地方政府流程再造的实践与思考——以福建龙岩市为例

当代西方以“政府再造”为主要内容的行政改革,其重要组成部分就是将“流程再造”引入政府部门,实施过程控制与结果导向并重的绩效管理。近年来,我国地方政府在建设服务型政府的过程中,通过行政服务大厅的形式,积极进行政府流程再造探索并取得了明显成效。以福建龙岩市为例,近年来龙岩市致力于改善投资与发展环境,政府较早以行政审批制度改革为契机,进行政府流程再造,推动政府管理方式创新和服务型政府建设。2005年福建省投资环境监测评价调查报告显示,在2004年度全省投资环境测评中龙岩的评分由2002年度的第8位上升为第2位(紧随厦门之后)2006年该报告显示2005年度龙岩评分再次名列全省第二。政府流程再造有效地优化了投资环境,提升了政府竞争力。     

“无缝隙政府”的实践与思考——以玉环县为例

一、“无缝隙政府”的提出20世纪70年代末以来 ,西方各国的政府陆续展开了治道变革运动。正如欧文·休斯在《公共管理导论》中所说 ,“公共行政的僵死的、等级制的官僚制组织形式……如今正转变为公共管理的弹性的、以市场为基础的形式。这不仅仅是一种形式上的变革或管理风格的细微变化 ,而且是在政府的社会角色及政府与公民关系方面所进行的改革”。[1]对此 ,西方学者常用“再造政府”、“政府重建”、“治道变革”等词汇来形容当代激进的政府改革运动 ,同时断言改革“体现了公共管理方式的根本性的方向性调整”。促使政府开展治道变革的…     

责任政府制度探析——以四川省责任政府制度建设为例

责任行政是依法行政的基本原则之一,责任政府是行政权力规范运行和理性行使的保证。我国依法行政的历史即是逐步建立责任政府并使之制度化的历史。四川省在责任政府的建设中,对实现政府责任的法制化进行了积极探索和制度创新的尝试,取得显著成果,但整体的制度建构还比较粗放,有待于进一步完善和充实。     

“协同政府”:县级政府机构改革的方向——浙江富阳“专委会”制度的分析

"专委会"制度是浙江省富阳市于2007年开始在其政府机构展开的一项新改革,实施两年多来被实践证明是富有成效的,其改革理念及实践中部分具体做法与20世纪90年代中后期以来在西方国家掀起的"协同政府"改革有相似之处。因此,根据"协同政府"的相关理论对"专委会"制度予以补充和完善,努力使其上升为全国新一轮县级政府机构改革中可供借鉴的模式,具有十分重要的意义。     

论区域协同发展中的地方政府制度创新——以京津冀为例

近年来,长三角、珠三角、首都经济圈等区域经济的发展在国民经济中起到了举足轻重的作用,但受各种因素的制约,在区域内部的合作上还存在许多问题,如产业结构单一、地方保护主义严重等,严重制约了区域经济的良性发展。因此,探讨区域协同发展中政府与市场各自的地位,加强地方政府的制度创新,构建区域协同发展的协调机制,促进区域经济社会的持续发展势在必行。     

论政府营销——以宁波市为例

随着社会主义市场经济的逐渐建立和完善,政府用营销的理念去管理和营运其拥有的资产,显得越来越重要.宁波市政府在今后的政府管理中应树立正确的营销理念,开展合适的政府营销,以达成社会公众的最大满意,塑造良好的政府形象,从而更好地促进宁波市经济、文化、社会等全面的进步.     

困境与突破:我国政府行政决策民主化的可能性探究——基于历史制度主义的分析

历史制度主义作为一个制度分析理论,它既是历史的,也是制度的.对行政决策过程附以民主的理念能为行政权力运行的技术层面的操作提供正确的方向.基于历史制度主义的历时性分析,我们发现制度的变迁存在着难以避免的路径依赖,这成为制约我国行政决策民主的障碍;从历史制度主义的共时性角度分析,制度同行性的压力使得行政决策的民主化难题有了突破的可能.     

我国政府收费制度之分析与思考

常言道“政府要给之,须要先取之”。为了履行其合法职能,政府必须依靠包括税收和公共收费在内的财政来源,因此需要建立一套以税收为主体、辅之以公共收费和其他收入形式的财政收入体系。这对保证政府恰当地行使职能、促进政府向纳税人负责和加强民众对政府的监督,都起着至关重要的作用。但是,近十几年来,随着我国经济体制改革逐步向市场经济转轨,各级政府或准政府机构的收费规模急剧扩张。目前已形成了一套以“费强税弱、法外收支”为基本特征的财政收入体系,严重扭曲了政府的行为和形象,在一定程度上引发了一系列经济和社会矛盾。所以朱总理在上任伊始的记者招待会上就直言不讳:费大于税,民怨沸腾。要求把     

路径替代与基层政府改革——关于基层政府阶越式变革的制度主义分析

路径依赖和路径替代是制度变迁的基本模式。在中国基层政府改革的实践中,因为特殊利益集团、制度公共产品属性以及民族文化传统的影响,单纯依靠路径依赖并不能解决有效制度稀缺的问题。路径替代是补充和克服路径依赖的缺陷、推进基层政府改革的有效方式。     

我国服务型政府建设的制度障碍分析

服务型政府是我国政府今后改革和建设的目标。从主体建设机制、载体机制、内因机制、政府公共产品供给机制、政府信息公开机制、激励机制、责任追究机制、民众参与机制八个方面对影响我国服务型政府建设的制度障碍进行分析，可以较为全面地概括当前服务型政府建设的制约因素。指出问题所在，政府体制改革自然就有了目标和方向。     

我国政府信用重塑的制度障碍分析

本文从等级制与集中制的过度膨胀、政府信息公开制度的缺失、公共政策制定与实施缺乏制度规范、行政过程与权力运作缺乏严格的制度约束、政府官员选拔制度存在弊端、信用责任约束追究赔偿制度缺位和信用监督制约制度乏力七个方面,对影响我国政府信用重塑的制度障碍进行分析,以期对我国政府信用的提高和重塑,具有启迪意义.     

