新一轮政府机构改革若干问题研究

正在实施的新一轮政府机构改革有着深刻的时代背景，它是社会主义市场经济发展的必然要求、是我国行政管理体制现状改变的必然要求、是适应国际形势发展的必然要求。在特定的时代背景下展开的新一轮机构改革具有重视总体设计、关注民生问题、吸收国际经验等特征。新一轮政府机构改革是一个长达12年的过程，在改革进程中会遇到很多诸如大部制实行难、公民社会发育不成熟及单兵突进的困境。这就要求在实施过程中，转变传统政府观念，通过系统设计、分步推行大部制，加快公民社会进程作为改革社会保障，强化政府的公共服务职能，加快公共服务部门建设等途径来走出困境。     

发挥“三个作用” 推进企业改革

充分发挥人在企业改革中的能动作用，与企业转变机制，明晰产权同样重要。从桃江近年来县属企业改革的实践来看，充分发挥政府改革指导班子、企业领导班子、企业职工群众三个层面的作用，是企业改革出力度、出措施、出效果的关键所在。l、建立精干的企业改革专门班子，充分发挥其在企业改革中的外推作用，是县属企业改革健康运行的重要动力。在改革过程中，建立精干的改革工作班子十分必要。这个班子的主要职能应当是代表党委政府的意志与要求，行使促进企业改革的职权，适应市场经济体制与现代企业制度的要求，面向企业与职工的客观实际，…     

新一轮乡镇机构改革的成效及问题概述——湖北省部分县（市）乡镇机构改革跟踪调研

积极推进乡镇机构改革，是全面贯彻落实新一轮机构改革任务的重要步骤。湖北省乡镇机构改革从２００１年初全面推开，于当年年底基本结束。这次机构改革是在我国初步建立社会主义市场经济体制、加入WTO前后进行的，也是在“三个代表”指导下进行的改革，具有新的内容与要求，呈现出新的特点。针对新一轮乡镇机构改革的成效与问题，２００２年初，湖北省委党校课题组选择了部分乡镇进行了专题调研。对有关调研的成果在此作一概述。一、乡镇机构改革的主要成效１．积极稳妥地推进乡镇撤并，大幅度减少乡镇的数量按照改革要求，县（市）的管…     

解决自身问题仍是国有企业改革的重要任务

一、我国国有企业改革的目标 我国国有企业改革是经济体制改革的一个组成部分，深化国有企业改革是完善社会主义市场经济体制的要求。根据这个要求，我国国有企业改革的目标是多维度的。     

关于改革和完善党的领导方式和执政方式

改革和完善党的领导方式和执政方式，是实现党的政治领导的内在要求，是提高党的执政水平、巩固党的执政基础的必然要求，是应对国际国内形势迅速发展变化的必然要求，是我党适应上层建筑的变化进行自我改进和完善的内在要求，是保证我党长期执政的必然要求。当前我党在领导方式和执政方式方面存在不足，改革和完善党的领导方式和执政方式，必须正确处理好党委与人大、政府、政协之间的关系，进一步改革和完善党和国家的领导体制和工作机制，坚持依法治国的基本方略，建立和完善党的各级委员会“总揽全局、协调各方”的基本政治格局。     

南京市确定——留学回国人员薪酬标准

《中国改革》刊文说，按照新体制的要求认真清理、彻底改革现行的行政审批制度，是建立市场经济体制创新的突破口，国务院各部门已开始清理行动。中央领导对此十分重视，朱镕基总理批示，要求总结经验教训，研究行政审批制度改革问题。     

坚持以邓小平理论指导机构改革

最近，党中央、国务院对地方政府机构改革提出了原则要求。自治区、盟市、旗县、乡镇政府机构改革，将按照自治区党委、政府的部署，自上而下地陆续展开。搞好这场为全区人民所关注的机构改革，必须自觉坚持邓小平理论的指导。这既是“三讲”教育对机构改革的必然要求，又是机构改革顺利进行的根本保证。　　一、学习邓小平同志“所有的改革最终能不能成功，还是决定于政治体制的改革”的论述，充分认识政府机构改革的重要意义同任何一次改革一样，机构改革也要首先认识它的重要意义，行动才会自觉。小平同志在提出国家经济体制改革任务的同…     

推进民主进程 提高选人用人公信度——自治区党建研究会常务理事理论研讨会述要：提高选人用人公信度必须坚持群众路线

坚持正确的用人导向，提高选人用人公信度，是党的十七大对深化干部人事制度改革提出的一项新要求。改革开放30年来，我国干部人事制度改革力度不断加大，在扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督等方面不断取得新的突破，选人用人的公信度不断提高。但是在取得成绩的同时也应当清醒地看到，干部人事制度改革与建设社会主义民主政治、发展社会主义市场经济的要求还有差距，在选人用人方面还存在一些问题。     

经济体制改革必须要有新突破

20多年来，我国的经济体制改革已取得了巨大的成就，但从我国经济发展面临的矛盾，从经济全球化进程中遇到的挑战，从实现全面小康目标对经济建设的要求看，我国经济体制改革必须要有新突破。根据目前改革的进程和十六大对改革的要求，我们必须在国有资产管理体制改革、国有企业改革、所有制结构改革、农村经营体制改革、市场体系改革、政府行政管理体制改革等方面实现新突破。鉴于现阶段的经济体制改革是一项系统工程，改革的任务艰巨又复杂，因此，必须全面地、辩证地处理好改革过程中的若干关系。     

用“三个代表”思想破解机构改革的难题

按照自治区党委、政府的部署，盟市、旗县(市区)、苏木乡镇机构改革正在进行。为什么要进行机构改革?机构改革的重点是什么?怎样巩固机构改革的成果?这些改革前、改革中、改革后经常遇到的难题，如果不及时破解，必将成为机构改革的拦路虎。江泽民总书记《在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话》中指出：“‘三个代表’要求，     

