以制度建设为重点推进惩防体系建设

十七大报告在谈到加强反腐倡廉建设时，提出要“以完善惩治和预防腐败体系为重点”。惩防体系建设是我国正在探索的一种新的结构理论，仍处在初步形成的过程中。今后五年是完善惩治和预防腐败体系的关键时期。通过反复深入学习十七大精神，结合实际工作，思考惩防体系建设规律，深切感到，制度建设是惩防体系建设的核心，是推进惩防体系建设的总抓手。     

以制度建设推进惩防体系建设

前不久，中央颁布了建立健全惩防体系《工作规划》，这个《工作规划》深刻阐述了完善惩治和预防腐败体系的指导思想、基本要求和工作目标，是今后一个时期推进惩治和预防腐败体系建设的指导性文件。各地各部门要按照中央的部署要求，认真组织学习宣传，研究制定具体工作计划和实施方案，扎实推进符合自身实际的惩治和预防腐败体系建设。     

绵阳：“四抓”推进惩防体系建设

绵阳市高度重视惩防体系建设工作，通过“四抓”，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，为经济社会全面发展提供坚强的纪律保障。     

推进惩防体系建设 实现企业又好又快发展

天津华津制药有限公司党委以构建惩治和预防腐败体系为主线,以加强党性和作风建设为重点,深入贯彻、落实中共中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》．开展了反腐倡廉的系列活动。党员干部队伍廉洁自律、奉公守法,始终保持着旺盛的战斗力,为企业的改革、创新和发展提供了坚强的组织保证。     

加强惩防体系建设 全面推进反腐倡廉

2008年9月，中共中央印发的《惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件，必须认真贯彻落实。公路行业作为国民经济发展的基础性行业，在贯彻落实《惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的过程中，应紧密结合行业实际，着力做到“五个坚持”。     

“445工程”：惩防体系建设的广安模式

“中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》颁发后,地方怎么抓好落实、抓出特色、抓出成效？我们结合宴际,及时规划窦施了四位一体、四化联动、五步走的‘445工程’。两年多的实践证明,‘445工程’发挥了强劲的引擎效应,有力地推动了广安惩防腐败体系建设驶入快车道。”广安市委书记、市委惩防体系建设领导小组组长王建军如是说。     

着力“四个同步”深入推进农村惩防体系建设

金堂县积极探索农村惩治和预防腐败体系建设，着力在“宣传教育、监督检查、问题治理、制度建设”四个方面同步，为农村改蕈发展提供了有力保障。     

贯彻落实《实施纲要》推进惩防体系建设

2006年，省委办公厅认真贯彻落实中央《实施纲要》和省委《贯彻意见》，紧紧围绕教育、制度、监督、惩治关键环节，进一步强化教育，创新制度，努力构建惩治和预防腐败体系，取得了党风廉政建设和反腐倡廉工作新成绩。     

反腐倡廉——“惩防体系”根在制度建设

党的十七大报告在谈到加强反腐倡廉建设时，提出要“以完善惩治和预防腐败体系为重点”。“惩防体系”可以说是我闰正在探索的一种新的结构理论。建立健全惩治和预防腐败体系是一项系统工程，需要从多方面人手。在这一体系中，教育是基础，制度是保证，监督是关键。三者相互依存、相互促进，统一于社会主义市场经济条件下反腐倡廉工作的实践。在“惩防体系”中，制度建设是一条主线：一方面，它贯穿于教育、     

抓特色重实效深入推进国有企业惩防体系建设

近年来,西部矿业集团公司积极探索把有效防治腐败寓于各项改革措施和重要制度之中,依靠体制机制创新推进反腐倡廉各项工作,较好地解决了滋生腐败的一些深层次问题,取得了明显效果。明确责任加强考核推进惩防体系构建工作目标落实为推进惩防体系建设,西部矿业集团成立了由党委书记、董事长为组长,党委副书记、纪委书记为副组长,纪委办公室作为常设组织协调机构,其他相关部门作为成员单位的构建惩防体系领导小组,印发了《西部矿业集团公司构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施方案》。《实施方案》把各项任务进行了具体分解,做到了目标、任务、责任和进度“四落实”。每年年底,公司纪委组织相关部门和人员,分赴各基层单位进行考核,考核结果与各单位领导班子薪酬直接挂钩,从而使惩防体系做到有安排、有措施、有考核、有奖惩。     

