重点领域关键环节 滋生腐败问题透析

工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、国有资产管理处置等领域是我国国民经济运行的重要环节，随着我国经济建设的快速发展，这些领域在发挥市场对资源配置的基础性作用上，地位越来越重要。但由于制度不健全，体制不完善，这些领域正成为违纪违法行为易发高发的“重灾区”。只有深入剖析这些领域滋生腐败的深层次原因，从体制机制人手，才能更好地在源头上解决这一问题。     

浅议加强高校反腐倡廉制度体系建设

高校要从源头上加大防治腐败力度,就必须建立和完善以制约权力为核心,以领导干部为重点,以重点领域和环节为关键、以消除滋生腐败的条件和空间为目标的高校反腐倡廉制度体系。深入推进高校反腐倡廉制度体系建设,是加强高校反腐倡廉建设的重要举措。高校要从源头上加大防治腐败力度,就必须建立和完善以制约权力为核心,以领导干部为重点,以重点领域和环节     

完善内部管理与监督之我见

在一些领域、行业、部门或单位,某些同类性质的腐败问题常常重复出现,其原因是多方面的,其中一个十分重要的原因就是存在这些问题的部门或单位,内部管理混乱失控,内部监督失去作用,使腐败分子有可乘之机。内部管理和监督方面存在的问题内部管理方面存在的主要问题。一是有的部门或单位内部管理无章可循。这样的单位和部门外部管不着,内部管理混乱,极易滋生腐败现象和腐败分子。二是有的内部管理制度不完善、不系统、不规范。管理上仍存在漏洞,特别是重点部位和关键环节上的管理漏洞容易滋生腐败。三是形式主义的制度管理。制度写在纸上,贴在…     

抓住关键环节 强化“三资”管理

随着农村集体经济的迅猛崛起,农村集体资金、资产、资源成为农民群众关注的热点、焦点,也是农村基层干部违纪违法问题产生的主要诱因。从2004年开始,我们从实际出发,抓住关键环节,强化“三资”监管,努力从源头上消除农村基层滋生腐败的土壤。     

运用“机制+科技”做好反腐工作

深入开展反腐败斗争,加强源头治理是一项重要的基础性工作.河北省秦皇岛市从2007年开始,逐步形成了以"机制+科技"为主要特征的反腐败工作路径,取得了良好效果. 紧盯行政审批和公共资源交易两大要害 在公共权力运行过程中,最容易滋生腐败的环节是行政审批,重点领域是公共资源交易.秦皇岛市抓住这两大要害,以体制机制建设为核心,对行政审批和资源交易进行程序化编排、透明化运行、集约化监管.     

创新机制 加强监管——青岛市改革政府投资项目监管的做法

政府基本建设投资是财政性资金投入比较集中的领域之一,也是违纪违法问题易发多发的环节。2003年以来,山东省青岛市从深化改革入手,不断加大政府基本建设投资监管力度,着力解决建设资金的挤占挪用和挥霍浪费问题,不仅节约了财政资金,提高了资金使用效益,也对从源头上预防和治理腐败起到了积极作用。建设主体实行代建制为解决政府基本建设项目容易滋生腐败的问题,青岛市对政府投资的非经营性基本建设项目实行了代建制改革,项目使用单位不再直接参与项目建设,而是由专业化的公司代为负责项目建设过程中各项事务的管理,打破原来“谁使用、谁建…     

江苏：用制度筑起工程建设领域防火墙

江苏地处东部沿海经济发达地区,是工程建设大省。长期的实践让江苏人认识到,工程建设领域的问题涉及面广,社会关系复杂,运行环节较多,极易滋生腐败现象。要从根本上解     

反腐倡廉的有效途径——从源头上遏制腐败

反腐败工作源头抓起，解决滋生腐败现象的深层次问题，根本出路在于改革。通过深化改革，逐步减少和铲除滋生腐败的条件和土壤。为了使这项措施更好地发挥作用，就需要我们对“源头”的存在形式、发挥作用的规律有一充分的认识。为此，本文就此类问题作一粗浅分忻．找出腐败的“病源”．以利“对症下药”。     

构建惩防体系强化权力监督

近年来,阳泉市国土资源局立足于防范,努力从腐败的源头治理上下工夫,坚持在资源的审批制度改革方面、在对重点部位和重点环节监督方面不断探索和实践,为防止腐败现象的滋生发挥了积极的作用。一、不断深化国土资源审批制度改革,铲除滋生腐败的土壤条件阳泉市国土资源局是2001年机构改革时由原阳泉市土地局和阳泉市地矿局合并成立的。合并后的阳泉市国土资源局既管土地资源又管矿产资源,既是一个经济管理部门又是一个执法部门,在经济快速发展、资源供求矛盾突出的现阶段可以说位重权大,是一个社会关注的热点部门,也是一个易诱发腐败的高危部…     

市场化改革——防治腐败基本途径的实践探索

为不断克服原有体制机制制度与市场经济发展要求不相适应的问题，进一步解决滋生腐败的一些结构性、体制性等深层次矛盾，我们进行了不懈探索。在实践中，我们深切体会到，解决滋生腐败的深层次问题，正是完善社会主义市场经济体制所必须解决的问题，完善社会主义市场经济体制所要解决的体制制度问题，很多方面也是从源头上遏制腐败所要解决的问题。要始终坚持以发展促反腐，     

