政府购买服务支持事业单位改革:理据、意义、问题与对策

政府购买服务,是推动事业单位改革乃至行政体制改革、提升公共服务供给质量和水平的重要手段。其与事业单位改革的结合,通过市场机制的导入,在强化公益属性的同时促进了事业单位组织绩效与公共服务供给能力的提升。文章通过对我国政府购买服务与事业单位改革相关政策的梳理,阐释了政府购买服务支持事业单位改革的逻辑基础与意义。在总结分析我国各地改革推进情况、存在问题的基础上,分别从财政预算管理、完善市场环境、参与政府购买服务的模式、人事编制管理和监管保障五个方面对政府购买服务支持事业单位改革的实现对策进行设计。     

非营利组织与我国事业单位改革

我国事业单位改革取得了成就,但也存在政府与市场的责任边界不清、制度建设滞后、改革不彻底等问题。借鉴波兰、日本社会公益事业管理和改革的经验,深化我国事业单位改革应着重解决以下几个方面的问题,一是应明确政府与市场职能的合理分工;二是在现有事业单位改革的基础上,应对我国事业单位进行重新分类;三是要加强有关方面的法律和制度建设。     

八面来风

贵阳市：事业单位改革今年完成 按照事业单位人事制度改革的要求，贵阳市将在2009年11月底前完成对全市事业单位的岗位设置，把岗位管理制度作为事业单位人事管理的基本制度，实现由身份管理向岗位管理转变。根据安排，各事业单位岗位设置管理工作在4月底之前完成宣传发动、摸底和制定岗位设置实施方案等准备工作；在5月至10月实施阶段，要完成竞聘上岗、签定聘用合同、事业单位主管部门和政府人事部门核准、工资兑现等工作。     

干部退休后能拿多少养老金?──湖南省机关事业单位养老保险制度改革办法出台

继我省企业职工养老保险制度改革方案实施后，最近．省政府又出台了《湖南省机关事业单位养老保险制度改革办法（试行）》，对全省机关事业单位养老保险制度改革作出了具体政策规定。为此，记者就有关问题采访了省机关事业单位社会保险局有关负责人。问：机关事业单位养老保险制度改革的基本原则是什么；答：这次改革的基本厚则是：权利、义务与强制性相结合的原则，社会养老保险费由国家、单位和个人共同合理负担的原则，行政管理与基金运营分开的原则。问：机关事业单位养老保险的范围和对象是哪些？答：保险的范围S对象是：（）全省各级…     

我国事业单位的发展现状与改革取向

在当前我国市场经济体制逐步完善以及我国政府由"全能型"向"公共服务型"转变的情况下,事业单位改革明显地不适应当前的经济体制改革和发展的步伐。事业单位改革是继我国企业改革后又一重要的社会组织改革,鉴于其     

事业单位行政级别将被取消

我国将加快推进事业单位人事制度改革的步伐。根据改革的基本思路 ,事业单位的人事制度将与党政机关的人事制度脱钩 ,逐步取消事业单位的行政级别 ,不再按行政级别确定事业单位人员的待遇。据介绍 ,事业单位人事制度改革的目标任务是 :建立政事职责分开、单位自主用人、人员自主择业、政府依法管理、配套措施完善的分类管理体制 ;建立一套适合科、教、文、卫等各类事业单位特点 ,符合专业技术人员、管理人员和工勤人员各自岗位规律的具体管理制度 ;逐步形成人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降、优秀人才能够脱颖而出、充满生机活力的…     

改革开放30年乌鲁木齐市事业单位的改革与创新

事业单位是我国各类人才的主要集中地，是增强我国综合国力的重要领域，是实施科教兴国战略的重要阵地，其主要职能是提供教育、医疗、科研、文娱、体育、民政等公共服务。因此，事业单位改革既是公共服务的改革与创新问题，也是政府“治道”的完善过程。改革开放30年来，乌鲁木齐市用创新的思路改革事业单位管理体制，调整优化合理配置事业资源，并在改制中创新人才工作机制，对推动乌鲁木齐市经济发展和社会全面进步发挥了巨大作用。     

积极稳妥推进事业单位改革

党的十六大明确提出改革事业单位管理体制的战略任务后，事业单位改革已成为继国有企业改革、政府机构改革之后我国社会政治生活的又一个热点。为贯彻落实中央关于事业单位改革的精神，2006年7月省委、省政府印发了关于黑龙江省事业单位改革总体方案的通知，我省事业单位改革已提上日程。     

信息传真

我国将全面推进事业单位人事制度改革 　　过去长期沿用的以管理党政机关工作人员的办法管理事业单位人员的做法将被改变。事业单位人事制度改革将坚持“脱钩、分类、放权、搞活”的思路，除取消事业单位的行政级别外，还将根据社会职能、经费来源的不同和岗位工作性质的不同，建立符合不同类型事业单位特点和不同岗位特点的人事制度，实行分类管理。在合理划分政府和事业单位职责权限的基础上，进一步扩大事业单位的人事管理自主权，建立健全事业单位用人上的自我约束机制。贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，引入竞争激励机制，通过建立…     

