公证机构设置的改革思路辨析

经过10年的反复酝酿,《公证法》终于出台了。在等待这部公证行业的根本大法出台的10年间,公证行业进入了历史上发展最快的时期。与此同时,关于公证机构的性质、管辖范围、机构设置等问题一直争议不断,给《公证法》的立法工作也带来一定影响。广大公证从业人员对这部法可以说一方面热切期盼,一方面又心存忐忑。新颁行的《公证法》对公证机构的设置进行了明确的规定,对现行的公证机构设置体制给予了基本认定,围绕公证机构设置的争议总算告一段落。但人们对事物的认识是不会一夜之间骤然改变的,而认识上的混乱已经并且还会继续给发展、改革中的…     

公证机构的规模化发展趋势

近年来,公证作为保证社会主义市场经济健康发展的重要法律手段,正发挥着越来越重要的作用.但由于我国公证行业发展尚处于探索阶段,行业内存在的一些较为突出的问题,严重影响到整个行业的健康发展,而规模化发展是公证机构改革的方向,是保证公证行业健康发展的必由之路.公证机构规模化发展通常应当具备五方面的特征：一是具有一只高素质的执业公证员队伍；二是建立一整套科学化、规范化的管理体系；三是具有集中统一，规范运作的强大业务拓展能力；四是具有相对稳定且广阔的公证业务领域；五是具有相当的经济实力，实现硬件建设现代化。这五方面的特征也是公证机构规模化所具有的优势，它能够彻底革除公证行业现存的一些弊端，使公证行业蕴藏的巨大能量得以释放。     

机构规模化是公证发展的必然趋势

公证机构的设置是公证改革的基础性和本源性的问题．关乎公证行业改革成败。①司法部早在《中国公证事业“十五”发展规划》中就明确要求：在经济发达地区和中心城市，重点是推动公证处上规模、上层次。更有学者指出，我们这个行业现在不是垄断的强大的托拉斯。需要通过同业竞争提高服务质量、     

公证机构设置应符合公证制度的本质属性

随着我国公证工作改革的深入,公证事业得到了前所未有的发展.但是,公证机构与主管司法行政机关存在的"不正常"联系仍然难以割断,改制后的公证处"换汤不换药",独立法人地位得不到有效维护,相互间的不正当竞争愈演愈烈的问题也突现出来,导致一部分人将产生问题的原因简单地归咎到公证机构体制改革以后形成的以事业体制为主、多种体制并存,以及公证机构由四级司法行政机关主管的格局上来,从而认为公证机构只能有一种体制,每个公证业务辖区只设一个公证处,并由县级设立和主管,这样就能维护公证处的独立法人地位,遏制住不正当竞争.因而提出在制定<公证法>时应明确规定:"公证机构在县(县级市)、市辖区设立,在不具备条件设立公证机构的县(县级市)、市辖区,可以在设区的市级地方设立."这实际上是在公证机构设置的问题上,对原有的<公证暂行条例>作了基本肯定,对国务院批准的<关于深化公证工作改革的方案>及司法部关于设立省市级公证处的有关规定作了基本否定.公证机构到底该怎样设置,成为公证界关注和争论的焦点,也成为公证立法应慎重解决的关键问题.笔者认为,公证机构的设置应符合公证制度本质属性的要求.     

对公证机构脱钩改制的思考

公证处脱钩改制是中国公证行业的重大改革，事关公证机构的生存与发展。有关部门及单位、公证处及公证人员应予以高度重视，按照既坚决彻底又认真稳妥的原则，做好公证处的脱钩改制工作。在这一过程中应遵循以下基本原则：　　一是适应社会需求，方便民众原则。公证脱钩改制不能忘了社会需求，不能不利于或者说不方便民众申办公证。这是公证今后生存的基本条件。对公证处的设置要根据社会、民众的实际需要，合理设置，以满足不同地区、企业、公民方便办证的需求。如是，改制后的公证机构才会有生命力。那种一味单纯地只为改制而改制的为完成…     

公证机构定位

随着社会主义市场经济不断发展,对公证机构性质、组织结构和机构设置等提出了更高的要求。我国公证机构既不是国家行政机关,也不是国家司法机关,而是国家立法许可,有专业知识并取得资格的人员向社会提供法律服务的自律行业,是市场经济体系的重要组成部分。公证机构应是由国家授权、自主经营、自负盈亏的法人制"服务行业"。构建中国特色的公证机构,就要进一步适应市场经济的发展,与国际公证行业接轨,从而促进公证事业健康有序的发展。     

