工商行政管理法规的法律地位及其体系构想

<正> 在目前诸多的行政法学文献中,均沿用旧的基本体系,没有给工商行政管理法规以应有的独立地位,将有关法律规范割裂成“市场管理”、“企业登记管理”、“打击投机倒把”等,并被分别归入“财贸管理”,“工业管理”、“商业行政管理”、“经济犯罪”等不同法律部门子系统中,给认识、掌握和实施等带来混乱,也影响全面地研究和系统的立法。因此,     

关于我国军事法规体系总体设计的构想

一、建立军事法规体系的主要依据军事法规是用以调整一定范围内涉及国家军事利益关系的法律规范总和,它作为国家法律体系中一个独立的法律部门,同其他任何法律部门一样,必须有其自己的法规体系。建立我国自己的军事法规制度体系的客观依据是军事法规所要调整的对象本身,即国防现代化建设和军队革命化、现代化、正规化建设所涉及的特定的社会关系。这些特定的社会关系可分为三个方面:一是国家与武装力量建设之间的关系,二是武装力量内部的关系,三是军队与地方、军人与公民之间的关系,     

建立我国消防社会救援体系的构想

社会救援体系是公共安全危机事件应急管理体系的重要组成部分。如果把公共安全应急管理系统的职能分为防灾、减灾、救灾和灾后恢复，或按美国的做法分为缩减、准备、反应和恢复，其中的救灾或反应的职能便是社会救援体系主要承担的职能。目前，我国的社会救援体系尚未形成，理论和实践证明以消防部队为主力．构建我国社会抢险救援体系不但可行而且必要．我国构建消防社会抢险救援体系主要从制定和完善有关消防社会救援的法律法规体系、建立高效、协调的社会救援管理模式、建立集成、统一的信息管理系统、建立公共安全危机事件应急反应机制等六个方面着手。[编者按]     

建立我国消防社会救援体系的构想

社会救援体系是公共安全危机事件应急管理体系的重要组成部分,如果把公共安全应急管理系统的职能分为防灾、减灾、救灾和灾后恢复,或按美国的做法分为缩减、准备、反应和恢复,其中的救灾或反应的职能便是社会救援体系主要承担的职能。目前,我国的社会救援体系尚未形成,理论和实践证明以消防部队为主力,构建我国社会抢险救援体系不但可行而且必要,我国构建消防社会抢险救援体系主要从制定和完善有关消防社会救援的法律法规体系、建立高效、协调的社会救援管理模式、建立集成、统一的信息管理系统、建立公共安全危机事件应急反应机制等六个方面着手。     

论我国军事法规体系的基本特色

军事法规体系作为国家社会主义法律体系的有机组成部分,体现着鲜明的中国特色,主要包括以宪法为最高依据覆盖国防和军队建设各个领域;与国家其他法律部门(体系)相互交织、紧密相依;以保证党对国家武装力量的绝对领导为基本任务;涉外军事关系规范成为军事法规体系的重要内容;作为国家法律体系的重要组成部分与国家社会主义法律体系建设同步发展。     

建立受贿罪罪名体系的构想

我国刑法第185条关于受贿罪的立法规定,虽然经过《关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》和《关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定》的修改和补充,仍不能适应司法实践的需要。显然,在关于受贿罪的现行立法框架内进行修补是无济于事的。在本文中,我们提出建立受贿罪罪名体系的构想,以期引起立法机关的重视,并推进对受贿罪的理论研究。     

我国仲裁体制改革的基本构想

<正> 一、关于仲裁机构的改革我国目前的合同仲裁,由设立在各级工商行政管理局的经济合同仲裁委员会负责。但是从实践情况来看,这一机构设置已不能适应经济体制改革的需要。其一,仲裁委员会长期职能不到位。由于目前仲裁机关与合同管理机构混设,仲裁委员会名存实亡,其职能实际上为合同管理机构所代替。其二,仲裁机关的作用难以得到应有的发挥。由于     

论建立完备的经济法规体系

赵紫阳同志在党的十三大报告中指出，要“抓紧建立完备的经济法规体系”。依据改革和经济发展要求科学地设计完备的经济法规体系的目标模式，有计划地加快经济立法和经济法规体系的建立，是我国法学界面临的重要任务。     

建立我国外债管理的法律体系

1989年10月16日国家外汇管理总局公布了我国1985～1988年全国外债余额,平均每年递增36%。我国改革开放以来,积极利用外债,扩大了资金来源,弥补了建设资金的不足,改善了我国能源、原材料等基础设施建设,教活了一批由于资金不足而停缓建的发展国民经济急需的项目,扩大了出口,引进了先进技术与设备,对国民经济发展起到了积极作用。但是,由于我国利用外债起步较晚,经济体制改革尚需深化,决策的科学性、民主性还有待加强,因此,我国利用外债中还有不少问题亟待解决:首先,从外债的借入环节看:我国外债规模偏     

我国教育法规体系刍议

为加强法制建设,提高法规体系的科学性、可行性,研究具有中国特色的教育法规体系,在这篇文章中,作者着重从教育法规体系的涵义,在我国法律体系中的地位,及其横向、纵向构成等方面,提出了自己的设想。     

建立我国社会保障预算的构想

本文论述了建立社会保障预算的理论依据、框架体系,在此基础上阐述了我国社会保障预算的运作条件。     

建立我国海外投资保险制度的构想

随着我国加入WTO,海外投资得到空前发展,但其所承担的风险也更大,特别是政治风险常使投资者血本无归,因此加强对政治风险的防范成为我国海外投资的当务之急。本文在分析各国海外投资保险制度的基础上,探讨适合我国国情的海外投资保险制度模式,并借鉴国外立法与实践的经验,就我国海外投资保险制度的设计提出具体构想。     

