武汉市行政审批制度改革:运作、问题与对策

简政放权有利于创造"改革红利",而行政审批制度改革是简政放权的重要突破口。本文从精简审批事项、优化审批流程、改革审批方式、规范审批运行、管理重心下沉、加大审批监督、全面推进"三联制"等七个方面介绍了武汉市推进行政审批制度改革的实践,从整体性设计不足、简政放权力度不大、审批运作方式不完善、重审批轻监管、行政审批内部监管存在薄弱环节等几个方面论述了当前武汉市行政审批制度改革存在的问题,并有针对性提出了对策建议。     

呼和浩特市人民政府关于完善建设项目并联审批推进审批服务流程再造的意见

<正>呼政发[2015]57号2015年12月26日各旗、县、区人民政府,市各委、办、局:为进一步深化行政审批制度改革,优化城市投资发展环境,落实市委、市政府关于"勇于担当、攻坚克难"的任务要求,加快完善建设项目并联审批机制,深入推进审批服务流程再造,切实攻克和破除投资审批改革的难点问题,现就并联审批流程再造提出以下意见:一、思路原则(一)并联审批,整体协同。将建设项目并联审批作为行政审批制度改革的突破口,创新审批模式,突出全局性、系统性要求,加强部门之间和部门内部协同配合,建立整体型、协同型、服务型审批服务平台,由"分散式部门各自审批"向"集中式整体协同审批"转变。     

政策信息

我国行政审批制度改革进入整体推进的新阶段 目前我国行政审批制度改革已经进入了整体推进、统一协调的新阶段。根据统一部署,我国行政审批制度改革的总体要求是,不符合政企分开和政事分开原则、妨碍市场开放和公平竞争以及实际上难以发挥有效作用的行政审批,予以取消;可以用市场机制代替的行政审批,通过市场机制运作;对于需要保留的行政审批,建立健全监督约束机制,做到审批程序严密、审批程序减少、审批效率明显提高,审批责任追究制得到严格执     

行政审批制度改革应注意的几个问题

搞好行政审批制度改革的关键,是要解决好行政审批机关对行政审批工作的认识,淡化行政审批的特权意识,取消审批权力带来的小团体利益和强化审批权力行使的监督。针对行政审批制度中现实存在的种种弊端,按照行政法确立的“保障公民自由与权利、依法行政和行政效益”三大基本原则,在行政审批中革新行政审批的机制、制度、方法,加强、完善、改革行政审批工作和现行行政审批制度,保障行政审批权力的规范运行。第一、确立行政审批工作的战略地位。从社会发展的现状与趋势看,经济和社会事务离不开管理。事无巨细、胡子眉毛一把抓不等于管理。符合客观规律,用正确恰当的策略、手段、方法进行管理才是真正的管理。在保证良好经济社会秩序的前提下,能够用社会调节、市场调     

地方电子行政审批标准化建设路径——以浙江省为例

电子行政审批已然成为深化行政审批制度改革、规范许可审批行为、提高审批透明度和审批效率的重要解决方案。浙江省在发展、规范电子行政审批方面作了较为有益的尝试,积累了相当可观的经验,然而存在于制度上的缺陷阻碍了浙江省电子行政审批工作的进一步推进,甚至影响了整个行政审批制度改革的进程。在梳理浙江省电子行政审批现实问题的基础上,有针对性地从五个方面挖掘症结,探索了地方电子行政审批标准化解决方案。     

注重构建三个平台 坚持便捷高效廉洁政务服务

深化行政管理体制改革，构建政务公开平台 实行“三集中”改革。创新行政审批模式。为了打破过去分散式、封闭式的审批模式，省政务服务中心推进行政审批“三集中”改革，即：单位内部审批项目和审批人员向审批办公室集中、审批办公室向中心集中、行政审批权相对向审批办公室主任集中。进驻中心的各斤（局）行政审批办公室实行“一门受理、相关联办、现场审批、限时办结”的行政审批办理模式，     

省政府政务服务中心:以实际行动践行“快、好、亲、清” 努力服务保障社会投资健康发展

正今年来,省政府政务服务中心紧紧围绕全省经济发展大局,深化行政审批制度改革,不断创新服务方式,在全省推行"一张审批网"实行标准化审批、网上审批、阳光审批,推进三个产业园区最大限度简化行政审批,公共资源交易规范有序,进一步提高了行政效能。1-7月,省级审批平台审批办件60071件,提速73%;省公共资源交易平台完成2276个项目,     

