公共危机管理:全面整合的模式与中国的战略选择

SARS危机成为今年春天最为人们关注的事件。从公共管理的角度来讲 ,它在验证政府和社会对危机的应对能力之外 ,还给我们许多深刻的教训和思考。危机事件不仅为中国在社会发展转型期建设现代危机管理体系再一次敲响了警钟 ,而且有可能成为中国公共组织变革的促进因素之一。如何认识SARS事件对我国公共管理的挑战 ,如何应对危机和完善危机管理机制和组织的建设 ,这些问题都需要公共管理学者的思考和回答。为此 ,《中国行政管理》编辑部特约请了国内有关知名学者 ,在本期《CPA评论》推出危机管理专栏 ,以此展开危机管理与中国公共管理发展的讨论。中国人民大学的张成福教授提出 ,应建立一个全面整合的危机管理体系来不断提升政府和社会的危机管理能力。他详细分析了全面整合模式的基本特征和主要构成因素 ,进而提出了相关的政策建议 ,具有前瞻性和启发意义。国家行政学院的王健教授、韩康教授则从经济分析的角度 ,指出我们应该正视SARS对宏观经济的影响 ,审时度势地加强政策协调 ,化SARS对宏观经济的消极影响为经济重新增长的契机。山东大学的肖金明教授则以法律的视野来反思SARS事件 ,指出SARS对政府能力、法律制度和公众道德的挑战 ,将促进政府再造、法制建设和道德重建。中山大学的王乐夫教授等 ,探讨了危机管理机制 ,并以此为框架分析和总结了我国公共管理体制在危机管理方面存在的问题 ,并提出了相应的改革建议。     

民族地区公共危机管理体系建设的研究

近年来,民族地区公共危机事件频发,已经引起了各方面的高度关注。建立适合民族地区全面健康发展的公共危机管理体系已迫在眉睫。本文首先总结了民族地区公共危机的形态特点,然后分析了构建民族地区公共危机管理体系的意义,在此基础上,提出了构建民族地区公共危机管理体系的具体对策。     

论我国危机管理的主要问题和对策

本文对近年来我国危机管理研究和危机管理体系构建中存在的问题进行了深入分析.指出,必须树立以人为本的指导思想、应用复杂科学的研究方法、加快立法工作、加强资源整合等进一步完善危机管理体系,为预防和控制危机奠定基础.     

危机管理的国际借鉴:以美国突发公共卫生事件应对体系为例

本文以美国公共卫生突发事件应对体系为例 ,分析了这个发达国家的危机管理体系建设的各个方面 ,并从各具体领域的危机管理体制分析来归纳总结国外危机管理体系的一些共同特征 ,从而为我们建设中国危机管理体系提供借鉴     

完善政府危机管理维护公共安全

随着城市化的快速发展,维护公共安全成为现代政府的重要职责,如何预防突发事件的发生、防止突发事件演变成社会危机甚至灾难,成为现代城市管理面临的重要挑战。面对挑战需要我们强化政府危机管理意识,构建现代化的政府全面危机管理体系,在经济社会的可持续发展之中整合危机管理。     

我国食品安全管理危机制度的完善

近年来,食品安全问题频现荧屏报端,已引起人们的高度关注。目前我国正处在社会和经济的转型期,各种矛盾的凸显会引发不同程度的危机事件,尤其是食品安全危机事件的频发,造成了较大的负面影响。它不但造成了生命财产损失,还体现出我国食品安全法律体系的不健全。食品安全问题已成为威胁公众健康的主要危机之一,也是衡量一个国家人民生活质量、社会管理水平和国家法制建设最重要的一面。从我国的法律体系现状、食品安全现状展开探讨,提出借鉴国外的先进经验,完善我国食品安全法律体系。     

日本危机管理体系中的事后检证制度

随着新冠肺炎疫情在全球的暴发,社会各界对日本危机管理体系的关注与研究日渐趋热。伴随着危机的多发和多样化,日本不断调整危机管理理念,逐渐形成了危机管理事后检证制度。事后检证制度具有以查缺补漏为目的的"向前看性"、对象的明确性、检证机构的透明性和专业性等特征,对我国构建危机管理体制具有参考意义。     

食品危机事件中网络舆情的应对

近年来,食品安全事故等危机事件频发,网络舆情在此过程中起着至关重要的作用,需要充分重视,多措并举,多方应对。食品危机事件中网络舆情应对的重要性民以食为天,与其他社会问题所激起的舆情相比,食品危机事件导致的网络舆情,具有三项特征:第一,舆情受关注程度更高,一日三餐的安全是每个人生活所必需,食品安全问题甚至比住房、医疗、教育问题更     

发达国家食品安全法制发展及启示

食品安全问题已经成为世界性的难题,引起了全世界的普遍关注。不少西方发达国家如美国、欧盟、日本一直都相当重视食品安全方面法制建设。比较之下,我国食品安全法制却存在诸如法律规范不全面、法律体系不健全等重大缺陷,迫切需要根据现阶段的具体情况。结合发达国家的有益经验,我国需要对食品安全法进行完善。     

创新食品安全典型示范机制研究

食品安全问题是全社会共同关注的重大社会问题.近年来,食品安全事故多发频发,食品安全形势依然严峻.因此,大力开展食品安全示范工程建设,对于全面提升食品安全治理水平,构建食品安全治理新机制,践行食品安全社会治理理念,丰富食品安全治理渠道,意义深远.     