立足源头治理 强化监督制约

中纪委五次全会提出，要加大从源头上预防和治理腐败的力度。胜利石油管理局纪委监察处结合油田的实际，以腐败问题的多发部位和环节为着力点，加大源头预防和治理腐败的工作力度，有效地遏制了违纪违法案件的多发趋势。胜利石油管理局纪委监察处的主要做法是：强化财务监督铲除腐败的经济基础案件发生的情况表明，我们管理局财务系统是党风廉政建设的重点部位。一方面，财会人员发生经济违纪违法案件的比例较大。１９９８至２０００年，全局财会人员发生贪污、受贿、挪用公款等经济案件３６起，占发案总数的１３％。另一方面，由于财务管理…     

不断拓展源头治腐工作的深度和广度

党的十六大报告指出,“要把反腐败寓于各项重要政策措施之中,从源头上预防和解决腐败问题。”中央纪委向十六大的报告也提出,“要深化改革,创新体制,不断拓宽从源头上预防和解决腐败问题的领域。”这些论述,不仅要求反腐败要加大源头治理的力度,而且强调要不断拓展源头治腐工作     

从严监督暂予监外执行 严防司法腐败

文章从现阶段暂于监外执行权钱交易问题突出,缺乏监督的力度,肯定了新刑事诉讼法对暂予监外执行的法律完善,朝着同步监督的方向迈开了一大步。但该项刑罚执行变更制度从提出申请、鉴定、决定或审批、执行历经多个环节经手多个司法部门或医学鉴定机构,在监督方面法律的完备还需一个不断完善的过程。在司法实践中,如何立足现有的法律规定,集中力量抓住源头,堵住关键环节,找准突破口,实施有效的监督,严防暂于监外执行滋生腐败,实现公平公正的刑罚执行。     

浅议拓展源头防腐工作领域

吴官正同志在中央纪委第七次全会上强调指出,要“把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中,拓展从源头上防治腐败工作领域”。为了深入贯彻中央纪委第七次全会精神,本刊从本期开始将陆续刊发一些领导干部和专家学者的文章,探讨如何拓展从源头上防治腐败工作领域,供大家学习参考。     

从“不敢”到“不想”有多远

正当前,我国正处于全面深化改革的历史新起点,滋生腐败的土壤依然存在,反腐败斗争形势依然严峻复杂,构建反腐败新机制,实现从不敢到不想腐败,还面临不少问题和挑战。首先是一些老问题长期未得到有效解决,形成积累叠加效应。一些重点领域和关键环节腐败案件仍然易发多发。如土地出让、工程建设、房地产开发、财政资金管理使用等重点领域和环节依然是腐败重灾区。对一把     

加大从源头上防治腐败力度

建立健全惩治和预防腐败体系,拓展从源头上防治腐败工作领域,是新形势下深入推进反腐倡廉工作的重要任务。笔者认为,要有效从源头上防治腐败,应主要从以下四个方面入手。     

推进源头防腐的重要举措

今年7月，中央作出开展工程建设领域突出问题专项治理工作重要决策，并成立治理工程建设领域突出问题工作领导小组，先后召开全国工程建设领域突出问题专项治理工作电视电话会议和工程建设领域突出问题专项治理工作进展情况汇报会，对工作进行部署，交流开展工作情况，开通了“工程建设领域突出问题专项治理”网站。采取这些重要举措，说明党中央、国务院高度重视解决工程建设领域的突出问题。做好这项工作，对于维护公平竞争的市场原则，推进从源头上防治腐败工作，促进工程建设高效、安全、廉洁运行，保证中央扩大内需促进经济平稳较快发展政策措施的贯彻落实，推进反腐倡廉建设，具有十分重要的意义。     

“拆迁专家”的农场主梦

揭露和曝光动拆迁工作中的贪腐案例已屡见不鲜,本刊这期又是两例涉及动拆迁的贪腐案例。随着经济发展、城市改造和城镇化建设的推进,动拆迁工作既是各级政府的一项艰巨民生工程,也是反腐倡廉的主战阵地。动拆迁工作因情况复杂、环节繁多、涉及面宽、政策性强、操作弹性幅度大,所以极易滋生腐败。这种腐败既侵犯百姓利益,又影响社会安定,还严重损害党和政府形象。因此要杜绝动拆迁工作中的腐败必须从动拆迁工作的源头、实施过程中加强法制化、规范化,党和政府及各职能部门要在动拆迁工作的多个环节上各司其职,强化事先、事中的指导、监管和监督,让动拆迁工作真正成为阳光工程、惠民工程、廉政工程。     

加强源头治理涉检信访问题的对策

做好从源头上预防、减少涉检信访问题,要注重提高办案质量和执法水平,把握初访环节,落实责任,强化监督,打牢基础。     

对经济管理部门构建源头防腐机制的思考

经济管理部门作为贯彻实施国家宏观经济管理决策、目标、计划的执行机构，直面市场经济的建设和发展，具有较特殊执法环境。根据党的十六大关于反腐倡廉要坚持“标本兼治、综合治理的方针，逐步加大治本力度”的要求，我们感到，经贸系统要在完善市场体系中解决滋生腐败的深层次问题，根本的出路在于推进体制、机制、制度和管理的创新，同步构建反腐败治本体系。从总体上看，入世对从体制机制制度上源头防腐提供了有利的契机，但入世后国门进一步打开，对于我们这样一个经济转轨的发展中国家而言，无疑将给反腐败斗争带来严峻的考验。市场投…