中国行政体制改革30年：思考与展望

经过30年的改革开放,中国的行政体制改革的发展趋势将是政府由管制型向服务型、经济建设型向公共治理型、简单的手工作业型向借助信息网络型转变.政府管理面临的诸多问题可能会激化经济增长与利益分配的冲突;政府不廉洁行为与老百姓公平意识的冲突;社会发育水平提升与政府控制社会能力的冲突.只有通过深化行政体制改革,促进政府管理创新,才能实现服务型政府、法制型政府、责任政府、廉洁政府的改革目标.     

低成本政府：行政管理体制的新目标

党的十六大报告提出要进一步转变政府职能，改进管理方式，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。在党的政治报告中提出降低政府成本，这是第一次。它体现了降低政府成本的重要性，同时也说明，降低政府成本，对于深化我国行政管理体制改革具有重大的理论意义。一、政府成本的概念及其特点政府成本有狭义和广义两种。狭义的政府成本是政府运行过程中所发生的各种直接的费用和开支；广义的政府成本包括立法、司法、政府机关，及其他机关在管理国家事务过程中发生的各种直接或间接的费用和…     

电子政务：我国政治文明建设的重要推动力量

电子政务是政治文明的有效载体，大力发展电子政务，不仅在深化政府行政管理体制改革、完善社会主义民主制度、促进决策的民主化和科学化、确保政府的廉洁施政等方面有着重大意义，而且对于整个社会主义民主政治的发展和社会主义政治文明的建设都有巨大的促进作用。     

中编办负责人答行政管理体制和机构改革问

问:深化行政管理体制改革应当坚持什么样的指导思想,遵循哪些基本原则? 　　答:深化行政管理体制改革的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的要求,着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能,做到权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力,为全面建设小康社会提供体制保障.……     

深化行政管理体制改革要着力把握的几个问题

深化行政管理体制改革要着力把握以下六个方面的问题:深化行政管理体制改革的根本点是明确政府存在和管理的基础和依据;改革的着眼点是明确政府管理的主题;改革的发力点是完善政府职能体系,建立公共服务体系,健全公共财政体制,加强行政法治建设;改革的突破点是取消政府部门利益;改革的创新点是政府机构设置和权力配置的优化;改革的关键点是政府自觉、政府公务员的自我解放及其自觉能动性的发挥.     

政府绩效评估的五个基本构成要素及五大功能

1．着眼于转变政府职能，积极推进行政管理体制改革。当前和今后一个时期，要按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，加快建设服务政府、责任政府、法治政府。今年，要继续减少和规范行政审批，加强社会管理和公共服务，推进依法行政，抓紧研究深化行政管理体制改革的总体力案。     

推进政府绩效管理的有益探索

政府绩效管理是各国公共管理实践普遍关注的重大命题之一渗也是公共管理学科领域的“世界性难题”。椎进政府绩效管理是中央的要求；也是政府行政管理体制改革的重要内容。从建立和完善政府绩效评估机制到推行政府绩效管理，是近年来我国行政改革的重要组成部分。     

试析政府绩效评估中的公众参与——以杭州市“三位一体“综合考评机制为例

文章通过对杭州市“三位一体“综合考评机制的个案剖析,提出强化公众参与是政府绩效评估的发展方向,并分析了杭州市综合考评机制中公众参与的状况,参与的成效,并对“三位一体“考评机制中的公众参与进行评估与展望,提出要进一步深化行政管理体制改革,明晰政府职责,同时建立以绩效导向的公民全过程参与的绩效评估体制.     

我国政府绩效评估的发展历程与实施现状

政府绩效评估不仅是测量和改进公共部门服务效率和服务质量的重要工具，更是我国深化行政管理体制改革的重要途径之一。我国政府绩效评估的实践在不同的发展时期具有不同的功能与定位，从最初简单的测量、激励功能逐渐转向引导、改进等更深层次的功能。虽然从评估主体、评估对象、评估内容以及评估方法等方面来看，我国政府绩效评估的实践活动已呈现多样化的发展趋势，但总体而言，仍然存在评估主体单一、价值取向存在偏差、法律制度保障缺失以及指标体系不合理等问题。     

政府绩效管理新探

探索加强政府以绩效为中心实施的管理,是一种世界潮流,也是我国行政管理走向科学化、民主化、有序化的必由之路,有助于政府管理的法治化、规范化、程序化,对实现依法治国、依法行政具有重大的现实意义.当前应以政府绩效管理为切入点,明确进一步深化行政管理体制改革的方向,研究分析我国政府绩效管理的取得的成绩争存在的不足,进一步加强政府绩效管理学术研究,制定绩效管理评估体系;用法律手段规范政府绩效管理;引入多元化的评估主体,运用多样化的评估手段;把政府绩效评估结果和公共预算支出相挂钩,以推动政府绩效管理的水平进一步提高.     