作为政策工具的政府消费券：理论与实证 ——以杭州市为例的分析

按一定方式发放消费券是很多国家政府在应对经济危机过程中常用的一种手段。2007年底，由美国次贷危机引发的全球性金融危机又使得消费券政策在很多国家得到应用。通过对杭州市政府发放消费券的实证研究，我们发现消费券的使用在短期内，起到了一定的提振消费、拉动经济增长的作用，但是作为危机时期的短期政府政策工具，消费券在拉动经济复苏过程中也有其局限性。因此，消费券只能作为危机时期的特殊政策，在经济复苏之后，就应立刻取消。要真正解决消费不足的问题，关键要建立起消费市场的内循环系统。     

群众评议政府绩效：政府再造的制度选择

群众评议政府绩效既是理论界的热点问题,也是实践中的难题。本文从制度分析的视角,阐述了群众评议是当代中国语境下,全方位、深层次促进政府再造的制度选择。尽管群众评议仍然存在某些缺点和不足,但却为我国的政府建设提供了强大的动力支撑。     

中华人民共和国成立70年地方政府角色的变迁 ——以行政审批制度变迁为背景

中华人民共和国成立70年,地方政府角色经历了深刻变迁。地方政府角色与行政审批制度相关联,并伴随着行政审批制度的变迁而变迁。本文在回顾行政审批制度70年演变历程的基础上,梳理地方政府角色的变迁过程,分析总结其变迁特征与趋势,剖析地方政府角色变迁背后的影响因素,以期为新时代地方政府改革和角色创新提供经验和借鉴。     

“市长热线”的制度分析一以武汉市市长热线电话为例

1999年,武汉市委办公厅、政府办公厅联合发布了《关于建立“12345”市长热线电话受理中心的通知》,决定成立市长热线电话受理中心,受理市民反映的各类问题,协调各职能部门之间的关系,接受市民的咨询和意见反馈。到目前为止,受理群众来电近20万件,平均每天受理120多起,答复率达95%以上,成为政府了解社会动态信息、保护公民与其他组织的合法权益、监督政府机关及其工作人员依法履行职责的重要渠道。一、市长热线电话制度的特点同原来各部门、各类型的热线电话相比,市长热线电话无论在其基本任务上,还是制度设计上,都有扩充和延伸,具有自己独特…     

政府制度创新的支持性要素分析

政府是最大的制度供给主体,政府制度创新需要一定的支持,否则难以实现预期目标。政府制度创新的支持性要素可分为四大类:第一类是共同性支持,第二类是同源性支持,第三类是关联性支持,第四类是社会成员通过利益集团的支持。     

新型农村合作医疗制度的调查与思考——以龙岩市新罗区为个案

在建设社会主义新农村过程中,努力改善农村医疗卫生条件,基本建立新型农村合作医疗制度,减轻农民医疗费用负担,提高农民健康水平,是我国今后农村卫生工作的最主要任务。通过对作为福建省第一批新型农村合作医疗制度的三个试点县(区)之一的龙岩市新罗区进行了比较深入的调查研究,从一个侧面分析新型农村合作医疗制度的现实情况、存在的矛盾及解决思路和一些思考,以期为进一步完善新型农村合作医疗制度提供借鉴。     

新时期驻村干部制度绩效研究——以河北“省市派驻村干部制度”为例

新时期驻村干部制度促进了农村基层组织的建设和农村各项事业的发展,加强了党和群众的联系,是群众路线制度化在新时期的一种尝试。驻村干部制度在实施中也存在一些问题,如驻村干部的选任、驻村干部职责、权力明晰方面以及驻村干部制度存在形式化倾向等。任何制度的完善都是一个过程,有针对性的对这些问题进行解决,是驻村干部制度绩效优化的前提和保证。     

地方政府在经济社会发展中的作用和制度创新——以“新苏南模式”为例

随着社会主义市场经济深入发展,以苏南地方政府主导的"强政府-弱市场"模式暴露诸多弊端.通过着力打造"服务型政府"、"责任型政府"、"法治型政府",苏南地区成功实现了强势政府作用和较为发达的市场作用的有机结合,政府发挥作用的领域由招商引资向招商选资转变,由侧重经济发展向经济、政治、社会、文化全面发展转变."新苏南模式"的发展反映了中国改革发展的新特点和新趋势.     

用制度唤醒政府“僵尸网站”

国务院办公厅近日印发《关于加强政府网站信息内容建设的意见》,部署进一步做好政府网站信息内容建设工作,着力解决部分政府网站内容更新不及时、信息发布不准确、意见建议不回应等问题。