关于运用法律监督书的几个问题

《广东省各级人民代表大会常务委员会监督条例》规定,全省各级人大常委会,对本级政府、法院、检察院以及本级人大及其常委会选举或任命的国家机关工作人员违反法律、法规的行为,可以发出法律监督书。这种较为严厉的监督形式,对于提高法律监督的实效有着重要的作用。一、运用法律监督书进行监督的意义人大常委会开展法律监督,主要采用执法检查,听取"一府两院"关于执法情况的汇报,组织代表和委员视察、评议,受理人民群众申诉,提出质询案,发出法律监督书等形式。其中,发出法律监督书是最有效的监督形式之一。第一,有利于人大常委会更有效地纠正违法行为。人大常委会发出了法律监督书,指出     

楚天窗外

广东:人大发出法律监督书自1994年2月《广东省各级人大常委会监督条例》把"发出法律监督书"列为人大常委会法律监督形式以来,目前广东省已有1/3的市、县人大常委会,使用了这一监督形式。根据《条例》的规定,省、设区的市的人大常委会组成人员5人以上联名,不设区的市、县的人大常委会组成人员3人以上联名,认为本级"一府两院"以及由本级人大及其常委会选举或任命的国家工作人员有违法的行为,可以向本级人大常委会书面建议发     

走近委员

正徐雁,省政协常委,南京大学信息管理学院教授,民革江苏省委监督委员会主任,国家监察部特邀监察员,江苏南社研究会会长,中国阅读学研究会会长。长期从事中国图书文化史研究,著有《秋禾书话》《藏书与读书》《纸老,书未黄》《旧书陈香》《书来话多》《书来话长》《阅读的人文与人文的阅读》《南京的书香》等20多种书名中都有一个"读"或"书"字     

关于刑事赔偿几个问题之我见

《中华人民共和国国家赔偿法》的实施,有效地维护了公民的合法权益。但是,笔者认为,该法在立法上的些许不足,也给司法工作带来了一定的影响。——缺乏监督制约条款,不利于保证国家赔偿的公正与公平性。根据宪法和有关法律规定,人民检察院具有法律监督权,在我国刑事、民事和行政三大诉讼法律体系中都规定有检察机关实施法律监督的内容,由检察机关对诉讼活动实行监督。但是,《国家赔偿法》这一涉及三大诉讼法律后果并对之作出重要评价的法律,把负有监督职能的检察机关同侦查、审判、监狱管理三机关并列为刑事赔偿义务机关,规定人民法院赔偿委员会作出的赔偿决定是发生法律效力的"终局决定",没有规定检察机关如何对之实施监督,并加以制约,这与我国《宪法》规定的有关规定明显不符,不利于发现和纠正错误的赔偿决定.以保证国家赔偿的公正性和公平性。     

浅谈人大对干部的监督管理

江泽民同志提出"要努力建设一支高素质的干部队伍。"而在建设高素质干部队伍的过程中,人大应该担负起什么职责?本文试就如何充分发挥人大监督作用、依法对干部行使监督管理权问题谈点粗浅认识。强化对干部的监督管理需要形成三点共识人大依照《宪法》和有关法律规定行使法律监督权或工作监督权,最终都离不开对人的监督,因而必须围绕着对人的监督做文章。第一,对干部的监督管理,实质上是人大对所任命的"一府两     

公布法律不是立法的一道程序

一、一个多年误解的提法立法究竟有几道程序,人们的看法可能不尽一致,但对"立法的最后一道程序——法律的公布"这个提法,不少人的认识倒是奇怪的一致。《中国立法制度》一书认为"法律的公布是立法的最后一道程序";《立法学总论》一书也认为"公布法律是立法程序中必须不可少的阶段";《中国社会主义立法的理论与实践》写道:"因此,法律的公布也就成了立法程序中的一个不可缺少的环节";《立法学原理》认为"法律的公布是立法过程中的第四道程序";《立法学》认     