事业单位将实行聘用制

人事部部长宋德福在全国专业技术人员暨事业单位人事制度改革工作会议上提出，我国将积极稳妥地深化事业单位人事制度改革，聘用制度将是今后多数事业单位的一项基本用人制度。宋德福指出，事业单位人事制度改革，要贯彻全国科技创新大会精神，按照“脱钩、分类、放权、搞活”的路子，逐步建立起符合各类事业单位自身特点的政事职责分开、单位自主用人、自主择业、政府依法监管、配套措施完善、科学分类的管理体制，建立一套符合专业技术岗位、管理岗位和工勤岗位人才成长规律的管理制度，形成一个人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降…     

事业单位人员聘用的程序有哪些？

在机构改革中，我单位由政府机关改为事业单位，内部实行全员聘任制，所有职工都要履行程序重新聘用。请问，事业单位人员聘用的程序有哪些？     

制度变迁理论视域下事业单位人事制度改革

事业单位人事制度改革是事业单位改革成败和国家干部人事制度改革的关键环节。事业单位改革瓶颈在于：事业单位人事制度的内生能力不强、政府供给意愿不足、创新再生能力欠缺和缺乏变迁动力。强制性制度变迁是事业单位人事制度改革的有效途径，政府提供制度产品或设计授权，满足各类事业单位的制度需求，方能弥补事业单位制度供给不足。     

服务型政府理论对高校管理的借鉴意义

由于制度惯性及其自身的特殊性，我国的高等教育管理体制一直存在着政府化的倾向，科层制一直是我国高校的主要模式。随着政府改革的深入，服务性政府逐步成为中国执政党和政府的政策取向，将对我国的政府管理体制改革产生积极影响。高等学校由于长期被定位为事业单位，管理体制等与政府有相似之处，服务型政府理论可以对改善高校科层制产生积极影响。     

人文荟萃

人文荟萃事业单位将不再确定行政级别国务委员、中央编委副主任李贵鲜在全国事业单位机构和人事制度改革工作会议上指出，我国将全面推进事业单位机构和人事制度改革。据了解，改革的主要任务包括：研究制定加强事业单位机构编制宏观管理和进行总量控制的具体规定、办法。...     

事业单位改革与人才资源开发

当前，随着我国加入世贸组织、行政管理体制改革和经济体制改革的不断深化，抓紧全面推进事业单位配套改革，已成为巩固机构改革成果，消除经济结构调整中的体制性障碍，培养造就一支专业化、社会化高层次人才队伍的迫切需要。我国事业单位情况复杂、种类繁多、行业差距大，改革难度大。近年来，党中央、国务院在加快推进行政管理体制改革的同时，不断深化事业单位的配套改革，一些单位结合实际，按照“脱钩、分类、放权、搞活”的思路，有选择地进行了事业单位改革试点。通过改革，理顺了关系，调整了结构布局，精简了人员，促进了优秀人才…     

事业单位薪酬设计问题研究

当前,我国事业单位体制改革的试点工作正在如火如荼地开展着,政府、事业、企业分立而治的思路正逐渐清晰,党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的管理体制和富有活力的产品生产经营机制也日渐明确了。值此改革之际,作为体制改革三驾马车之一的事业单位改革,因其自身介于政府和企业之间的特殊地位而引起格外的     

积极稳妥地推进岗位设置管理工作

2002年，按照中央和市里的统一部署，我们在全区事业单位全面推行了人员聘用制度，几年来，改革不断地深化。这次开展岗位设置管理工作，建立健全岗位管理制度．是事业单位人事制度改革的继续．是实现由身份管理向岗位管理转变的关键步骤，对建立起一套符合事业单位规律和特点的权责清晰、分类科学、机制灵活、监督有力的人事管理制度必将起到重要作用。岗位设置管理工作实施的主体是各级各类人员，     

我国事业单位养老保险制度改革中政府责任及定位

政府是社会养老保险制度变迁的责任主体，事业单位养老保险改革的关键在于对政府责任的重新界定和调整。政府在制度设计、配套措施、转制成本等方面责任的缺失是制约事业单位养老保险制度发展的瓶颈。合理定位改革中政府责任的政策选择是：以公平性价值理念推进改革，以帕累托改进为原则优化制度的结构，明确政府的财政责任，加快建立职业年金制度。     

党的17大报告关于行政管理体制改革的最新提法和观点

与党的16大报告相比,17大报告在行政管理体制改革方面有许多新的提法和新的观点。这些新的提法和观点不仅指明了当前我国政府行政管理体制改革的方向和主要任务,也给我国的政府管理研究留下了广阔的空间。1·关于行政管理体制改革的地位和作用。我国的改革是全方位的,涉及经济、政治、文化和社会生活的各个方面。由我国的国情决定,政府一直是改革的设计、组织和推动者。因此,尽管政府在国家的改革中发挥了十分积极的作用,但是,政府自身的改革相对来说是滞后的。随着改革的进一步深入,要求加大对政府改革的呼声越来越高。17大报告明确指出,“…     

“十一五”期间推进上海事业单位体制改革的若干思考

《上海市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出上海“十一五”期间，要推进政企、政资、政事、政府与市场中介组织分开。实行管办分离，理顺政府与行政执法类、社会公益类和经营服务类事业单位的关系，将一部分专业行政管理部门和事业单位转为提供公共服务的社会组织。《“十一五”规划纲要》明确了事业单位体制改革的具体思路，为进一步推进上海事业单位体制改革指明了方向。