充分发挥国有企业 经营者的积极性

作为国企的经营者在进一步改革中承担着十分重要的任务，一方面作为改革的推进者和企业内部改革的组织者．担负着十分重要的责任；另一方面经营者本身又是改革的重点、焦点和难点，在改革中必须顾大局、识大体，顺应改革，在改革中主动转换角色，主动适应社会主义市场经济对企业经营者的要求。总结我们国有企业改革的经验与     

打响“破垄”攻坚战——对中国垄断性行业改革的思考

当前，垄断行业改革与竞争性行业相比明显滞后，尚未取得实质性进展，是整个经济体制改革的“短板”。以下诸多挑战将“倒逼”垄断性行业改革：垄断行业在全球化过程中面临提高产业竞争力的压力；政府管理体制改革从“上端”给至今尚未分开的垄断性部门提出要求；基本公共服务的实行，要求严格划分公共品和非公共品的界限，进而厘清政府与市场的定位；分配公正、社会和谐要求对铁路、石油、石化、电力、烟草等垄断性行业改革形成强大压力。     

以改革的精神加强企业党组织建设

江泽民同志在党的十五大报告中明确指出：加强和改进党的基层组织建设，要“用改革的精神研究新情况新问题，改进工作方法、工作作风和活动方式”。当前，市场经济的发展，已经给农村、国有企业，以及各种新经济组织中党的建设提出了许多新的课题，党的基层组织就必须顺应时代的要求，用改革的精神研究如何加强自身建设。近年来，围绕企业改革和发展，我们要求企业党组织也要走改革的路子，按照“三个有利于”的标准，大胆探索发挥作用的新途径。改革探索过程中，允许有失误，但必须改革。在组织设置上，企业实行改组、改制、联合、兼并或其…     

大胆探索与坚持社会主义方向──我国改革的两项根本要求

改革是强国富民之路。大胆探索与坚持社会主义方向，是我国改革必须牢牢把握的两项根本要求，也是贯穿改革始终的一个重大关系问题，邓小平同志对此作了全面透辟的阐述，构成他改革理论的核心内容。一、大胆探索与坚持社会主义方向是社会主义改革的内在要求我国改革既要大胆探索，又要坚持社会主义方向，是由改革的对象、任务和目的、性质决定的。我国改革的主要对象是体制，基本的是经济体制，也包括政治体制和其他方面的体制，是全面的体制改革。而体制是基本制度在社会生活各个领域的具体表现形式和具体运行机制，是基本制度得以实现和发…     

企业改革必须加强和改善党的领导

江总书记指出：“党对企业在政治上的领导权决不能丧失”，并要求“各级领导干部要在思想上明确，行动上认真加以贯彻”。联系企业党建工作的现状和晋城矿务局生产、经营、改革、发展的实际，我深深感到，在改革向深层次发展的今天，尤其需要进一步加强企业党的建设，强化思想政治工作的力度，充分体现党的政治意志，确保党对企业的政治领导落在实处。党中央明确指出，国有企业要在三年内完成改革与脱困目标。按照这一目标要求，我局确立了以改革总揽全局的指导思想，切实推进企业改制、股份制改造和企业内部管理体制、经营机制的改革，在稳…     

中国改革过程中社会公平变迁问题研究

在中国改革过程中，社会公平问题发生了重大变迁。在经济增量改革阶段，社会公平被纳入社会主义本质要求之中；在经济整体改革阶段，提出了兼顾公平的时代要求，但在优先次序的安排上，把效率放在了首位；在全面改革阶段，提出初次分配注重效率，发挥市场的作用，再分配注重公平，加强政府对收入分配的调节职能。目前，我国已将公平原则纳入到和谐社会建设的重要目标之中，这也是全面建设小康社会的必然选择.     

省直宣传文化系统改革工作第一次调度会召开

4月29日，省直宣传文化系统改革工作第一次调度会议在贵阳召开。会议指出，一季度省直各部门、各单位围绕改革任务。结合自身实际，扎实工作。积极有力地推动改革。取得一定成绩，部分工作取得突破性进展。但仍有少数单位，改革思路不清、目标不明、措施不具体，改革进展与中央和省的要求还存在较大差距，任务还十分艰巨。     

以人为本：深化改革的新坐标

在新的历史起点上，要实现什么样的改革、怎样改革，这是一个重大的理论和现实问题。以人为本是科学发展的核心，也是改革开放的根本要求。改革的目的是为了实现人的全面发展，改革措施的制定与选择要立足于人文关怀，评价改革的基本标准看是否代表人民的根本利益。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是深化改革的新坐标。     

中国进入“扩权强县”时代——“市管县”体制积弊管窥

1982年，党中央、国务院开始在江苏、辽宁进行改革地区体制、实行地级市领导县体制的试点，1983年在全国大面积试行。随后，中央正式发出《关于城市州党政机关机构改革若干问题的通知》，要求“积极试行地、市合并”。     

以高度的文化自觉和文化自信推动四川文化大发展大繁荣

党的十七届六中全会是我们党第一次在全会上专门讨论文化改革发展的有关问题，第一次以全会决定的方式对文化改革发展作出部署，第一次提出建设社会主义文化强国的宏伟目标和战略任务．进一步明确了新形势下推进文化改革发展的指导思想、重要方针、目标任务、政策举措，完整地阐述了推进文化改革发展以什么为指导、围绕什么任务、沿着什么方向、按照什么要求、达到什么目的等一系列重大问题，既有理论上的新概括，又有实践上的新要求，对于中国特色社会主义文化事业来说具有里程碑式的意义，是当前和今后一个时期推进中国文化改革发展的行动纲领。