理解精准扶贫:自我发展能力与资金运营责任落实北大核心CSSCI

中国的扶贫标准比较低,但这次精准扶贫的意义重大,它为下一轮难度更大的扶贫攻坚探寻可操作的模式与积累经验。贫困户的资源禀赋条件局限和中国较低的贫困线标准决定了,要以提高贫困户的劳动参与率为中心来进行精准扶贫。目前地方政府普遍采取的四种产业精准扶贫微观操作模式,必须要严格把好资金运营的责任落实,因为这关系到精准扶贫效果的可持续问题。2020年之后的反贫困关键点将转变为权利-能力建设。     

理解精准扶贫:自我发展能力与资金运营责任落实

中国的扶贫标准比较低,但这次精准扶贫的意义重大,它为下一轮难度更大的扶贫攻坚探寻可操作的模式与积累经验。贫困户的资源禀赋条件局限和中国较低的贫困线标准决定了,要以提高贫困户的劳动参与率为中心来进行精准扶贫。目前地方政府普遍采取的四种产业精准扶贫微观操作模式,必须要严格把好资金运营的责任落实,因为这关系到精准扶贫效果的可持续问题。2020年之后的反贫困关键点将转变为权利-能力建设。     

政府治理下的精准扶贫:机理、模式与挑战

政府治理下精准扶贫的基本思路是"绣花"功夫与"组合拳"并用。"绣花"功夫是通过对贫困户建档立卡来识别贫困的最重要途径;"组合拳"是通过精准扶贫的"输血"模式与"造血"模式相结合,以完成中央制定的2020年我国全面脱贫摘帽的目标。与此同时,中央通过"五个一批"工程,即发展生产脱贫一批、异地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批和社会保障兜底一批等五种精准扶贫的主要模式来实现脱贫摘帽的目标。在这五种基本模式基础上,地方又衍生与创新出一些新的精准扶贫模式,包括党建扶贫、电商扶贫、金融扶贫、健康扶贫和旅游扶贫等。扶贫模式的地方创新,丰富了实现脱贫摘帽的手段。不可否认,在此过程中也出现了一些局部问题与挑战,这需要政府发挥治理和扶贫的主导作用,转换精准扶贫思维,为最终实现全面脱贫摘帽、决胜全面建成小康社会奠定坚实基础。     

对以政府为主导的扶贫行为的思考——扶贫目标偏离与转换及其制度、行动调整

长期以来,我国扶贫活动由政府来主导和负责,实行的是政府主导型扶贫模式,但这种扶贫模式在现实中遭遇了扶贫目标偏离和转换等问题,对此,应对扶贫目标偏离与转换进行制度调整。从政策和制度层面看,中国的农村扶贫政策与制度已在悄然发生着变化,在瞄准的区域上,扶贫项目的运作管理和贫困人群参与等方面取得了突破性进展。为提高扶贫实效,在扶贫行动中也作出了对应性调整:即进行社区自组织扶贫、推进非政府组织与政府间的合作扶贫等。     

习近平精准扶贫理念在十八洞村的生动实践与深刻启示

十八洞村以“精准扶贫”首倡地的担当和作为,勇于实践、大胆探索,成功地走出了一条主要依靠自身力量摆脱贫困、实现富裕的正确道路,创造了这个千年苗寨发展史上的人间奇迹,形成了习近平总书记所要求的“可复制、可推广”的脱贫模式,成为当代中国精准扶贫、精准脱贫的“村级样本”和告别贫困、实现全面小康的生动典型。十八洞村的脱贫模式和成功经验,是全面贯彻落实习近平精准扶贫理念的必然结果,是当代中国摆脱贫困、走向全面小康的一个生动缩影。     

陕西推广小额信贷扶贫模式的实践评估

一种行之有效的扶贫到户方式———小额信贷模式已在全国大面积推广应用起来。目前在我国试点推广的小额信贷 ,基本上采用了孟加拉乡村银行的模式。陕西省为完成“八七扶贫攻坚计划” ,把扶贫攻坚的重点放到了扶贫到户工作上 ,于 97年底也开始全面推广实施小额信贷模式。从这一年来的实践情况看 ,成绩是突出的 ,效果是显著的 ,但仍存在一些问题。一、小额信贷的特点所谓小额信贷系指贷款与存款两方面的小规模的信贷活动和金融服务 ,是建立在为穷人服务基础之上的金融服务体系 ,其服务对象是城乡中最低收入阶层。它不单纯是金融机构的一种金…     