建设服务型政府

党的十六大提出深化行政管理体制改革的奋斗目标,十届人大明确了政府职能转变的中心任务。实现由管理型政府向服务型的转变,不仅是满足人民对廉洁、高效、务实、便     

政府绩效管理新探

探索加强政府以绩效为中心实施的管理,是一种世界潮流,也是我国行政管理走向科学化、民主化、有序化的必由之路,有助于政府管理的法治化、规范化、程序化,对实现依法治国、依法行政具有重大的现实意义。当前应以政府绩效管理为切入点,明确进一步深化行政管理体制改革的方向,研究分析我国政府绩效管理的取得的成绩和存在的不足,进一步加强政府绩效管理学术研究,制定绩效管理评估体系;用法律手段规范政府绩效管理;引入多元化的评估主体,运用多样化的评估手段;把政府绩效评估结果和公共预算支出相挂钩,以推动政府绩效管理的水平进一步提高。     

深圳市政府行政体制改革试点对成都市的启示

党的十六大报告中指出 :“进一步转变政府职能 ,改进管理方式 ,推进电子政务 ,提高行政效率 ,降低行政成本 ,形成行为规范 ,运转协调 ,公正透明 ,廉洁高效的行政体制。”这说明今后党和国家将更加重视、推进和深化行政体制改革 ,从而建立规范、协调、高效、廉洁的各级政府。目前 ,改革开放风气领先的深圳、上海已经把改善投资环境的重点逐步向改革行政体制上转移 ,深圳市已争取到了中编办行政体制改革的试点。尽管国内外对深圳的改革有一些不同的看法 ,但它其中有很多思路仍值得我们借鉴。深圳市与成都市同属副省级城市 ,行政体制方面的改革…     

加快电子政务建设

电子政务是指政府机构运用现代信息技术,精简整合优化再造政务流程,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制,建立数字化的现代政府。加快电子政务建设,是深化行政管理体制改革的重要内容,也是实现政府管理现代化的必由之路。     

深化改革 加快建立中国特色社会主义行政体制

行政体制是国家体制的重要组成部分。行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求,是坚定走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革的重要内容。党的十八大提出"要按照建立中国特色社会主义行政体制目标,深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开,建立职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。"我们要按照十八大关于行政体制改革的总体部署,全面推进行政体制改革,加强统筹规划,坚持协调推进,确保行政体制改革决策的科学性、措施的有效性和工作的协调性,加快建立中国特色社会主义行政体制。     

试论邓小平社会主义行政管理思想

在长期的领导工作中 ,邓小平积累了丰富的社会主义行政管理经验。特别是党的十一届三中全会以来 ,他作为改革开放的总设计师 ,也设计指导了我国行政管理体制改革 ,形成了一整套社会主义行政管理的思想体系和独特的行政领导艺术风格。学习和把握邓小平社会主义行政管理思想的实质 ,对于拓展我国行政管理学的研究内容、推进行政体制改革、建设廉洁高效政府 ,都具有重要的指导意义。一、社会主义行政管理的根本任务———解放生产力 ,发展生产力我国行政管理的经济基础是生产资料的社会主义公有制。国家行政管理的使命是巩固和发展社会主义的生…     

推进依法行政要注意的几个问题

依法行政是现代政治文明的重要标志，是依法治国方略的关键环节和必然要求。党的十八大指出，要“推进依法行政，切实做到严格规范公正文明执法”，要“创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，推进政府绩效管理”。这为深化行政体制改革，转变工作方式，创造良好发展环境指明了方向。但也要认识到，依法行政是一个长期性、复杂性的系统工程，在推进依法行政的过程中必然面临很多困难和问题。为更好地推进依法行政，确保规范文明执法，要特别注意以下几点。     

推进依法行政要处理好三个关系

正党的十八大指出:"法治是治国理政的基本方式。""推进依法行政,切实做到严格规范公正文明执法。""创新行政管理方式,提高政府公信力和执行力,推进政府绩效管理。"这些论述为深化行政体制改革、转变工作方式、提高优质服务水平、创造良好发展环境指明了方向。所谓依法行政,概括地说:是国家行政机关和工作人员在宪法和法律赋予的职责和权限范围内,     

改革开放三十年乌鲁木齐市行政管理体制的改革与创新

党的十七大指出了行政管理体制改革的基本思路：“要加快行政管理体制改革，加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，减少行政层次，降低行政成本，着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题”，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政体制的运行机制。因此，推进政府管理创新已经成为时代的要求。改革开放三十年来，乌鲁木齐市结合实际，在机构设置、职能整合、人员编制管理等方面进行了改革与创新，为政治和经济的发展提供了良好的体制环境。     

深化重庆行政体制改革的战略构想——庆祝重庆直辖市成立十周年

重庆直辖十年来,取得了行政体制改革的突出成就,积累了丰富的经验。有必要在总结成就和经验基础上,提出深化重庆行政体制改革的战略构想。当前和今后一个时期,重庆行政体制改革的重点领域是:构建统筹城乡发展的行政体制;正确处理政府与市场、企业的关系,更大程度地发挥市场和企业的作用,大力推进市场化进程,为企业创造优质的发展环境;改革社会体制,着力培育公民社会,充分发挥社会组织在经济发展和公共管理中的作用;深化服务政府、责任政府、法治政府、效能政府建设,提高政府的执行力和公信力;建立“执政为民,服务发展”的长效机制。