破解震灾重建的法律难题 12公民上书建议制定“特别法”

随着汶川大地震灾后重建工作的启动,诸多法律问题日益显现。要让受灾地区恢复到一个常态的环境,法律的作用就体现得更为突出。12名法学专家以公民的身份上书全国人大常委会,传达的是对灾区人民的关爱,对灾后重建的关注,对法治原则的坚持和推进。     

地震灾区群众涉法四问

灾后重建，会遇到地震带来的一系列法律关系变化。本刊就群众关心的四大涉法问题进行解释，供读者参考。     

都江堰市人大：强化依法重建意识 着力推进和谐重建

都江堰市工作重心全面转入灾后重建以来，该市人大常委会紧紧围绕“争当灾后重建样板和试验区示范”的全市工作大局，把灾后恢复重建和人大自身职能工作紧密结合起来，有力促进了该市灾后恢复重建依法有序的开展。     

广元市宗教场所重建任务基本完成

汶川大地震后，四川省广元市采取有效措施，力求“五个到位”，推进宗教场所灾后重建工作。一是安排部署到位。各级签订宗教场所灾后重建目标责任书，印发宗教场所灾后重建意见，并定期召开会议专题研究。     

国务院关于印发舟曲灾后恢复重建总体规划的通知 国发[2010]38号

现将《舟曲灾后恢复重建总体规划》印发给你们，请认真贯彻执行。 舟曲特大山洪泥石流灾害灾后恢复重建工作事关灾区群众的切身利益和生命财产安全。事关民族地区经济社会可持续发展，事关白龙江流域生态环境有效保护，对不断提高灾区人民生活水平，促进民族团结和社会和谐稳定，实现经济社会跨越式发展和长治久安，具有重要意义。各有关地区和部门要充分认识舟曲灾后恢复重建的重要性和特殊性，树立全局意识，切实加强领导，精心组织实施，全面做好灾后恢复重建各项工作。     

汶川地震灾后恢复重建条例

2008年6月4日国务院第11次常务会议通过的《汶川地震灾后恢复重建条例》,是为了保障汶川地震灾后恢复重建工作有力、有序、有效地开展,积极、稳妥恢复灾区群众正常的生活、生产、学习、工作条件,促进灾区经济社会的恢复和发展,根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《中华人民共和国防震减灾法》而制定的。其以总则、过渡性安置、调查评估、恢复重建规划、恢复重建的实施、资金筹集与政策扶持、监督管理、法律责任、附则等九章八十条的内容对汶川灾后恢复重建工作作了严肃的法律规定。     

审计署发布汶川地震灾后恢复重建跟踪审计结果

6月17日，审计署在其官方网站上发布了《汶川地震灾后恢复重建跟踪审计结果（第4号）》，公布了对1404个灾后恢复重建项目跟踪审计及审计调查结果。     

全力做好对口援建工作——湖北对口支援四川汉源重建综述

随着四川抗震救灾逐步进入灾后恢复重建的新阶段，党中央、国务院及时作出了“一省帮一重灾县”的重大决策，组织全国19个省市对口支援灾区，以加快灾后恢复重建。     

国务院关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：汶川地震灾后恢复重建是一项艰巨繁重的任务。为有力、有序、有效地做好灾后恢复重建各项工作，尽快恢复灾区正常的经济社会秩序，力争用三年左右时间完成灾后恢复重建的主要任务，使灾区群众的基本生活生产条件达到和超过灾前水平，并为可持续发展奠定坚实基础，现提出以下意见：     

三年促变 民生大于天——四川省人大常委会依法履职推动灾后重建纪实

公元2011，岁在辛卯；汶川地震，三年之奠。三年巨变，举世惊叹。回眸那一千多个激越豪迈的日日夜夜，四川省人大常委会依法履行对人民的神圣职责，全力推进灾后重建，成为撬动灾后重建奇迹的重要支点。     

震后有关爱 寒冬送温暖——四川省甘孜州白玉县震后农房恢复重建工作纪实

2013年12月下旬，四川省甘孜藏族自治州白玉县灾后重建领导小组由5位副县级领导带队，深入阿察、麻绒等12个乡镇，对“1·18”5．4级地震灾后农房恢复重建工作进行了验收。     

