信息日报

一边是畅所欲言一边是“鸦雀无声”“开门立法”遭遇“冷热不均”4月20日,记者从有关方面了解到,省人大常委会近日推出的一项“开门立法”活动,出现了公民建言“冷热不均”的现象。3月19日,省人大常委会将2003-2007年度立法规划的建议项目和参考项目在省新闻媒体上刊发,同时公布了热线电话、电子邮箱和联系人,动员社会各界和广大公民提出意见和建议。     

广西建立“漏扶贫困生”问责制

据中国新闻网记者于2007年7月12日从重庆市法制办获悉，该市自2007年起在全国率先试行“政府立法回避制度”，实施立法项目委托招标起草。据重庆市人民政府法制办公室主任李殿勋介绍，“政府立法回避制度”主要实施起草、评审、审查三个环节的立法回避，与某一立法项目有直接明显利害关系的单位，不得参与法规和规章的起草、审查和评审，亦不得主导立法进程；起草环节立法回避制度主要通过“委托起草”、“招标起草”和“市政府法制办直接起草”三种方式实施。     

河南省人民政府办公厅关于报送2005年地方立法计划项目的通知

豫政办〔2004〕115号省人民政府各部门:为了编制省政府2005年度立法计划,保证省政府立法工作的有序开展,现就有关事宜通知如下:一、省政府2005年地方立法计划项目包括:拟提请省人大常委会审议的地方性法规项目和拟提请省政府审议的省政府规章项目。二、各部门应结合本部门工作实际,以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中全会精神为指导,紧紧围绕省委、省政府全面建设小康社会的工作部署,在认真研究论证的基础上,提出本部门的年度立法计划项目。三、报送立法计划项目时应当写明地方性法规或者规章的名称、立法依据、立法的必要性、…     

地方立法要力避“信息不对称”

“信息不对称”原是信息经济学的基本概念，信息拥有方为谋取自身更大的利益往往会损害信息缺失方的利益。“信息不对称”同样存在于地方立法过程中。主要表现在以下方面。 一是政府部门与立法机关之间的信息不对称。首先，在上报立法计划项目时，上报立法项目的行政部门拥有对该法规项目的全部信息，而作为立法计划编制机关的省人大常委会的工作部门处于明显的信息弱势，因此在立法项目的取舍上会受到部门提供信息的影响。     

立法规划凸现保障民生

描绘本届人大立法蓝图的市人大常委会五年立法规划（2008—2012年）已编制完成。 五年中，什么样的立法项目为上海经济社会发展所急需？如何为众多立法项目依据“轻重缓急”合理排序？五年立法规划中所列的70件立法项目对此给出了明确答案。首次向社会各界发放立法建议征集表，首次通过网络征询代表意见，首次增设立法项目资源库……立法规划编制中创下的诸多“第一”，     

立法全面贴近社会需求——市人大常委会2009年度立法计划解读

2月24日，市十三届人大常委会第九次会议审议通过了本市2009年度立法计划。早在去年第四季度，市人大常委会法工委就启动了这项立法计划的编制工作，确立了“确保经济平稳较快发展”、“为成功举办世博会提供法制保障”、“反映群众呼声和人大代表立法议案要求”和“符合国家新制定或修改的法律、行政法规要求”的立项原则，根据本市经济社会发展的实际情况，综合平衡，突出重点，最终在立法规划项目和立法计划申报项目中精选出本年度24件立法计划项目。     

以民为本的立法良举——甘肃省人大常委会公开征集立法建议项目的几点启示

20 0 2年 7月 ,甘肃省人大常委会首次面向社会公开征集今后五年立法建议项目 ,在省内外引起了强烈反响。截至 2 0 0 2年 10月中旬 ,共收到地方立法建议项目 137件 ,取得了显著的社会效果。立法公开是现代法治国家的基本要求。这次面向社会公开征集立法建议项目 ,就是将“公众介入立法程序”提前到立法项目的征集阶段 ,标志着甘肃省立法工作向民主化、科学化进程中又迈进了一大步。立法反映民意 ,民意影响立法 ,体现了立法公开的“基本要求”。这次公开征集活动 ,是甘肃省人大常委会为了推进立法民主化 ,提高立法质量 ,继聘请立法顾问、公示…     

关注民生 促进和谐——全国人大常委会2007年度立法计划解读

“两会”前夕,备受关注的全国人大常委会2007年立法计划出台。立法计划列出20件立法项目、9件预备项目和19件建议项目,关注民生、促进和谐的精神力透纸背。     

福州市政协在为地方立法协商中履职

近年来,福州市政协在地方立法协商工作中主动作为、开拓创新。2000年以来,除了每年召开年度立法计划项目协商座谈会外,对20部地方性法规进行了协商论证,提出大量的意见和建议受到采纳,有力推动了福州市立法的发展,以“有为”创“有位”,不断扩大工作影响,使立法协商成为履行政协职能的亮点。     

河南省人民政府办公厅关于报送2006年地方立法计划项目的通知

豫政办〔2005〕84号省人民政府各部门:为了编制好省政府2006年地方立法计划,保证地方立法工作的有序开展,现将有关情况通知如下:一、省政府2006年地方立法计划项目包括:拟提请省人大常委会审议的地方性法规项目和拟提请省政府审议的省政府规章项目。二、各部门要结合实际工作需要,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神为指导,按照科学发展观的要求,紧紧围绕省委、省政府关于全面建设小康社会、实现中原崛起和构建和谐中原的重大决策,在认真研究论证的基础上提出本部门报送的立法计划项目。提出的立法…     