关于构建学习型公证机构的思考

随着知识经济的到来,对原有组织结构带来了机遇与挑战,从组织发展的趋势来看,建设学习型组织是一种必然的选择。作为从事司法业务的公证机构也不例外,为了实现其维护社会主义法制的需要,必须通过推动公证机构运作机制的改革、加强公证机构执业形象建设,提高公证公信力和强化公证行业监督机制来增强组织的学习力和适应性,学习型组织对公证员的成长也是有很大的帮助。     

公证机构定性与公证队伍建设

本文主要论述指出公证机构作为承担相应的社会义务的非国家机关,也不是纯粹的经济组织的特殊市场主体的性质,并以此为依据,对公证机构的设置及公证人员的思想道德素质和业务素质的提高提出相应的对策。     

事业单位分类改革下的公证机构变革

1979年司法部恢复重建,1980年3月公证工作重新由司法部负责,随后公证机构经历了从国家公证机关到事业单位、合作制公证机构的转变,形成了行政体制公证机构、事业单位公证机构和合作制公证机构三种性质公证机构并存的混乱局面。2011年3月23日中共中央国务院颁布《关于分类推进事业单位改革的指导意见》,要求对事业单位进行分类及科学构建。公证机构在完成公益二类事业单位分类后将在人事编制、财政税收、个人收入、机构设置等多个方面进行改革完善。     

公证机构设置问题（之一）：公证机构设置的组织形式

一、公证机构设置的组织形式 (一)新中国公证机构设置的沿革 80年代以前,中国公证机构的设置和公证业务的开展主要由各地法院进行.司法部重建后,开始着手进行公证机关的组织和业务建设,并于1980年3月发出<关于公证处的设置和管理体制问题的通知>,规定在公证法规未制定前,直辖市、省辖市、县设公证处,不要设省、自治区公证处和地区公证处;所有公证处,包括办理公证业务的基层人民法院都是代表国家办理公证行为的国家机关,其所出具的公证书效力相等,公证机关之间不存在上下级关系;公证处归司法行政机关领导.     

《红字》的复调性

运用叙事学理论和复调小说理论,对霍桑<红字>的矛盾性进行分析,可以发现这部作品存在多种声音的叙述:第一,叙述者的声音;第二,隐含作者的"声音";第三,小说中海丝特·白兰、丁梅斯代尔、齐灵窝斯三位主人公声音的在场.由于多种声音的出现,读者在解读作品时能真切体会到作者的思想及<红字>中存在的矛盾性.     

民事主体价值论

民事主体在不同的发展阶段表现出其个性化的价值特点,对这些个性化的价值进行分析可以找出民事主体整体的价值定位。民事主体除了对社会和个人的价值之外,还应注意到它作为一种制度在整个民法体例构建中所起的作用,即民事主体的体系价值。     

对附随义务的界定

附随义务的本质不在于是否由法律规定或合同约定,而在于它是诚实信用原则的派生和发展。     

宋代咏物词的发展脉络

宋代咏物词的发展可分为承袭期、反正期、高涨期和汇合期四个阶段。承袭期注重描绘物象的外在形态，风格冶艳；反正期开始赋予事物以生命和情感，朝着敦煌、盛中叟原创期咏物词的录城大道反正、回归；高涨期更多借物抒情，托物言志，并在时代因素的作用下，形成家国身世之恨的新主题；在汇合期，家国之恨已成为咏物词创作的社会心理基础，而且不同词派都注重谋篇布局、造语运典、仍律合韵之法，表明南宋后期雅化、诗化已成为词体创作的共同蕲向。     

试析中小城市仲裁发展工作的思路和措施

中小城市仲裁工作是一个很容易被人们忽略的角落。笔者以自己的经验和思考,总结出了在中小城市发展仲裁事业的全局思路和具体应该采取的措施,为我国中小城市的仲裁事业发展提供了有益的借鉴。     

婚姻关系模型理论与离婚法律制度之间的关联性研究

婚姻关系理论从来都是婚姻制度的实质性基础。如果说离婚制度研究是一种“具体而微”的学术进路,那么婚姻关系理论则反映着整体的、宏观的、基础的婚姻定位、婚姻意识和婚姻观念,它融合了学者对婚姻文化的观察和思考,从“认识婚姻和塑造婚姻”的角度彰显着和实践着婚姻法的根本使命。对婚姻关系有着怎样的认识和定位,从根本上决定着离婚制度的指导思想和离婚案件的处理方式,这是另一种意义上的“塑造婚姻”。婚姻关系理论对个人自由与社会正义的考量,鲜明而深刻地体现在离婚制度中。一、不同婚姻关系模型的理论争锋关于婚姻关系理论,丰富多…