着力构建惩防体系建设长效机制

近两年来，湖南各级党委、政府和纪检监察机关坚持以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，注重在体制机制制度上改革创新，着力构建惩防体系建设长效机制，取得了较大成效。     

以两个公开为抓手推进惩防体系建设

近年来,长治市按照中央和省委的安排部署,先行先试,大胆探索,以率先在全市10083个基层党组织中深化党务公开和13个县（市、区）全面开展县委权力公开透明运行两个“全覆盖”为抓手,全面推进惩治和预防腐败体系建设。     

完善惩防体系建设的对策研究

2008年5月中央颁布了《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》（以下简称《工作规划》），这是贯彻落实党的十七大精神，继续深入推进反腐败斗争的重要举措，也为今后五年全国的反腐败工作指明了重要方向。《工作规划》的突出创新之处是将教育、制度和监督三者并重的惩防体系，进一步发展为教育、制度、监督、改革、纠风和惩处六位一体的惩防体系，丰富和拓展了反腐败的战略思路。     

从“三风”建设入手 大力推进惩防腐败体系建设

中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》明确提出：要坚持党要管党、从严治党，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。要把惩治与预防、教育与监督、深化改革与完善法律制度有机结合起来，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，做到惩治和预防两手抓、两手都要硬，     

多管齐下推进惩防体系建设

按照市委《关于落实（建立健全惩冶和预防腐败体系2008—2012年工作规划）实施办法》的要求,市商务委紧紧围绕商务大发展、出口保份额、引资超百亿的核心任务,采取深化廉政教育、完善廉政制度、加强监督检查、开展专项治理等措施,着力推进惩防体系建设,进一步优化了商务发展环境,促进了商务经济高效廉洁发展。     

建立健全惩防体系 扎实推进廉政建设

2008年6月22日，新华社受权发布了中共中央5月13日印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2008--2012年工作规划》。《工作规划》将《建立健全教育、制度、监督、并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》确定的工作目标进行了调整，将教育、制度、监督、惩处四项工作部署拓展为教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六项工作部署，形成了对惩防腐败体系建设的总体布局。显然，《工作规划》的制订出台，说明了我国反腐败斗争进入了一个新的阶段，具有里程碑的意义。     

风险防控，惩防体系建设的微观实践

惩治和预防腐败体系建设从教育、制度、监督、纠风、改革、惩处六个方面入手．着力构建一个让人不想腐败、不能腐败、不敢腐败、不必腐败的完整体系,这一体系逻辑严密、于理周延、符合规律。是科学发展观在反腐倡廉领域的具体体现。     

严格制度建设 构建惩防体系

近年来,江苏农垦集团有限公司岗埠农场党组织紧紧围绕标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,抓住教育、制度、监督这个构建惩治与预防腐败的三条脉络,做到三者并重,形成针对问题抓教育、瞄准漏洞抓制度、切中要害抓监督的格局,取得明显成效。     

构建惩防体系框架 提高服务发展能力

胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上强调：要把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置,以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措推进惩治和预防腐败体系建设。肇源县委、县政府按照中央、省、市纪委“以完善惩治和预防腐败体系为重点,整体推进反腐倡廉各项工作”的总体部署,完善机制、搭建载体、注重实效,全力构建惩防体系基本框架,努力提高服务科学发展的能力。     

构建特色惩防体系 为建设现代化新区保驾护航

今年以来,太原市小店区深入贯彻落实科学发展观．以加快转捌跨越发展为主题,以落实党风廉政建设责任制为主抓手,紧抓“发展环境综合整治年”活动这条主线,牢牢把握工作的主动权,加快构建富有小店特色的惩治和预防腐败体系。为率先实现转型跨越发展、建设现代化都市新区提供坚强保障。