监督重在实效

对"一府两院"的法律监督和工作监督是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。监督的目的是对国家行政机关、审判机关和检察机关行使职权的支持和促进。同时,要把监督落到实处,收到效果。半年来,焉耆回族自治县人大常委会把监督工作作为一项经常性的主要工怍,摆在首位,在党委领导和"一府两院"的配合下.以对党和人民高度负责的态度,认真贯彻执行《自治区人大常委会监督条例》,围绕经济建设这个中心及有关保障市场经济发展的法律法规,县委提出的"一一五"发展战略及人民群众关心的热点问题,根据人大工作计划要点,上半年加大了监督工作力度。     

对《国家赔偿法》实行法律监督之我见

根据《国家赔偿法》规定,"依法确认"赔偿的最终机关是法院赔偿委员会。但在实践中,行使侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关都有可能成为赔偿义务机关。所以,按照"任何人不能为自己案件的法官"的法理原则,必须对法院赔偿委员会作出的决定和对《国家赔偿法》的实施进行监督。根据宪法和法律有关规定,这个监督权应由各级人大及其常委会行使。我国宪法第三条第三款规定:"国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。"由此可见,人大及其常务委员会监督宪法的实施,监督人民政府、人民法院和人民检察院的工作,以保证宪法、法律的正确实施,是宪法和法律赋予的职责。国家权力机关的法律监督权,是立法本身的内在要求,是立法权的延伸。实施监督的目的,就是为了防止国家机关某些环节上的专横和独断,防止权力的腐败和滥     

村务监督实施现状、障碍与解决对策

现行《村民委员会组织法》增设了村务监督机构、强化民主监督,但是法律文本规定原则性过多、"自上而下"监督机制缺失、监督机构监督不力等问题影响着村务监督的有效运作。完善《村民委员会组织法》村务监督的制度文本、发挥纵向权力监督的作用、构建村民监督委员会横向监督平台,是健全村务监督的重要保障。     

哈密市人大加强制度建设

哈密市人大常委会针对人大监督工作范围不断扩大,程序愈加严谨,专业性逐渐增强的特点,在深入学习法律、法规的基础上,深入走访"一府两院"有关部门,结合工作实际制订和完善了《人事任免办法》、《代表联系办法》、《干部述职规定》、《代表议案、建议办理规定》、《常委会议和主任会议议事规则》和《机关考勤制度》等规章制度。这些规章制度从不同方面规定了人大及其常委会的职     

浙江：人大立法管钱 政府不能想花就花

在浙江，人大对公共财政的监督一直十分活跃。今年3月29日，浙江省十届人大常委会第三十一次会议审议通过《浙江省省级预算审查监督条例》（下称《条例》），更是以法律的形式赋予了该省人大常委会监督预算执行、审查和批准预算调整方案及省级决算的职责。《条例》已于今年7月1日起生效实施。有关专家认为，《条例》为人大捍卫公共财政提供了法律利器，使人大能够依法监督政府花钱，为老百姓管好“钱袋子”。     

提高人大监督工作实效的几点思考

<正>宪法和地方组织法明确规定,地方各级人大对"一府两院"的监督,是代表人民进行的监督,是人民管理国家社会事务权力的体现。严肃而认真地做好宪法和法律赋予的监督职权,必须抓好三个环节:一、选好监督的内容,做到有计划地进行监督"一府两院"工作繁重,涉及面广,应按照《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》第八条的有关规定,确定监督重点;根据第九条提出的"六条途径"来拟定具体的监督议题,支持和帮助"一府两     

制约法律法规实施的因素分析——基于2013年至2020年广东省人大常委会执法检查报告的实证分析

正一、问题的提出2007年起实施的《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》(以下简称"监督法"),明确了法律法规实施情况的检查是各级人大常委会的监督工作方式之一。法律法规实施情况的检查,即通常所说的执法检查,是各级人大常委会将工作监督和法律监督结合起来的一种行之有效的监督方式。监督法第二十二条规定,各级人民代表大会常务委员会每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,有计划地对有关法律、法规实施情况组织执法检查。     

