我国第三部门发展:现状、问题与对策

改革开放以来,伴随着我国社会经济的快速发展和政治生活的不断变化,我国的第三部门不断发展壮大,对于维护社会稳定、推动社会主义精神文明建设和基层民主建设都具有一定的优势。然而,第三部门的发展却遇到了诸多问题,如行政化倾向严重、社会公信力缺乏、法律法规不健全等。推进第三部门发展,必须推动第三部门去行政化改革,树立第三部门的权威,建立健全相关法律法规。     

论公共服务的社会化和市场化

经济全球化和"政府再造"运动的发展,公共服务社会化、市场化已成为一种不可逆转的历史趋势。主要表现在政府权力分散化、服务主体多元化、服务机制市场化、公共事务国际化和电子政务网络化等方面。其动因在于市场经济、现代政治文明、现代科技深入发展的客观需要,根本在社会生产力的推动。当前,推进我国公共服务社会化、市场化的主要途径是继续深化行政审批制度的改革,加快发展第三部门,创建服务型政府,营造中国特色的公共管理文化。     

公共服务市场化：困境与出路

20世纪80年代以来,公共服务市场化作为行政改革浪潮的核心内容在全球得到迅速推广。然而,随着改革的不断深入,公共服务市场化引发的潜在危机暴露出来。审视公共服务市场化面临的困境,破解之策关键在于明确市场化中各个主体的职能定位,充分发挥政府、私人部门及非政府组织的优势互补,促进其合作与竞争。     

第三部门与和谐社会的构建

第三部门是指介于政府和企业之间的部门组织。第三部门的发展有效促进了民主行政的建立,使服务理念成为政府公共管理的核心理念,使承担公共管理职能的主体多元化,促进了政府与民众的沟通合作,对和谐社会的构建产生重要的影响。     

公共服务市场化改革探析

实行公共服务市场化改革,已经成为政府转变职能以及公共服务供给方式的必由之路。鉴于我国特殊的国情,所以在改革的过程中,必须把我国的国情于西方公共服务市场改革的经验相结合,形成自己的公共市场化改革理念,走出一条具有中国特色的公共服务市场化改革之路。     

公共服务市场化的反思

本文应用了不完全契约与交易成本理论,从公共服务市场化的理论假设入手,分析影响公共服务市场化绩效的相关因素,由于外部不利因素存在的可能性,公共服务市场化模式并不必然能提高公共服务的绩效。理论假设是理论模型的前提基础,应对公共服务市场化失灵的策略必须紧紧结合其理论假设来思考。     

我国第三部门发展问题探讨

第三部门正日益成为我国社会发展的重要力量，关于其定义，目前尚无定论，清华大学邓国胜认为除政府和企业外都是第三部门。官办色彩浓厚、经费不足、人才匮乏和法律制度不完善是我国第三部门发展中所面临的问题.政府要正确认识第三部门在社会发展中的作用，逐步放松对第三部门的控制；积极拓展筹资渠道，实现资金来源多元化；调整第三部门组织成员结构，积极创造第三部门组织成员自我发展的阶梯和完善相关法律制度是我国第三部门发展的可行之途。     

论第三部门与我国政府行政关系

第三部门是西方制度文明的产物 ,在我国主要指社会团体、事业单位、民办非企业单位、中介组织等。文章探讨了我国第三部门的基本特征及其社会功能、我国第三部门与政府行政的关系 ,认定我国第三部门的发展基本上属于政府主导型 ;分析了当前我国第三部门组织与政府行政关系的错位情况 ,强调只有政府、市场与第三部门相互协调、平等合作才能促进社会的全面进步     

我国第三部门的发展与政府职能转变

20世纪80年代以来,全球掀起了一场范围广泛的“结社革命”,即第三部门运动。成千上万的第三部门组织活跃在环保、医疗、宗教、慈善、教育等传统的政府活动领域,发挥着越来越积极的作用。与此同时,中国的第三部门也获得了很大发展。随着中国市场化改革的深入发展及国家与社会关系不断的调整,第三部门对于克服市场与政府的“双重失效”、推进政府管理改革与政府职能转变、缓解就业压力以及提升社会自我管理能力具有重要意义,成为愈来愈不可或缺的社会组织。     

治理理论与我国第三部门的培育

发育较为成熟的第三部门是治理理论得以产生、发展并应用于公共管理实践的一个不可或缺的社会条件。然而由于我国第三部门还很不成熟 ,所以在当前情况下 ,我国还缺乏将治理理论引入公共管理实践的社会条件 ,将该理论引入我国公共管理实践应当缓行。我国政府当前的现实选择是通过多种途径培育第三部门。     

试论我国政府与第三部门的协作机制

随着我国市场经济的发展,社会各阶层的利益呈现复杂化、多样化,从而促使我国各方面的社会矛盾开始暴露出来.我国进入了高危险的社会,一旦环境发生变化,必然导致某些社会矛盾的突显.社会矛盾爆发的频繁性、复杂性和多样性,使得政府传统的单干机制不可能应对这些社会矛盾,这就需要政府与社会各种力量共同协作来解决所面对的问题.而作为社会力量的重要组成部分的第三部门,是民间的一种力量.如果政府能够重视并协调与第三部门之间的关系,建立相应的协作机制,在解决社会各种问题中第三部门将会发挥重要的作用.     

