制定民族自治法规的主要任务在于对国家法律作出变通或者补充规定

民族自治地方人大有的同志问:自治条例和单行条例为什么只能由人大制定?而人大常委会无权制定?为什么还要报经省级以上人大常委会批准?据我理解,宪法和民族区域自治法对制定自治条例和单行条例作出上述比制定地方性法规更为严格的规定,主要原因是制定自治条例和单行条例,可以对国家法律作出变通或者补充规定。对国家法律作出变通或者补充规定是民族自治地方自治机关区别于地方性法规的一个根本标志。进一步研究如何对国家法律作出变通或者补充规定对于民族自治地方的人大全面有效地行使自治权,加快地方民族立法,提高民族自治法规的质量和实效确实有着十分重要的意义。     

对地方立法作出“技术规范”——吉林省人大常委会对立法技术作出具体规定

新年伊始的1月4日,吉林省人大常委会办公厅便向省人大各专门委员会、省政府办公厅法制办公室下发了吉林省人大常委会2006年度立法计划的通知。其中法规草案名称的细微变化引起了记者的好奇。一个是要修订的法规——《吉林省实施〈中华人民共和国水法〉办法(修订)》,另一个是要新制定的法规——《吉林省〈中华人民共和国民族区域自治法〉实施办法》。很显然是“实施”二字位置的前后变化,而其原因就是省人大常委会主任会议通过了《吉林省人大常委会立法技术规范》,新条例的名称就是按照这一立法技术规范来命名的。据省人大常委会法工委办公室工作人员介绍,为落实吉林省地方立法工作会议精神,进一步规范全省立法工作,提高地方立法质量,2005年11月11日,吉林省十届人大常委会第20次主任会议通过了《吉林省人大常委会立法技术规范》,这是提高地方立法质量的一次有益尝试。     

改“禁”为“限”——对民意与习俗作出让步

2007年8月28日，贵阳市第十二届人大常委会第四次会议表决通过了《贵阳市烟花爆竹安全管理办法》，1994年5月1日施行的《贵阳市关于禁止燃放烟花爆竹的规定》废止。“爆竹声声辞旧岁，桃花朵朵迎新春”，这一流传了数千年的过年景象，也许将重回现代林城。     

全国人大常委会专项工作监督的法律实效——以“听取和审议专项工作报告”为分析对象

正各级人民代表大会常务委员会监督法(以下简称"监督法")自2007年1月1日施行至2018年10月,全国人大常委会听取审议国务院、最高人民法院、最高人民检察院(以下简称"一府两院")专项报告共计148个,成为全国人大常委会监督依法行政和公正司法的重要途径。本文分析了听取审议专项工作报告的监督属性,围绕全国人大常委会听取审议专项工作报告的监督实践,分析专项工作报告的开展状况、实际效果与不足之处,提出增强专项工作     

文化产业“跃升”到国家战略层面——聚焦《文化产业振兴规划》六大“亮点”

继钢铁、汽车、纺织、装备制造、船舶、电子信息等十大产业振兴规划之后，国务院常务会议讨论并原则通过第十一个产业振兴规划——《文化产业振兴规划》。这标志发展文化产业已上升到国家战略层面，并进入实施阶段。     

“暴力”何时从校园中走开——河北邢台医高专校园暴力事件调查

18小时内,发生集体殴斗三次,百名学生在操场上操砍刀、铁棍、木棒混战,一学生当场昏死,多名学生受伤——     

有“智者”事竟成——从政策和机制层面看海口市人才工作

人才资源充沛与否,是左右一个地区发展生命力的重要因素。这一点在海口这个全国最年轻的省会城市身上体现尤为明显。起步较晚、基础较差的海口市一直以来都将追求快速、稳定发展当作自己不变的主旋律,而对其而言,人才资源的重要性也就体现得更为突出。     

从“依法办事”到“依法治国”——董必武法律思想及现实指导意义

1956年9月,在中国共产党第八次全国代表大会上,董必武提出了“依法办事”的主张,这对我国的民主法制建设,提供了思想上的指导。“依法办事”有两方面的含义:其一,有法可依,它是依法办事的前提;其二,有法必依,它是依法办事的根本意义。“依法办事”是“依法治国”方略的思想渊源,对我们今天建设社会主义法治国家具有重要的现实意义。     

从“路径依赖”到“发现法律”——以“刑事和解”为样本

当前刑事诉讼实践中产生"植入异化"现象之原因在于:诸多学者未在价值中立的立场上进行文明关涉,制造了研究思路中单纯的"路径依赖"问题——思辨法学和比较法学凸显;对策法学成为扮演立法者的角色路径;"相对合理主义"的态度不断升温。随着理论和实践之间矛盾的出现,此路径已陷入进退两难的境地。可尝试从文明关涉的源头入手,通过路径方法的突破来改变困境,实现从单纯的"路径依赖"到"发现法律"的方法转变。     

加快转变 精彩开局——“从区域坐标”到“国家坐标”——浙江全面启动实施三大国家战略

2011年,全省上下紧紧围绕加快转变经济发展方式主线,部署启动＂三大国家战略＂、加快推进经济转型升级、加强和创新社会管理、谋划建设文化强省、开展集中换届等重点工作,推动我省经济、政治、文化、社会以及生态文明建设和党的建设取得新进展、新成效,实现了我省＂十二     

列宁对落后国家社会主义建设道路的探索简析——从“直接过渡”到“间接过渡”

在没有马克思主义经典理论的直接指导下,如何在经济文化落后的俄国建设社会主义,成为十月革命后以列宁为代表的俄国马克思主义者面临的重要课题.文章通过对三个时期列宁思想的分析,认为列宁对落后国家如何选择社会主义建设道路经历了从“直接过渡”向“间接过渡”的转变.     

