救灾史上的一项成功改革——曲靖地区救灾扶贫周转金使用情况的调查

1984年以来,云南省各级民政部门根据第八次全国民政工作会议的精神,从当地的实际出发,在党委和政府领导及有关部门的支持配合下,对救灾款(指特大自然灾害救济款,下同)的使用办法进行了改革,即将以往救灾款单纯用于灾民生活救济改为:在将救灾款主要用于无偿救济灾民生活、确保灾民贫困户基本生活的前提下,适当提取少部分(规定不超过救灾款总额     

救灾工作中的一项成功改革──云南省曲靖地区救灾扶贫周转金使用情况的调查

1984年以来，云南省各级民政部门对救灾款（指特大自然灾害救济款，下同）的使用办法进行了改革．即将以往救灾款单纯用于灾民生活救济改为在将救免受主要用于无偿救济灾民生活、确保灾民贫困户基本生活的前提下，适当提取少部分（规定不超过救灾款总额的30％）用于对灾民贫困户开展生产自救进行有偿扶持。10多年过去了，对这项改革是肯定还是否定。人们说法很多。到底此项改革是否成功？有没有必要继续坚持？带着这些问题，最近我与厅里4名同志二同到全省救灾扶贫周转金使用数额最高的曲靖地区进行了调查，先后到了曲靖、富源、马龙三市县…     

关于救灾扶贫周转金的几点认识

救灾扶贫周转金作为救灾救济工作改革成果之一，在救灾救济乃至整个农村社会保障中发挥了重要作用，但在周转金发展过程中，存在一些需要加以认真研究和改进的问题，如救灾款下拨灾区前切块转入周转金问题，部分周转金使用效益不高问题等。这些问题的存在，不仅制肘周转金的发展，同时也容易造成认识上的偏差。为此，本文就周转金的有关问题谈几点看法O一、周转金的建立是救灾救济工作发展的客观需要，也是中央、国务院确定的改革方针。党的十一届三中全会后，民政部门总结以往救灾救济工作的经验教训，对传统的救灾救济工作逐步进行了改革…     

对海东地区乡救灾扶贫互助储粮会建设情况的调查与思考

1　概况　　海东地区系青海省东部主要产粮区,整个粮食产量占全省总产量的60%以上。粮食生产情况如何,对全省经济社会发展和安排人民生活影响极大。我区地处青藏高原,气候多变,自然灾害频繁,据1979-1993年的统计,平均每年有11.4万公顷粮油作物受灾,年均减产粮食6400多万公...     

救灾扶贫的一种新形式 介绍我国农村救灾扶贫互助储金会

我国是个自然灾害频繁、比较贫穷的国家。党和政府历来十分重视救灾、扶贫工作。在这两项工作中,不仅政府拔款对灾民、贫困户进行救济、扶持,而且大力倡导、组织开展群众间的互助互济。1986年以来,我国农村兴起的救灾扶贫互助储金会(以下简称储金会),把这种互助互济活动推向有固定组织形式、更加经常化制度化的新阶段。据不完全统计,到     

贫困地区救灾扶贫工作试析——探讨黔西南州民政工作的改革

黔西南布依族苗族自治州离贵阳、广西百色、云南昆明均约360公里,是云、桂、黔三省区交界的接合部,是贵州省较原始的农业区之一。全州辖7县1市,总面积为16,796平方公里,总人口为235万余人。据史料粗略统计,仅兴义市周围从公元1797年(清嘉庆2年)到1987年的近两百年中,有记载的重大自然灾害达124次。特别是近年来,由于自然生态平衡遭破坏,由良性循环转化为恶性循环,灾害频率大大增加。文献上曾有“灾荒饥馑,饿(歹乎)载道,十室九空,震惊中央”的记录。至于局部地区的灾害几乎年年都有。因此经济收入极低,据1985     

南阳地区股份制改革情况的调查

南阳地区股份制改革情况的调查宋廷振，李甲坤，刘扬，韩永玉为了准确把握全区股份制改革的动态，进一步加快股份制改革步伐，更好地指导下步工作，我们于７月１６日至７月２４日采取全面调查与重点调查相结合、座谈汇报分析与资料统计剖析相结合的办法，对我区股份制改革...     

深化救灾扶贫双储会改革的几点思考

救灾扶贫互助储金储粮会是政府倡导、民政部门主管的农村基层社会保障组织，它植根于群众之中，通过资金、粮食互借互助等形式，解决群众自身生产、生活困难，已成为我国农村救灾扶贫工作中不可忽视的力量，对农村经济发展和社会保障事业发挥着越来越大的作用。要适应市场经济和农村社会保障事业发展的客观需要，进一步加快双储工作发展步伐，笔者认为在今后深化双储会改革中应着重抓好以下几方面工作。（一）坚持救灾扶贫的办会宗旨和互助合作的性质，使双储会真正成为农村基层社会保障的载体。双储会是农民群众自己集资集粮、自我管理、自…     

反贫困:陵水案例──关于陵水县扶贫资金使用情况的调查

海南是以农业、农村和农民（“三农”）为主体的经济特区,全省上下应将“三农”放在议事日程的重要地位。近年来,中央和海南省投入了大量人力、物力和财力来解决海南的贫困问题,但扶贫的实践表明,在实施扶贫过程中存在着扶贫方式不当、扶贫效率不高、扶贫效果不佳的问题,为此需要对原有的扶贫管理体制进行根本改革,以杜绝扶贫腐败,防止扶贫资金的流失,以达到“不能把贫困带入２１世纪”的政治目标。     