西方第三部门的兴起及其对我国发展第三部门的启示

面临政府失灵和市场失灵的困境 ,第三部门应运而生。第三部门具有强大社会功能 ,对中国具有借鉴功能。在中国要嵌入第三部门 ,政府应给予其合法性和行动空间 ,推动国家、个人和社会志愿组织共同负担机制的建立 ,加快政治社会化过程 ,注重智识群体在推动第三部门的专业性方面的作用。     

"第三部门"与和谐社会构建

协调利益关系,正确处理人民内部的矛盾是构建和谐社会的关键。在社会矛盾"凸显期",市场机制无法解决诸多社会问题,政府也显得力不从心。因此,发挥第三部门的社会整合功能,在政府和公民之间充当桥梁和纽带作用,在化解社会矛盾中充当"安全阀"作用,在社会转型和矛盾凸显期倡导文明新风等,就显得十分重要和迫切。     

第三部门崛起过程中统战工作创新探析

近年来聚集了大量新社会阶层的第三部门,不断发展壮大,不仅促进了新时期统战工作得以有效开展,而且其自身也在这个双向运动中不断成长,奋力实现崛起。在整个统一战线呈现大统战、社会化的特点和趋势的背景下,深入探索当前开展第三部门统战工作存在的现实困境,以创新思维开辟第三部门统战工作新路径,对于发展、壮大统一战线,实现中华民族的伟大复兴具有十分重要的意义。     

论服务型政府与第三部门的互动关系

良好的服务型政府与第三部门互动关系是经济社会和谐、有序发展的基础.二者的互动关系一方面表现为第三部门助推服务型政府的建设:促进服务型政府的执政理念由“官本位”向“民本位”转变,执政风格由“人治政府”向“法治政府”转变,执政界域由“全能政府”向“有限政府”转变,执政形象由“慵懒政府”向“责任政府”转变;另一方面表现为服务型政府为第三部门发展提供支持:服务型政府为第三部门提供“合法性”的法律支持,为第三部门参政议政提供“民主的”平台支持,为第三部门发展提供行政生态支持.     

第三部门与社会主义核心价值体系建设

第三部门的价值理念与社会主义核心价值体系有着很大的契合性,是社会主义核心价值体系建设不可或缺的重要载体和资源,它可以凭藉其特点和优势而突显其在引领社会价值观方面的独特作用。但第三部门发育不良的问题却严重制约着其作用的发挥。因此,当下我们急需做的就是创设良好环境,大力发展第三部门,充分发挥其作用,加快推进社会主义核心价值体系建设的步伐。     

我国第三部门发展的困境及对策分析

近年来,我国的第三部门随着经济政治体制改革的深入迅速发展起来,在社会发展方面发挥了重要作用。但是第三部门在其发展过程中出现了不少问题。表现为独立性与自治性不强、慈善资金不足、组织的管理能力差等,其原因也是复杂的。这就要求政府根据其原因寻找解决困境的办法,采取有力措施,积极促进第三部门健康发展。     

关于中国发展“第三部门”的思考

第三部门有两个显著特点:一是它不以赢利为目的;二是它既非政府部门,又非企业部门,而是介于两者之间、弥补两者功能不足的一种社会组织.第三部门应该有一个大发展,才能使我们的社会成员普遍享受到经济发展的成果,才能使社会更加和谐健康发展.要促进社区公共服务组织的繁荣,充分发挥志愿者组织及志愿者的积极作用,注意发挥慈善机构的作用,创新公益型组织服务社会的方式方法.     

第三部门兴起对我国社会发展变化的影响

中国第三部门的兴起,对改革中由于政府缺位、市场失灵等造成的“真空”地带有着积极的弥补和协调作用,在市场经济的建立、社会管理、行政体制改革等方面对我国的社会发展有着重要的启示意义。     

社会中间层与第三部门的经济法学辨析

社会中间层和第三部门都是社会学领域的概念。在这两个概念中提出的同一社会背景下 ,经济法范畴内的调整对象也发生了一定的变化。目前 ,经济法学者也注意到一类新兴的主体可能给原有的经济法律关系带来变革 ,但是由于在借用社会学研究成果时认识的不同 ,存在概念使用上的混乱和模糊。本文提出“协会”自治团体的概念 ,试图从经济法主体的角度明确这类主体的内涵与外延。