关注中国立法2006式进行曲

中国立法的2006式进行曲已经奏响。在3月中旬结束的全国人大十届四次大会上,全国人大常委会委员长吴邦国作人大常委会工作报告时明确提出了全国人大常委会2006年计划审议的立法项目他说,2006年,是“十一五”时期的开局之年。在新的一年里,全国人大常委会计划安排审议的立法项目     

民族地方立法研究三题

概念、表现形式(名称)、生命力依托是民族地方立法研究中的基本问题。从规范意义上说,调整民族关系的法律,可称之为民族法,而民族法的制定活动则为民族立法,民族自治地方制定规范性文件的活动统称为民族地方立法为宜。为规范民族地方法文件的表现形式,一般不应当使用“变通”和“补充”字样来命名法文件。从长远看,以避免概念含义的模糊。民族地方立法的生命力以妥当选择立法项目、注重立法民主、突出立法内容的特定性为依托。     

“立法前论证”有着很强的现实性和必要性

据媒体报道：北京市人大立法重心前移，开始试行地方性法规“立法前论证”制度。2008年对6个立法项目进行了论证，其中1个立法项目未获通过，2009年初步安排14个立法项目拟予论证，有关准备工作正在进行中（2009年1月14日《人民日报》）。     

加强和改进地方立法工作

省十届人大一次会议以来,在省委的正确领导下,在省人大及其常委会、“一府两院”及各相关部门的共同努力和社会各界的关心支持下,我省的立法工作取得了较为显著的成绩。一是立法观念逐步转变,立法思路更加清晰。换届后,省人大常委会及时提出了“以提高立法质量为核心,不断推进立法的民主化、科学化”的工作思路,立法工作有了明确的发展方向,逐步从追求数量的“速度型立法”向追求品质的“质量型立法”转变,从“官本位”的“管理型立法”向“民本位”的“服务型立法”转变。二是立法机制不断创新,立法方法逐步改进。近年来,省人大常委会通过…     

刘春焱:突出健全完善立法制度

“如果说市一届人大立法工作重在解决‘有没有’的问题,那么市二届人大将重点转向到完善立法制度,提高立法质量上来.”近日,重庆市人大法制委副主任委员、常委会法工委主任刘春焱接受记者专访时说. 直辖以来,刘春焱一直在法制委、法工委工作.他说,市二届人大及其常委会的立法工作,明确了以提高立法质量为重点,坚持把立法工作注意力和着力点放在选准立法项目、加大修改力度、提高立法质量上,用规章制度来保障地方立法质量的提高.     

地方立法的区县“基因”

党的十六大报告明确提出，“加强立法工作，提高立法质量，到2010年形成中国特色社会主义法律体系。”按照现代法治理念，法律、法规不再是立法机关专属的“私人产品”，而是涉及社会各方面利益的“公共产品”。立法是一个过程，是一个广纳民意的过程。随着我国社会主义政治民主的不断发展，立法民主化已经成为社会主义法制建设的一个鲜明的特点。不少地方不仅实行了“开门立法”，在立法程序广泛听取社会民众的意见，而且还通过各种形式向社会征集立法项目，以确保制定的法律、法规符合民众的利益和市场的需求。这就使得，区县人大参与地方立法工作成为可能。     

乡村振兴中城乡立法资源的均衡配置研究

立法资源是法治建设的基础性资源,也是经济社会发展的稀缺性资源。当前,城乡立法资源的配置并不均衡,农村地区立法资源供给不足,立法需求未获满足。城乡立法资源配置失衡的根源在于“以经济建设为中心”的立法政策、“宜粗不宜细”的立法观念和“城乡二元”的立法机制。在乡村振兴的背景之下,实现立法资源向农村流动,关键要从立法机制着手。在立法准备阶段,应当创立农村立法项目名额保障制度,建立起涉农法案扶持机制;在从法案到法阶段,增加设区的市涉农事项的立法权限,建立听取农民和农民代表意见的机制,坚持传统和新型相结合的法案公布方式;在立法完善阶段,应当推动涉农法典的制定,建立涉农立法后评估支撑机制以及涉农法规定期检视制度。     

河南省人民政府办公厅关于报送2003年地方立法计划项目的通知

豫政办〔2 0 0 2〕 79号省人民政府各部门 :为了保证地方立法工作的有序开展 ,制定好省政府 2 0 0 3年地方立法计划 ,请各部门以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导 ,按照国家立法法和我省地方立法的有关规定 ,紧紧围绕省委、省政府的工作部署 ,在认真研究论证的基础上 ,报送 2 0 0 3年地方立法计划项目。具体要求是 :一、拟在 2 0 0 3年提请省人大常委会审议的地方性法规正式项目和调研项目 ,除按照省人大常委会有关文件要求报送外 ,同时报送省政府。二、拟在 2 0 0 3年提请省政府审议的规章正式项目和调研项目 ,报送时应当写明规章的…     

“开门立法”好

据新华日报消息,江苏省人大“开门立法”,在媒体公开征集2003至2007年立法项目建议以来,普通群众热情很高,来信来电甚至来访者众多,短短时间已经搜集了30多条建议。江苏省人大此举,不仅真正体现了立法的民主和科学原则,在无形中也大大降低了“立法成本”。群众参与立法,使立法活动更具开放性和透明度,可谓是真正意义上的“立法应当体现广大人民的意志和要     

地方人大新政

地方人大通过立法听证、公开法规草案、征集立法建议项目等“常规动作”，不断扩大民意的深度参与，推动立法质量的提高。