成功的一跃——抚州地区派出所改革见闻

派出所虽小,却是公安机关的最前沿阵地;派出所工作难抓,便是公安机关最挠头的事。抚州地区公安局经历了清醒的审视、痛苦的反思、艰难的砺炼,终于迎来了——     

打好企业改革攻坚战——省属企业改革情况调查

1998年8月,省政府对省属企业改革问题作出部署,此后先后出台了《关于加快省属企业改革的通知》等10多个政策性文件,并多次召集省有关部门沟通情况,交流经验。根据省政府的部署,近3年来,省级各有关部门积极行动,紧紧围绕深化省属企业改革,在推行国有企业职工持股,鼓励资本、技术要素参与收益分配,实现劳动关系转换,建立新型国有资产管理、监督、营运体系,规范土地使用权处置等各个方面做了大量卓有成效的工作。特别是一些有改制任务的单位,主动开展工作,大多数     

一项成功的实践——太仓市农村开展创建“文明示范户”活动的调查

缘起近两年来,太仓市在创建文明户的基础上,结合发展农村经济、深化农村改革、保持农村稳定,以增加农民收入,提高农民素质为目标,在全市城乡广泛开展“文明示范户”创建活动,把农村精神文明建设推向了一个新的阶     

徐州市企业三项制度改革成功的经验

徐州市在企业进行了干部、用工和分配制度的改革。改革所引起的效应可以说是轰动性的。新闻媒介相继作了报道,参观取经者络绎不绝。不久前,我们对徐州市企业的三项制度改革进行了调查。我们认为,徐州的这场改革之所以能取得较好的效果,主要把握住了以下几个方面: 一、从实际出发,选准改革突破口。徐州的改革是在经济形势不太好的时候开始的,而且又是先在亏损企业进行的。作这样的选择,一方面是逼出来的。近年来,市政     

一项亟待加强的重要工作──临沧地区乡镇企业党建情况调查

党的十一庙三中全会以来，临沧地区乡镇企业从无到有，从小到大，蓬勃发展，已经成为国民经济的重要组成部分。乡镇企业的迅速崛起，既为党在农村的工作注入了强大活力，也对农村党的建设提出了新的要求。针对存在问题和在新形势下如何进一步加强和改进乡镇企业党建工作，我们对乡镇企业的党建工作进行了专题调查。（一）据统计，目前全区乡镇企业已发展到26288家，其中，乡镇办企业444家，村办企业1096家，社办企业169家，户办、联户办24606家。从业人员61712人，占农村劳动力总数的6．9％。1993年，乡镇企业总收入达4．49亿元，比上年增长…     

建立救灾资金安全使用的“绿色通道”——安徽省宣城市郎溪县梅清镇救灾款使用管理模式调查

郎溪县梅清镇因其坡状的地形地貌之故,常年易旱易涝。在长期以来的救灾救助工作中,他们在认真贯彻执行国家和省有关救灾救助工作方针政策的同时,既不死搬教条,也不超越救灾救助的范围,形成了一套既切合自身实际,又规范、有效的救灾资金使用管理模式,使救灾救助工作既能为政府分担救助工作的压力,也为灾民安度灾荒提供了有效而安全的保障。准确掌握灾情和重灾户基本情况是做好救灾款分配的基础工作救灾救助工作要取得成效,很大程度上就是把有限的救灾款用在最需要救助的重点灾民身上。对这一点的充分认识和准确把握应该是梅清镇救灾救助工作…     

民族地区扶贫开发与扶贫资金使用问题的思考

本文根据中共贵州省委、贵州省人民政府《关于切实做好新阶段扶贫开发工作的决定》精神 ,在分析扶贫开发和扶贫资金重要意义和作用的基础上 ,针对当前扶贫开发和扶贫资金使用中存在的主要问题 ,最后提出了加快扶贫开发和提高扶贫资金使用效率的对策和建议     

一位救灾女干部的担当——记西藏自治区民政厅救灾处李冰

正2015年4月25日,北京时间14时11分,尼泊尔发生里氏8.1级特大地震。地震震中距西藏吉隆县边境43公里,距聂拉木县边境42公里,受其波及,西藏自治区震感强烈,近30万人不同程度受灾。这是一场西藏近80年来最大的地震灾害,是西藏和平解放以来最大的地质灾害。对于刚刚工作的西藏自治区民政厅救灾处的李冰来说,这场特大地震灾害让她经历了一场从未有关     

异地开发是扶贫攻坚的一项特殊举措

昭通是云南省扶贫攻坚的重点地区,贫困人口占全省总贫困人口的三分之一。其中有３０余万已基本丧失了起码的生存条件,就地脱贫无望,需要采取移民扶贫才能解决温饱问题。回顾昭通地区的扶贫工作,我们深感加速实施异地开发扶贫势在必行。首先,实施异地开发扶贫,让基本丧失生存条件的贫困人口尽快摆脱贫困,走上富裕之路是社会主义本质的需要。其次,实施异地扶贫,是基本失去生存条件的贫困地区广大群众追求和向往美好生活的迫切愿望。在历史上,为了逃避战乱,躲避瘟疫,寻求富裕生活,有的不得不躲进高山峡谷。社会主义制度的确立,虽…