树立科学的效益观——兼对传统“经济效益”定义的评析

传统的“经济效益”定义就是要以尽可能少的投入生产出尽可能多的符合社会需要的产品。仔细想来,这种定义存在三个方面的缺失:“尽可能少的投入”,“少”到什么程度不清楚;它只注重生产“经济效益最大化或最优化”,而忽视生产过程本身;它暗含着深深的“急于求成”印痕,“理性”成份不足。这种定义容易给社会实践中从事各种与经济相关活动的人们造成多种假象。为了弥补这种定义的缺失,需要对“经济效益”进行了重新定义。     

“明星脸”的法律考量——从肖像权财产利益的角度思考

近年来,随着"模仿秀"、"整容风"的兴起,很多人凭先天长成或后天整容变成所谢的"明星脸",频繁地在各种广告、商业演出中以模仿者的姿态出现,而商家们也越来越愿意选择这些酷似名人的模仿者参与他们的商业活动,因为其费用远远低于邀请名人的费用,但却能收到差不多的效果。这种现象已经不单纯是一种商业行为,而涉及到了被模仿者的名誉权、肖像权等民事权利。本文仅从肖像权财产利益的角度对这一现象进行探讨和分析。     

农村消费安全的法律思考——从农村“销废”谈起

发展经济,开拓农村巨大的消费市场与保障农村消费者的权益应该同步进行。我国对农村消费者的保护是一个薄弱环节,大多数农村消费者安全受到程度不同的损害。在建设社会主义新农村的大环境下,应从法律的角度,通过提高农民消费者素质;采取专门措施;设立维权机构;建立消费者组织;加强舆论监督等措施,来保障农村的消费安全。     

脱“网”行动——宁都县人大常委会开展对“网吧”经营专项执法调研纪实

网吧问题是一个群众反映强烈、社会普遍关注的热点难点问题,面对家长"管管网吧,救救孩子"的深情呼唤,教师"不要让网吧摧残祖国的花朵"的痛心呐喊,社会"网络是摧残未成年人的新型毒     

从“请进来”到“走出去”——访国家汉语国际推广领导小组办公室主任许琳

从将外国人“请进来”学习汉语,到汉语加快“走出去”的步伐, 汉语国际推广进入跨越式发展的关键阶段。     

论校园“虐童”行为的法律规制——基于虐待儿童罪“不必说”的刑法立场

随着各地有关幼师“虐童”行为的报道不断地见诸报端,针对“虐童”行为法律规制的探讨亦如火如荼,但总体而言,论者们争议较大,莫衷一是。其中,有学者主张设立“虐待儿童罪”以之应对,但其是否妥当,有待进一步论证。不论怎样,鉴于“虐童”行为自身具有的危害性,即应从法律的视角探寻规制的路径。     

“竭尽努力建设自己的国家”——从钱学森图书馆看钱学森精神

2011年12月11日,著名科学家钱学森诞辰100周年纪念日。新落成的上海交通大学钱学森图书馆正式对公众开放。15000余件展品,生动地勾勒出钱学森这位伟大科学家既质朴又传奇的一生和他崇高、丰盈的精神世界。从一份手稿起步的航天伟业在中国航天事业奠基人展区,钱学森回国后起草的第一份报     

“法律商谈论”在我国死刑判决中的适用——从“盗车杀婴案”说起

实践总能为反思法律制度提供新鲜血液,盗车杀婴的周喜军有自首情节仍在一审中被判死刑,再次为检讨民意与司法的关系提供了契机。"引导民意"的口号最终导致法官的独白式判决,不能实质解决问题。德国哈贝马斯的"法律商谈论"用交往理性代替技术理性,将司法判决的合法性建立在主体间理性交往之上,有利于死刑案件的判决而且能兼顾合法性与民意支持,对协调民意与司法的关系有着重大的借鉴意义。     

征地如何从“强制”走向“合意”——《土地征收法律问题研究》评介

季金华和徐骏的《土地征收法律问题研究》是研究土地征收问题的新作。著者在探析土地征收关系的宪政基础、城市化进程中的土地征收模式、域外土地征收的制度架构的基础上,梳理出我国土地征收制度的缺陷、实践中的问题和理论探索中的不足,提出建设性方案。这体现出著者高屋建瓴的宪政视角、历史辩证的逻辑分析进路、求真务实的批判精神和系统前瞻的方案设计。