浅议人大常委会任命“两院”干部的程序

所谓程序,是指事情进行的步骤和次序。在法律上,程序是法律的重要组成部分,又是保证法律实施的有效手段。地方组织法规定了地方各级人大常委会的职权,就要有行使这些职权的程序。只有严格按照规定的程序办事,才能真正有效地行使职权。笔者认为两院干部的任命,在程序上应与政府提请人大任命的干部有所区别。从几年的实践看,在任命“两院”干部的程序上应做到:     

“用语说明”“两院”报告新亮点

“各位代表：现在，我向大会报告上海市第十三届人民代表大会第一次会议以来……”1月15日下午，上海市高级人民法院院长应勇和市检察院检察长陈旭，分别向人大代表报告工作。然而，代表们首次发现，在“两院”报告的后面，均专门附了一份有关“用语说明”。这一做法，在代表中引起反响。     

联合国表决程序与投票机制

联合国大会每年涉及的议题多达近200个,每 年通过的决议也有几百个。从确定议题到最后达成 决议,都须经过一个复杂的程序。 一般性辩论:即当一个议题确定下来后,会员国在大会上陈述自已的观点,各说各话。有的是一国自己讲,有的是国家集团代表讲,如77国集     

改善表决:“给力”人大程序民主

表决制度是人大制度的重要组成部分,表决是人大程序民主的核心内容。人大及其常委会的立法权、重大事项决定权、监督权和人事任免权,都是通过表决来实现的。表决制度的科学和完善程度如何,直接影响人大权力能     

赞“合并表决”改“分项表决”

湖北省十届人大常委会第二十四次会议在对省政府《关于提请审议确认7项确需保留的行政许可事项的议案》进行分项表决时,争议较多的“家电维修范围技术核准证核发”一项由于赞成票未过常委会全体组成人员的半数而不得继续实施。据悉,这在该省人大常委会作出法规性决定的工作中尚属首次。     

市政协委员首次列席听取“两院”报告

1月28日,北京市第十五届人民代表大会第一次会议举行第四次全体会议。北京市政协十三届一次会议全体委员首次列席、听取并讨论北京市高级人民法院工作报告、北京市人民检察院工作报告。     

省级“两会”之聚焦“两院”篇——“两院”报告提及最多的是司法改革

正从已经发布的两院报告来看,在各省高级人民法院工作报告中,提及最多的是推进司法改革,而各省人民检察院都加大了对职务犯罪的打击力度,2016年的反腐工作将继续从严开展。各省两院工作报告也体现出了当地司法工作各具特点的一面。从各省两院工作报告中可以看出,随着依法治国理念的深入和从严治党工作的开展,各省法院和检察院办理的案件也呈上升趋势,纷纷创下历史新高。仅以广东为例,过去一年来,广东全省法院共受理各类案件146.95万     

代表审议“两院”工作报告发言摘编

要加大财政投入力度,强化法律人才的教育培养,为全面实现法治社会夯实基础。两院要采取更多措施保障民生,维护公平正义,为农村社会稳定作出更大的贡献。——福建森宝食品集团股份有限公司董事长林庆麟代表     

“两院”简讯

4月30日,上海市浦东新区法院＂世博诉讼服务中心＂正式揭牌。中心具有诉讼引导、立案受理、诉讼服务三大功能。服务中心的立案受理主要针对涉博立案以及巡回立案。     

过关“能手”

为了招商开发一个"好项目",广东英德市的几级国土部门上下串通,伪造21套虚假材料,居然顺利通过了镇、县(县级市)、市三级政府共16道审查,骗征到1226亩土地。最后,因群众举报,在国土资源部查处下戳穿此骗局。最近,三级政府的7名涉案人员受到查处。记者调查发现,在"好项目"托辞的背后,是一些基层干部法制观念淡薄和扭曲的政绩观,也暴露了当前土地审核监管体系的     

从“二审二表决”到“二审三表决”

经济发展、社会进步，离不开“法”这把利剑。改革开放30年来，本市地方立法成为助推改革、观照民生、激扬民主的体现。从立法过程更公开更透明更民主。到“回头看”检验立法效果，在不断提高立法质量的“大方向”下，地方立法将创制性与实施性结合、前瞻性与针对性结合，打造了一个个亮点。     

改“合并表决”为“单项表决”合适吗?