甘肃省多措并举做好灾后农村居民住房恢复重建工作

作为汶川地震重灾区之一的甘肃省农村居民住房重建任务目前已基本完成，省里出台了验收标准和办法，对地震灾区农村居民住房恢复重建工作进行全面验收。在这次灾后重建中的受灾群众大部分生活条件较差，重建成本高，重建难度大。为此，省委、省政府把农村居民住房作为灾后恢复重建的重中之重，从规划阶段就从灾区实际出发，创新工作思路，采取多种措施，确保农村居民住房重建维修工作顺利进行。     

四川德阳灾后恢复重建环境影响浅析

2008年5月12日，我国发生了里氏8级的汶川特大地震。四川省德阳市在震灾中受损极为严重，是极度重灾区。笔者根据德阳市灾后重建的实际需要，全面分析灾后德阳市环境资源基础条件变化，及其对社会经济发展的支撑承载能力；系统辨识灾后重建的关键环境制约因素；提出强化环境宏观调控、产业结构优化调整、改善区域环境质量等对策和建议，为德阳灾后恢复生产、重建家园提供理论支持。     

关于灾后文化重建的思考

文化重建是地震灾后重建的一个重要环节，文化系统的物质文化重建是基础，需超前规划；精神文化重建是灵魂，需始终高举这面旗帜；制度文化重建是保障，需加快完善。笔者从上述三方面展开，结合灾后文化重建的主要思路和具体对策，提出了现阶段关于文化重建的几点思考。     

央行税务总局等4部门联合对灾区实施特殊政策

5月19日中国人民银行、银监会下发通知，决定对受到地震灾害影响的四川、甘肃、陕西、重庆、云南等重灾省市实施恢复金融服务的特殊政策。与此同时，财政部和国家税务总局19日也发布了抗震救灾及灾后重建的有关税收优惠政策，要求各级财政税务机关将支持抗震救灾和灾后重建工作作为当前一项十分紧迫的重要任务，采取有效措施，认真贯彻落实好现行税收法律、法规中可以适用于抗震救灾及灾后重建的有关税收优惠政策。     

灾后重建 世界共同面临的课题

世界各国遭受自然灾害的事情是经常的，因此，灾后重建便成为各国探索的课题。 日本：体制健全体系完善 在地震、海啸、火山喷发等自然灾害频发的日本，灾后重建一直都是政府和灾民共同面临的课题。经历了无数次灾难“洗礼”后，日本形成了一套较为完善的以政府救助和自助为主、社会救助为辅的灾后重建体系。     

江西省人民政府办公厅转发省地税局关于出台16条支持灾后重建地方税收优惠政策报告的通知

各市、县（区）人民政府，省政府各部门： 省地税局《关于出台16条支持灾后重建地方税收优惠政策的报告》已经省政府同意。省长吴新雄批示：省地税局主动出台16条灾后重建的地方税收优惠政策，充分说明了省地税局的抗灾救灾的主动意识、责任意识、大局意识，省直各有关部门在这方面也做了大量工作。希望各部门象省地税局那样想灾区所想，急灾民所急，更具体地落实抗灾救灾和灾后重建的优惠政策，促进我省灾后重建取得全面胜利。现一并转发给你们，请认真贯彻执行。     

发挥统战优势全力抗震救灾

近日，四川省广元市委、市政府分别发出通报，对统一战线积极参与抗震救灾和灾后重建给予了充分肯定。书记、市长批示：“市委统战部积极争取上级有关方面支持灾后重建，工作主动、汇报对路，效果很好，收获不小，应给予充分肯定。感谢同志们的辛勤努力!”     

灾害风险管理的国际经验与启示——基于管理模式视角

灾害风险管理是集灾前预防、灾中救助与灾后重建于一体的多层次、多样化的完整体系，涉及政府、保险公司（包括再保险）、资本市场和潜在受灾者等主体，这些主体在灾害风险管理模式中扮演不同的角色，共同服务于防范风险、减少损失和灾后重建的整体目标。     

关于出台16条支持灾后重建地方税收优惠政策的报告

为积极支持和帮助我省受灾地区和受灾群众灾后恢复重建工作，根据国家有关政策，并请示国家税务总局有关业务司同意，制定了16条支持灾后重建的地方税收优惠政策。现将具体内容报告如下：