改革开放以来我国扶贫工作的重要经验

扶贫历来是党和国家工作的重中之重,是促进经济社会发展、实现社会公平正义至关重要的环节。改革开放以来,我国扶贫开发工作取得举世瞩目的成就,走出了一条中国特色扶贫开发道路、积累了丰富的经验,这为今后进一步落实扶贫工作的指示、推动扶贫工作的进展打下了坚实的基础。创新工作机制就是其中非常重要的经验。     

从体制认证到交叉认证：全面脱贫视域下的国家认证能力

项目制推动国家治理朝着科学化、精细化与专业化方向的转型,要求提升国家认证能力。精准扶贫对社会人、财、物、行、事等信息的真实性与规范性要求,是检视国家认证能力的窗口。科层制常规治理存在的责任推诿、僵化服从和模糊治理等体制惰性,会造成精准扶贫政策基层实践中的行政应付、数字扶贫和个体谋利等问题。这说明单向度自上而下的体制认证与自下而上的社会认证,都将带来精准扶贫政策执行的异化。而通过运动式治理的体制动员和社会动员,地方政府整合了体制力量与社会力量,建立起体制—社会交叉认证模式。这一模式因为组织结构的重塑、识别机制的升级与监督体制的完善,实现了精准扶贫的精准化治理。     

改革开放40年扶贫开发:历程·成就·经验北大核心

改革开放40年来,我国的扶贫开发先后经历了体制改革推动扶贫、大规模扶贫开发、扶贫攻坚、综合扶贫开发、精准扶贫等五个阶段。经过40年的扶贫实践,我国贫困人口大幅减少、贫困群众生活水平不断提高、贫困地区基础设施不断完善。中国的扶贫实践不仅惠及中国人民,对世界减贫也产生了深远影响。取得这一成就的基本经验包括:立足贫困状况,适时调整瞄准对象,注重开发式与救济式、保障式扶贫相结合,注重党的领导下贫困群众和社会力量的共同参与,注重与国际社会的交流合作。     

脆弱的温饱与无奈的遗忘——一个记者的扶贫观感

在世行发起的首届全球扶贫大会召开的这几天里,记者基本上奔走于会场与医院之间:聆听各国高官们对于削减贫困问题良方的探讨、求解,目睹一个贫弱生命的枯萎。 对于中国扶贫任重道远的真实斤两,记者有了一份感性的掂量:已获得温饱的农民整体上其实仍然很贫弱,社会保障系统之外的生命随时可能面临厄运,而在中国现行扶贫体制之外、人口不断膨胀的城乡结合部,     

论新时代精准扶贫与和谐民族关系的构建

随着中国全面建成小康社会战略的推进,民族地区贫困问题也日益突出,成为影响和制约民族关系和谐发展的突出因素。为着力解决这一问题,党和政府将精准扶贫作为扶贫工作新战略、新理念和新举措加以实施。精准扶贫对我国民族关系的和谐发展至关重要,它不仅是我国民族地区构建和谐民族关系的必要条件,也高度契合了新时代构建和谐民族关系的关键要素。因此,精准扶贫成为当前民族地区构建和谐民族关系的重要途径。     

2000年后农村扶贫要解决什么问题

中国政府从１９８６年以来开展 了有计划、有组织的大规模 扶贫行动，先后出台了一系列的扶贫政策和措施，筹集、动员和分配了巨额资金从事扶贫活动，特别是１９９３年向世人做出了到本世纪末基本消灭贫困人口温饱问题的宣言，这著名的“八七扶贫攻坚计划”加速推进了全国反贫困的历史进程，中国的扶贫成就令世界舆论叹奇。今年八七扶贫攻坚计划已进入最后冲刺阶段，有必要对７年来乃至推及１９８６年的１５年来农村扶贫战略和政策进行思考和分析，它将有助于开启２１世纪的扶贫征程。高举开发性扶贫大旗是中国扶贫战略的选择 中国农村扶贫…     

《瞭望新闻周刊》专访国务院扶贫办主任刘坚——扶贫不能见物不见人

中国将用10年时间来解决贫困人口的温饱。这是温家宝总理在全球扶贫大会上的承诺。这既是个天大的成就,也注定是项艰难的重任。 “行百里者半九十”,未来中国扶贫路该如何在已取得“历史性成就”的路基上走好最后的关口?未来扶贫重点、难点何在?扶贫机制该如何创新?扶贫资金管理应如何堵漏?蓝图影响末来,执行决定成败。带着这些一个都不能回避的问题,《瞭望新闻周刊》记者对国务院扶贫办公室主任刘坚进行了专访。     