外债管理及其管理模式的变革

80年代以来,国际经济界的债务危机引起了对外债管理的广泛关注。随着我国外债规模的不断扩大,这些外债在促进我国经济发展的同时,也给我们提出了加强管理的新课题。 一、建立全面的外债管理体系 对外债进行管理,要从总量和结构两个方面进行把握,即外债总体规模要与国民经济发展、国际收支状况等相适应,同时外债的期限、类型、币种、利率等各种构成要相对比较合理。应该说,这是建立外债管理体系的     

政府公信力的基本内涵与提升路径

当前，温州动车事故、红十字会郭美美事件、广州新塘群体性事件等一系列危机事件和群体性事件，味干拉面伪造浓缩汤精、化学酱油等一系列食品安全监管以及住房保障、教育医疗等一系列民生改善问题，不断考验着政府的公信力。近年来，政府公信力备受关注。     

食品安全领域大规模侵权的法律救济

我国当前的食品安全现状十分严峻,食品的安全问题越来越成为社会关注的焦点。目前食品安全领域大规模侵权的法律救济不适应现实需求。针对食品领域大规模侵权事件不断发生的状况,从大规模食品侵权的性质、构成等方面进行比较研究,同时参照国外的相关理论,进一步完善我国食品安全领域大规模侵权的法律救济机制。     

浅谈危机事件的有效应对

危机事件已成为现代社会普遍关注的严峻问题。本文在对危机事件的危害作出分析的基础上,剖析了当前各级政府及全社会在应对危机事件中存在的问题,提出了提高全社会危机意识、加强预警和防范、建立应急救援体系等应对举措。     

拒绝祸从口入——两会代表委员关注食品安全

从人造蜂蜜到福寿螺,从含有苏丹红的红心鸭蛋到抗生素超标的多宝鱼……去年来,一起起有关食品安全的危机事件让人触目惊心。中国人的餐桌怎么了?怎样才能确保食品的安全?在刚刚结束的十届全国人大五次会议和全国政协十届五次会议上,代表、委员们高度关注食品安全问题,为“保卫”百姓的餐桌安全积极建言献策。     

强化我国食品安全监管中的政府责任

食品安全监管是政府进行公共管理、积极回应公民需求、构建责任政府的重要体现。当前,我国政府在食品安全监管领域存在着完善法律体系、规范食品安全标准等责任缺失的问题。因此,当前应积极探索多种有效途径以强化食品安全监管中的政府责任。研究这一问题对于推进我国食品安全体系建设有着重大的现实意义。     

公共危机治理:理论建构与战略重点

本文提出了公共危机的治理理论,针对中国政府传统应对危机的社会政治动员和政府行政管控的机械管理模式,条块分割组织体制、被动撞击式和事后救火式的应急机制以及缺乏长效的政府-企业-社会战略合作伙伴协同应急的公共行动网络,指出中国在公共危机方面的应急管理亟待特别设立专门法律程序。并结合我国将进入社会管理体制和机制全面转轨的新契机,创新政府-非政府-企业-社会整合的危机管理体系和应急行动的组织模式,围绕危机治理体系提出重点发展战略,以建立全社会整体联动的公共危机治理网络。     

国内概念整合理论及其应用研究十年(2000-2010)述评

概念整合理论是认知语言学领域的重要理论之一,对意义的构建和理解具有普遍指导作用.在搜集、整理过去十年国内概念整合理论研究成果的基础上,从理论研究及其应用两方面对概念整合理论进行全面述评:国内学者对概念整合理论的阐释和研究已经非常深入,并能及时跟进国外有关该理论的最新发展,向国人介绍新观点、新概念,但国内学者对概念整合理论的研究缺乏原创观点,基本照搬国外研究,虽然也有学者指出该理论的不足和缺陷,但对于该如何完善,缺乏细致而又可信的论证.通过对该理论在国内的研究焦点、发展趋势、优势和不足等的梳理,以期为今后的研究工作提供理论指导和指引方向.     

强化我国食品安全监管中的政府责任

食品安全监管是政府进行公共管理、积极回应公民需求、构建责任政府的重要体现.当前,我国政府在食品安全监管领域存在着完善法律体系、规范食品安全标准等责任缺失的问题.因此,当前应积极探索多种有效途径以强化食品安全监管中的政府责任.研究这一问题对于推进我国食品安全体系建设有着重大的现实意义.     

食品安全事件：信息传播机制与危机公关策略

近年来,国际国内的食品安全事件频频发生,给社会公众的身心健康带来了伤害,同时也使政府的危机公关策略面临着严峻挑战.由于食品安全的重大性和敏感性,在危机事件中相关信息的传播机制呈现出独有的特点.