民又该如何以自己的力量对抗旱灾呢？     

老骥伏枥 志在为民——记河东区人大代表牛世清

67岁的牛世清,是河东区第十四届、十五届、十六届人大代表,现任天津市东达房地产开发有限公司董事长兼党支部书记,曾荣获市"五一"劳动奖章、市"八五"、"九五"立功奖章,被评为市"十五"立功先进个人、市"危改先进个人"、"天津市总工会再就业带头人"。作为企业家,他以创新的思维方式,独到的眼光和魄力,将开发房地产与弘扬祖国     

“走进人大”的价值

2006年2月20日,当一群来自市东中学的高三学生入座上海市人大常委会会议厅,举行模拟常委会会议时,上海便率先于全国推出了"走进人大"的活动。当晚,作为人大制度的研究者,本人在接受《解放日报》记者采访时就不无欣喜地表示:这项活动具有深远意义。如今,尤其令人赞叹的是,"走进人大"活动已在上海坚持了7年,成功地举办了55次,参与者已从大、中学生不断拓展开去,总人数已近5千;全国人大常委     

农村基层民主政治建设的新要求——关于村党组织与村委会的关系及村民自治机制工作的专题调研

本文通过对村党支部与村委会关系现状以及健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制工作专题调研,分析了农村"两委"关系不协调、不团结的表现形式和主要原因,提出了理顺村"两委"工作关系的难点、重点以及进一步理顺村"两委"关系的建议和对策.     

桐乡“三治”

正桐乡地处东部沿海发达地区,社会管理领域的一些问题早发先发,传统的治理机制和方式面临着严峻挑战。针对新情况新问题,2013年以来,桐乡市探索开展了"德治、法治、自治"社会治理基层实践,取得了明显成效,获得了浙江省平安建设"九连冠、满堂红、夺银鼎"的好成绩。德治扬正气。一是以评立德。按照引导有方向、评判有标准、学习有榜样的要求,建立市、镇、村三级道德评议组织,成立道德法庭、道德基金,健全完善道德模范先进典型的评选     

“为了明天——羊城百万未成年人网络文明工程”启动

日前,由市委宣传部、市文明办、市文化局、共青团广州市委、市教育局、市新闻出版和广播电视局、市电信局、市学联、市少工委、市预防和减少青少年违法犯罪办公室联合主办的"为了明天——羊城百万未成年人网络文明工程启动仪式"在     

外事往来

正12月26日中共中央政治局委员、市委书记孙政才会见法属波利尼西亚自治政府主席加斯东·弗罗斯。市领导吴政隆、刘强,全国友协副会长谢元参加会见。     

论辛亥革命背景下的湖南自治运动

在辛亥革命的大背景下,"湖南自治运动"是湖南立宪派和革命派民主宪政运动之合力的结果,是两派变革社会、实现政治主张的历史必然选择。"湖南自治运动"与辛亥革命的的关系看似无奇,实则密切:一定程度上为武昌首义的成功奠定了思想基础、政治基础和人才基础;辛亥革命后,这场运动又在其推动下经历了发展、高潮,又迅速走向消亡。"湖南自治运动"的失败,是清末民初各派政治军事力量博弈的结果,是对湖南立宪派和革命派追求民主宪政的承重打击,也暴露出运动自身的诸多历史局限。反思中国民主宪政发展路径中的这段重要历史,我们或可发现,辛亥革命和近代中国自治运动都不能改变中国的命运,中国的民主宪政只有在维护中央权威,提升大多数公民政治素质,具备足够经济基础的前提下,有步骤、循序渐进地推进,才能最终实现。