论人民检察院民事审判监督的抗诉客体及抗诉程序

人民检察院是法律的监督机关，有权依法对人民法院的审判活动实行法律监督。这种法律监督应贯彻于人民法院审判活动的始终。但是，我国《民事诉讼法》“审判活动程序”一章中的有关规定却弱化了人民检察院的这一监督职能，给司法实践带来了一些不可回避的现实问题。本文就...     

改进地方人大常委会监督议题确定机制的对策思考

依照有关法律和民主集中制原则,确定监督议题是常委会实施监督工作的重要基础,也是把握监督方向,提高监督实效的首要环节。法律对常委会怎样选择、确定监督议题有着明确的规定,其中《监督法》第九条具体规定了每年常委会确定听取和审议“一府两院”专项工作报告、开展执法检查等监督议题来源的6个途径。     

监督者接受人民的监督——兼评梁向阳《谁来监督监督者》一文的观点

《大河报》1999年9月13日刊登了北京大学民商法硕士、河南省高级人民法院法官梁向阳撰写的《谁来监督监督者》一文。该文立论概念模糊甚至谬误之处颇多,极易对社会公众产生误导。笔者认为,该文中至少有以下四个问题应当予以澄清。一、我国目前尚未制定出对司法机关实施个案监督的法律。《谁来监督监督者》一文开篇即写道:"日前。九届人大常委会第11次会议审议并通过了‘全国人大常委会关于对审判、检察工作中发生的重大违法案件实施监督的规定(草案),依据这个法律,权力机关将加强对司法机关的个案监督。"实际上,九届全国人大常委会第11次会议只是初审了该项法律草案。     

天水市人大常委会出台《个案监督办法》等14则

天水市人大常委会出台《个案监督办法》　甘肃省天水市人大常委会 ,根据有关法律、法规和该市的实际情况 ,出台了《天水市人民代表大会常务委员会关于个案监督的暂行办法》。该办法规范了个案监督的操作程序 ,有利于促进该市“一府两院”依法行政、公正司法 ,有利于加强社会主义民主法制建设和“一府两院”的廉政建设 ,有利于规范人大的法律监督工作 ,改进监督方式 ,维护法律的尊严。 (李刚军 )三省市四区县 (市 )人大常委会建立氵句河综合治理联席会议制度　贯穿于北京、天津和河北三省市的氵句河流域 ,由于近年来北方干旱少雨 ,加之工业垃…     

“国家主义”观念对民事检察制度发展的影响——以检察机关对民事调解书的法律监督为视角

2012年新《民事诉讼法》增加了人民检察院对民事调解书的法律监督。然而,在"国家主义"原则的指导下,在人民法院强化司法调解的社会背景下,存在不能有效对民事调解书进行法律监督,不利于贯彻当事人意思自治原则,易产生检察权行政化倾向的局限。从法律监督、处分原则、有限监督、谦抑原理出发,应加强对违反法律规定、违反自愿原则的民事调解书的检察监督,使检察机关有效参与并加强社会管理,实现检察监督职能。     

法律、语言与法律的确定性

布赖恩·比克斯著,邱昭继译,法律出版社2007年10月版著者比克斯在该书《导论》中介绍说:"我在第一章中解读了哈特在《法律的概念》一书中有关‘开放结构’的讨论,同时也比较了维特根斯坦和魏斯曼著述中与哈特‘开放结构’概念类似的观念。第     

司法行政机关行政许可实施与监督工作规则（试行）

第一条 为了规范司法行政机关行政许可的实施与监督，维护法律的正确实施，保障行政相对人的合法权益．根据《中华人民共和国行政许可法》(以下简称《行政许可法》)等法律、行政法规和国务院有关决定，制定本规则。