农村产业扶贫的困境与对策——基于四川省大邑县产业扶贫的实证分析

四川省大邑县在精准审视自身资源优势的基础上,制定了"以镇带村、一村一品"的产业扶贫思路,建立"产业党支部",注重整村推进,强化龙头项目,发挥驻村干部作用,产业扶贫取得了一定成绩,但仍存在扶贫产业竞争力不强、社会力量参与不足等问题。大邑县还需要进一步做好扶贫产业发展总体规划,完善相关支持产业扶贫的配套政策,引进实力企业加大旅游扶贫力度,积极借鉴其他地区成功的产业扶贫模式。     

理念、 机制与路径:社会治理格局下精准扶贫治理体系的构建

新时代中国特色社会主义贫困治理实践中,精准扶贫的"应然图景"与"实然现状"存在着巨大偏差。精准扶贫工作面临政府行政一元主导、多元治理主体协同共治机制欠缺、政策效果不佳的现实困境。基于共建共治共享社会治理格局的理论内涵,从精准扶贫治理的理念、机制与路径三维向度,重点阐释社会治理格局下的精准扶贫治理体系具有重要的理论与实践意义。精准扶贫要坚持共建、共治与共享的治理理念,构建党委领导、政府主导、社会协同、公众参与的"一核多元"治理机制,从而满足贫困群体更高层次需求,完善扶贫法律体系,打造"互联网+精准扶贫"模式,培养职业扶贫队伍,推动精准扶贫的社会化、法治化、智能化与专业化建设。     

嵌入式扶贫的悖论及反思

随着"第一书记"等驻村干部嵌入贫困村,扶贫模式从过去主要依靠村干部开展扶贫工作转向主要依靠驻村干部开展扶贫工作,由此形成了嵌入式扶贫的新模式。作为嵌入型村官,驻村干部在精准扶贫过程中扮演了监督者、协调者、引导者和协助者四重角色。嵌入式扶贫模式具有临时性扶贫、任期化扶贫和合作式扶贫三个特征。为巩固精准脱贫的成效,驻村干部一直徘徊在嵌入与脱嵌之间,如何在驻村干部退出之前寻找到第一书记的合格接班人仍然是一个有待解决的理论和实践问题。     

新扶贫标准和国际贫困线

我国自2009年起起开始实施人均纯收入1196元的新扶贫标准,在这个新标准以下的扶贫对象为4007万人,这是我们新的扶贫工作象.世界银行<从贫困地区到贫困人群:中国扶贫议程的演进>,在充分肯定中国取得了史无前例而令人羡幕的减贫和增长成就同时,并在改进国际可比价格数据,更加准确地反映出发展中国家的生活成本的基础上,一改每天1美元标准制定了每天1.25美元的新的贫困线.而对于中等收入国家,针对所有发展中国家的中值贫困线,仍为每天两美元.报告认为中国的贫困人口依然庞大,按照国际标准计算得出的中国消费贫困人口教在国际上仍排名第二,仅次于印度.     

PPP扶贫模式研究

我国贫困治理过程是不断追求扶贫效率提升的过程,精准扶贫理念下,扶贫效率被放在核心位置,PPP模式旨在提高公共产品及服务的供给质量和效率,在扶贫领域推广PPP模式是扶贫改革的重要方面。PPP扶贫模式是PPP模式在贫困治理领域的具体运用,具有多方面的效率性,也有其特征、运用原则及难点。提升PPP模式扶贫效率,需要充分保障社会资本的适当利益,更好地发挥政府在贫困治理中的主导作用,注重扶贫对象的项目参与度,创新PPP扶贫绩效考核。     

电商扶贫的作用机理、关键问题与政策走向

电商扶贫突破了贫困区域与微观主体在发展过程中的"发展基础与稀缺资源依赖",对于传统资源要素与发展方式展开"碎片化"分解基础上的"重构",有利于实现助贫节支增收目标。要实现电商扶贫模式减贫功能的有效发挥,应明晰电商扶贫模式作用机理,直面影响电商扶贫功能实现的政策定位、服务体系约束、模式异化等问题,采取"把握电商发展规律,优化电商扶贫机制;夯实产业基础,明确发展方向;完善服务体系,强化市场监管;注重精准扶贫,加快电商立法"等措施,规范电商扶贫行为,提高扶贫资源利用效率与发展质量。     

农村精准扶贫中政府与慈善组织的合作及行动方略北大核心

精准扶贫是我国现阶段农村扶贫工作的主导性战略。文章根据政府与慈善组织在过去农村扶贫实践中的关系演变,提出当前要致力于构建政府与慈善组织合作型扶贫模式,以其动力原理为理论基础,从内外因角度出发,强调要发挥各主体的积极能动性,并设计提出了一条以合作、对接、运作、反馈为主要内容的政府与慈善组织合作型精准扶贫行动路径。