攻坚克难不断深化放管服改革 努力开创全省政务服务工作新局面

<正>2013年以来,海南省针对解决信息共享、审批不规范、标准不一致、自由裁量权大、审批环节多、审批系统多、基层技术力量薄弱等问题,积极探索"互联网+政务服务",以推行行政审批标准化和打造全省"一张审批网"作为深化行政审批制度改革的突破口,依托海南省电子政务外网平台,着力推进建设覆盖省、市县、乡镇和村四级联动的全省"一张审批网",实现了网上审批和审批信息高度共享,为企业和办事群众提供     

河南省人民政府关于第六批取消和调整行政审批项目的决定

国务院公布第三批取消和调整行政审批项目后,省政府行政审批制度改革工作领导小组对省政府各部门行政审批项目再次进行了全面清理。依据《中华人民共和国行政许可法》和行政审批制度改革的有关规定,经严格审核论证,省政府决定再次取消和调整33项行政审批项目。其中,取消行政审批项目22项;下放管理层级的审批项目4项;改变管理方式,不再作为行政审批,由社会中介组织自律管理的7项。各级、各部门要认真做好取消和调整行政审批项目的落实工作。凡取消的行政审批事项,一律不得变相审批;凡下放市、县的审批事项,要坚决下放,不得变相截留;凡移交社…     

杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市推进产业园区投资项目前置审批改革试点工作方案的通知

<正>杭政办函[2014]17号各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各直属单位:《杭州市推进产业园区投资项目前置审批改革试点工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。2014年2月8日杭州市推进产业园区投资项目前置审批改革试点工作方案为深化投资领域审批制度改革,进一步减少审批部门、审批层级、审批环节、审批事项,推进产业园区开展前置事项审批改革试点工作,根据《浙江     

富阳积极探索大审批体系运作模式

近年来．富阳市在新一轮审改过程中．创造性地构建了以审批职能精简化、审批方式立体化、审批配套捆绑化、审批监管制度化为核心内容的大审批体系。这一体系与传统体系相比．审批结构得到瘦身．共减少行政许可58项、非行政许可99项、审批环节和前置条件504项．减少审批科室和领导超60％：审批效能得到提高,政府投资项目部门审批为40个工作E1．工业投资项目审批为32—42个工作日,中介服务规范．平均提速30％以上：审批权力关进制度的笼子。这一体系的建立．不仅增强了县域经济的项目支撑．方便了老百姓办事．而且提高了政务环境的透明度．并减少了腐败问题。     

我国行政审批改革的伦理探析

行政审批是政府对稀缺社会资源进行优化配置的行政行为,也是国家行政机关实行公共管理与社会服务的重要途径。行政审批改革是转变政府职能、促进国家管理的重要手段,同时也是促进社会经济发展、稳定社会秩序的必然要求。当前我国行政审批改革面临着法律法规不完善、行政审批过程中伦理生态恶化、行政审批腐败现象频发以及行政审批人员道德素质差等伦理困境。我国行政审批改革的伦理路径主要包括:一是加强制度设计,完善行政审批改革的法律法规;二是改善道德环境,构建行政审批改革的伦理生态;三是提升道德教育,提高行政审批人员的道德素质。     

现行行政审批制度及其改革对策

一、现行行政审批制度必须改革现行行政审批制度存在的主要问题是: (一)范围广泛,数量繁多。政府部门和具有行政审批职能的事业单位现有的行政审批事项林林总总、五花八门,涉及到各行各业,审批内容包罗万象。如梁平县40个政府工作部门和6个具有行政审批职能的事业单位共承担各种行政审批事项296项,其中审批193项,审核83项,备案20项。有一个部门行政审批事项竟达36项之多。这些部门和单位中的某些行政审批事项或带有计划经济色彩,或带有部门利益倾向,有些已经严重阻碍了战略结构的调整和经济体制、经济增长方式的两个根本转变。     