众所周之,人民代表大会会议或者是人大常委会会议,在审议有关议案时,都要进行表决,然后根据少数服从多数的原则确认该议案是否通过。在这些议案当中,存在有争议性的条款是不可避免的,那么对这些争议条款如何处置,不但涉及到审议议案如何更加科学的问题,更涉及到立法如何更加体现民主性。合理的表决方式、程序对实现立法的公平公正提高立法质量至关重要,是目前人大立法工作正在探索的重要课题之一。     

“两院”的基层之重——福建省人大常委会审议两院关于加强基层建设工作情况报告侧记

“基层法院和检察院的工作应当始终紧紧围绕‘公正和效率’的工作主题,持续加强基层和基础建设,确保公正司法,真正树立起司法权威。”省人大常委会副主任袁锦贵在审议“两院”关于加强基层建设工作报告的时候强调。2011年7月下旬,省十一届人大常委会第二十五次会议,听取并审议了省法院院长马新岚关于加强基层建设、促进公正司法工作报告,     

“两院”院士话治学与为人

“在科学的大道上是没有平坦的道路可走的,只有不畏劳苦艰险、沿着陡峭崎岖的山路努力攀登的人,才有希望到达光辉的顶点。”今天,当我们重温马克思的这句经典语录时,仍感觉受益良多。作为国家重要的科教中心,上海拥有众多著名的科学家,数十年来,他们将大量的精力与心血投身于自己所钟爱的科研工作之中。如何理解科学精神？做科研与做人有何关系？近日,本刊记者对沪上五位“两院”院士进行了专访,听他们谈科学、谈做人。     

激活“单项表决”的现实意义

立法争议频繁发生,立法博弈日趋激烈,乃是近年来各级人大立法的显著特征,这是体制转轨、社会转型、深化改革的时代语境下,社会利益多元化的必然体现.由此带来的突出问题是,一些立法案因个别条款存在重大分歧,或因久拖不决多年“难产”,甚至搁置过久而险成“废案”,或在激辩声中勉强出台,而争议仍然经久不息.     

“两院”院士议减灾

汶川特大地震发生后．多位“两院”院士活跃在防灾减灾相关工作的第一线．发挥着科技界最高咨询机构的思想库作用．6月底在北京举行的“两院”院士大会上．科技防灾减灾再次成为院士们关注的焦点问题．     

用科学发展观统领常委会和“两院”工作——市十二届人大四次会议审议常委会和“两院”报告侧记

今年人代会是在全面贯彻落实科学发展观、以改革精神破解难题、维护稳定的形势下．用科学、和谐、可持续观念制订好“十一五”规划召开的一次盛会。代表们以高度负责的精神依法履行职责，充分反映社情民意和基层群众的心声．畅所欲言，献计献策。代表作为人民代表大会组成人员的主体地位和作用得到了进一步的发挥。     

“两院”报告扫描 为振兴吉林提供良好的法治环境

正在省十三届人大四次会议第二次全体会议上,省高级人民法院院长徐家新、省人民检察院检察长尹伊君分别向大会报告了工作。2020年,两院在省委的坚强领导下,在省人大及其常委会的有力监督下,坚持讲政治、顾大局、谋发展、重自强,持续推进平安吉林、幸福吉林、法治吉林的建设进程。     

“两院”报告引来“群言”毕至——全国政协农工组委员发言精选

最高人民法院、最高人民检查院的工作报告是历届“两会”关注的热点,今年的报告以司法公正为主线,更加突出以人为本的思想,努力反映人民的呼声,是历年“两院”报告最令政协委员满意的一个,批评声少了,建议多了。政协农工组委员们的发言【精彩纷呈,成为会议中的一大亮点。】     

应规范县级人大常委会的表决方式和程序

笔者了解,目前,大多数地方县级人大常委会未安装电子表决系统,表决方式一般为举手和无记名投票,表决程序也不一致。虽然现行法律对人大常委人员的民主权利,保障常委会组成人员充分表达真实意愿的角度看,笔者认为,应对人大常委会表决方式和程序进行规范。在表决方式上,应尽量减少举手表决方式。原则