我国建立保释制度的构想

一、取保候审与保释制度的异同取保候审,是指公安机关、人民法院、人民检察院要求犯罪嫌疑人或被告人提供担保人或交纳保证金,保证不逃避侦查和审判,随传随到,因而不对其实行羁押的一种强制措施。它与保释的相同点就是:都是审前的一种非羁押措施,其功能都是避免犯罪嫌疑人、被告人潜逃,防止犯罪嫌疑人、被告人威胁、干扰、伤害证人,防止毁灭、仿造或串供,保证犯罪嫌疑人、被告人到庭受审。在程序上都是通过相关利害人申请,履行一定的手续,提供相应的保证,在符合法定条件下将犯罪嫌疑人释放或根本不予羁押。二者的不同在于:(一)立法思想、观…     

我国保安处分立法的基本构想

我国保安处分立法模式可以考虑根据不同的行为人类型，以犯罪预防为目的，综合采用多种方式；适用基本原则包括法定性原则、必要性原则、均衡性原则等；适用条件包括一般条件和特别条件两方面；适用对象分为以人为对象的保安处分和以物为对象的保安处分；具体种类有收容教养、强制医疗、少年保护、禁止执业等8类。     

关于我国物业税立法的基本构想

国家税务总局在制定"十一五"计划时提出我国将积极稳妥地深化税制改革,其中包括实施城镇建设税费改革,稳步推行物业税,并相应取消相关收费。因此,适时开征物业税,已经成为我国新一轮房地产税制改革的重要内容,也成为我国财税法领域一个重要研究课题。本文通过对市场经济发达国家和地区物业税立法的比较研究,着重就我国物业税立法的必要性展开较为深入的讨论,进而提出了我国物业税立法的基本构想,希冀为推动我国正在进行中的物业税立法提供一见之得。     

试论我国票据立法的基本构想

试论我国票据立法的基本构想张玉坤，成延洲票据作为国际通行的结算和信用支付工具在世界绝大多数国家得到极为广泛的运用。特别是在商品经济高度发达的今天，商品交换规模日趋扩大，票据的功能和使用越来越广泛，票据关系也随之越来越复杂，这就需要建立一套比较健全的票...     

我国刑事和解制度的基本构想

在构建和谐社会和贯彻宽严相济刑事政策的背景下,我国公检法机关开始探索在公诉案件中鼓励当事人和解的办案方式（以下称“刑事和解”）。刑事和解有别于传统的案件处理方式,其主要内容和特点是：（1）强调在遵循平等、自愿、合法原则的基础上,在符合案件事实清楚、加害人认罪且当事人双方自愿和解等条件的前提上适用刑事和解;（2）建立在加害人真心悔过的基础之上,而不是简单地以经济赔偿换取宽缓处理;（3）加害人与被害人在平等、自愿的基础上进行对话、协商,加害人通过赔礼道歉、经济赔偿、提供劳务等取得被害人谅解,被害人对加害人表示宽恕,达成和解,化解加害人与被害人之间的矛盾、修复被犯罪所破坏的社会关系;（4）尽管在名称上称为“刑事和解”,     

建立与市场经济相适应的工商行政管理法律机制

<正> 长期以来,我们把计划经济作为社会主义重要特征加以认定和宣传,把市场经济和“生产无政府状况”视为资本主义的弊端。邓小平同志南巡讲话指出“计划经济不等于社会主义,市场经济不等于资本主义”、“计划和市场都是经济手段”,十多年争论不休的问题迎刃而解了。工商行政管理机关是国家经济监督部门和行政执法机关,在建立社会主义市场经济体制上有举足轻重的地位。因此,研究市场经济对工商行政管理的要求,正确认识和改进工商行政管理法制工作,充分发挥其在社会主义市场经济中的职能作用,无疑是极其重要和必要的。本文拟就如何建立与社会主义市场经济相适应的工商行政管理法律机制问题作粗略探讨。     

关于军事法规体系的几个基本问题

多年来,军事法规体系的成立与否,始终是我国法学界关注的一个基础理论研究问题。文章探讨了中国特色军事法规体系建立的现实性、构成及形成标志,并提出完善中国特色军事法规体系的对策措施。如加强对军事法规体系建设的统筹谋划,加强对军事法律起草工作的组织领导、明确划分军事立法权限、加强军事规章的备案审查工作等。     

上海地方经济法规规章体系的基本框架

本文围绕现阶段经济和社会发展的若干战略性问题，大致勾勒了上海经济法规规章体系的框架。作者认为，上海地方的市场经济法规规章体系是中央立法的补充、具体化或实施细则。根据上海的特点，在市场主体立法方面，上海应大胆探索现代企业制度建设之路，并在股份制立法、国有资产管理立法、吸引外国跨国公司、组建企业集团、促进私营企业发展、改革公用事业垄断经营等方面发挥地方法规规章的作用。在市场体系立法方面，上海在建立资金、土地、劳动力、技术、信息等市场时，特别要注意投资破产的责任立法、鼓励私人投资的立法、房地产抵押贷款立法、外来就业人口管理立法。在市场秩序立法方面，上海要制定一系列促进市场形成，有利于市场进行公开、公平、公正竞争，有利于对交易行为进行监督、仲裁、调控的法规规章。特别是在金融立法方面，上海要先行一步。根据上海中介机构比较多的特点，市场中介机构法律制度应作为上海地方经济法规规章体系基本框架之内容。在社会保障立法方面，上海应针对下岗职工的社会问题，重视制定有关职业教育、就业培训方面的法规规章。