深化改革 简政放权——市工商局行政审批“两集中两到位”实践侧记

<正>甘肃省庆阳市工商局,全面推行"部门审批职能向一个审批科室集中,部门行政审批服务科室向政务服务中心集中;行政审批服务事项进驻政务服务中心到位,部门对窗口首席代表授权到位"的行政审批"两集中两到位"改革,初步形成了运转协调、审批高效、服务规范的行政审批机制,得到了市委、市政府的充分肯定和办事群众的广泛好评。一、市工商局实施"两集中两到位"改革的基本概况行政审批"两集中两到位"在改革之前,市工商局企业登记注册     

政策信息

我国十年取消调整六成审批项目自2001年我国开展行政审批制度改革工作以来,国务院部门的审批项目先后进行了五轮全面清理。据统计,国务院部门共取消调整审批项目2183项,占原有审批项目总数的60.6%;各省(区、市)本级共取消调整审批项目3.6万余项,占原有审批项目     

浦东新区行政审批制度改革的现状与路径分析

经过四轮行政审批制度改革,浦东新区改革在审批事项的清理和审批方式的变革等方面取得了显著成效,但在行政体制、审批机制、审批效能和政府职能转变等方面仍存在一些困难和问题。为此,要以推进浦东综合配套改革试点为契机,进一步深化行政审批制度改革,努力建设公共服务型政府。     

陕西省人民政府办公厅关于贯彻落实国务院取消和调整一批行政审批项目等事项的通知

<正>陕政办发[2015]48号各设区市人民政府,省人民政府各工作部门、各直属机构:2015年2月24日,国务院印发了《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发[2015]11号,以下简称《决定》),取消和下放行政审批项目94项、取消职业资格许可和认定事项67项、取消评比达标表彰项目10项、将21项工商登记前置审批事项改为后置审批、保留34项工商登记前置审批事项。上述事项中,我省需相应取消初审业务的行政审批项目48项、职业资格许可和认定事项39项,需承接落实的行政审批项目12项、改为后置审批的工商登记前置审批事项13项,决定保留的工商登记前置审批事项34项。     

江干区扎实推进卫生行政审批制度改革

<正>近年来,江干区卫生部门通过归并整合许可事项、减少审批环节、规范审批行为、提高审批效率、优化服务质量、强化后续监管等措施,切实做好卫生行政审批制度改革,努力实现“抓好服务点,打好利民牌”。一是打好“资源整合牌”。以“精简、统一、便民、高效”为基本原则,全面清理卫生行政审批权力清单,确定整合11项行政审批项目全部进     

重庆市人民政府关于发布2013年行政审批制度改革事项目录(第二批)的决定

<正>渝府发[2013]60号各区县(自治县)人民政府,市政府各部门,有关单位:为贯彻落实《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》(国发[2013]19号),进一步转变政府职能,改善我市发展环境,市政府决定取消行政审批项目46项,承接国务院下放的行政审批项目19项。对保留的行政审批项目,要进一步优化审批流程,改善审批方式,提高审批效率。对取消的行政审批项目,不得转交下属事业单位、协会继续审批;不得通过拆分、合并或重组等方式以新的名义、条目     

重庆市人民政府办公厅关于继续深化行政审批制度改革有关工作的通知

各区县(自治县、市)人民政府,市政府各部门,各有关单位:行政审批制度改革是贯彻落实党的十六大精神,实践"三个代表"重要思想的重要举措。按照"精减项目、减少环节、规范程序、提高效率、明确责任、强化服务"的工作要求,切实做好今年的行政审批制度改革工作,优化发展环境,加强政府廉政建设,促进政府职能转变,建设服务型政府,意义重大。经市政府同意,现就继续深化行政审批制度改革的有关工作通知如下:一、继续清理行政审批项目,切实做到"应减必减"深入贯彻国务院行政审批制度改革精神,继续清理行政审批项目,取消、调整、下放行政审批项目。(一)取消以下行政审批项目:1.国务院明令取消的行政审批项目;2.法律、行政法规对某一事项只是作出原则的管理规定,但没有设定行政审批,我市地方性法规自行设定的行政审批项目,按法定程序提请市人大常委会予以取消;3.法律、行政法规或地方性法规对某一事项只是作出原则的管理规定,但没有设定行政审批,市政府规章自行设定的行政审批项目;4.市政府规章层级以下规范性文件设定的行政审批项目;