浅议人大财经监督与政府审计监督的有机结合

人大财经监督与政府审计监督,是两个不同层面的监督主体。人大财经监督是人大及其常委会实施法律监督和工作监督的重要内容,也是人大实现国家经济监督职能的重要手段,属于最高层、具有强制力、权威性的监督。它依据宪法和监督法、预算     

浅谈人大财经监督如何用好审计力量

人大财经监督是人大及其常委会监督工作的重要内容．也是国家实现经济职能的重要手段。但由于目前地方人大财经监督机构力量不足．加之财经监督专业性强、内容庞杂，致使地方人大财经监督机构常常感到无从下手．监督的广度、深度不是很到位．一定程度上影响和制约了监督的质量和效果。从现实情况看．审计部门作为政府内部财经监督机构。     

“孙武治军”与“人大监督”

春秋战国时期吴王阖庐欲实地检测孙武的治军良策是否实用，遂集合后宫百来个美妇女叫孙武当场操练，孙武把她们编成两队，命吴王最宠爱的两个爱姬分任队长，告知动作宣布纪律后开始操练，美女们却笑成一片，孙武只得停下来重申纪律，明确告诫如果再不严肃对待就有严惩，     

加强人大制度建设和创新

十六大提出我们国家的政治体制改革和民主政治建设要着重加强制度建设,实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化。根据这个要求,当前人大工作和人大制度建设,应集中在以下三个方面:一是进一步提高选举的民主程度。选举制度是人民民主的集中体现,也是发展代议制民主和基层直接民主的基础所在。完善民主选举,要考虑逐步引进竞争机制,不管是选代表还是选国家机关人员,都要依法提出候选人,并组织他们与选民和代表见面、交流,发表政见,回答提问,增强相互了解,以利正确作出选择。要认真落实差额选举的规定,并且逐步扩大差额的比重,不得采取…     

人大监督与检察监督关系探讨

发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,是全面建设社会主义小康社会的重要目标。十六大报告把＂坚持和完善人民代表大会制度＂作为政治建设和政治体制改革的首要任务提出的同时,也把＂从制度上保证检察机关依法独立公正地行使检察权＂第一次写入党的工作报告。保障国家权力机关有效行使监督权,是目前我国权力机关改革的重点。从制度上保证检察机关依法独立公正地行使检察权,也是当前司法改革的关键。本文拟对新时期人大的法律监督权与检察权的关系进行再探讨。     

试论人大与国家审计关系的发展与深化

由于人大目前没有实质性地拥有像国家审计这样专职的预算监督资源 ,这样人大尽管拥有监督权力也只能依靠或借助“别人的工具为自己做事”。结果是人大对财政预算监督就缺乏实质性介入的途径和手段 ,而人大依靠审计监督来强化人大预算监督的效果实际是要打折扣的。对审计机关来说 ,尽管它拥有监督资源 ,但却因缺乏权力“后台”而难以使自己发挥出资源的最大效应。     

浅谈人大对政府投资项目的审查监督

近年来,随着经济的快速发展,政府财力不断增强,政府投资力度不断加大,政府投资项目在经济社会发展中的作用日益凸现出来。相应地,对政府投资项目审查监督也提到了人大财经监督工作的重要议事日程,成为人大监督必须面对并且应当不断加强的一项重要工作。一、关于政府投资项目政府投资项目,指的是各级政府使用本级财政性资金所进行的固定资产投资建设项目,其目标是为了提高社会的整体利益,为社会提供公共产品或劳务,为市场经济主体创造一个适宜的经营环境,降低生产单位的成本,以获得社会利益最大化。政府投资项目按照资金用途,可分为用于农业…     

《监督法》下我国人大监督模式的定位与完善

《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》（以下简称《监督法》）的通过引发了社会各界对人大监督发展趋势的新一轮研究热潮，特别是在党的十七大提出要进一步完善人民代表大会制度以推进民主政治改革的目标下，如何评价和完善我国的人大监督模式就成为理论和实践中都迫切需要解决的问题，人大监督是通过各种具体的监督权力的行使来实现的。     

人民代表大会需要人民监督 --人民监督人大的制度分析

随着中国政治民主化水平的不断提高,人大作为人民的代议机构其地位日益凸显,参政议政能力逐渐增强,在国家政治生活中发挥着越来越重要的作用。为了维护人大的政治权威,让人大当好人民的代言人,监督人大应该提上议事日程。一、人民监督人大:天经地义代议制即人大代表人民参与管理国家社会事务,所以人民对自己的代表是否称职进行监督,应是题中应有之义。人民监督人大既契合宪法的人民主权精神,又防范了人大权力失衡的风险,遵循了监督理论和委托代理理论的基本规则,符合社会发展要求。1.从宪法的角度看人民监督人大。宪法规定:“全国人民代表大…     

强化人大监督功能的关键环节和具体措施

人民代表大会制度在保障人民当家作主方面发挥了重要作用,然而它也存在一些亟待完善的方面,特别是实践中人大监督功能的弱化。强化我国人大监督功能的关键环节和具体措施主要是：进一步完善人大监督法律制度;梳理并摆正人大与同级党组织及“一府两院”的关系;进一步完善人大代表选举制度;设立专门行使监督权的机构,逐步实现人大代表的专职化,进一步完善人大代表的工作制度。     

利与弊—谈宪法监督与人大监督的分离

在理论与实践中 ,人们一谈到宪法监督往往想到的是人大监督。那么 ,宪法监督是否就是指人大监督 ?宪法监督是否可以作为人大监督的一个组成部分 ?宪法监督权由人大行使是利大于弊还是弊大于利 ?     

地方人大监督重大建设项目存在的问题及改进措施

近几年来 ,由国家和地方投资的公共工程和地方重大建设项目在地方经济建设中比重呈增长趋势。相应地 ,对重大建设项目的监督工作也在一定程度上开始引起地方人大的重视。地方国家权力机关通过召开人代会和常委会会议对重大建设项目的立项及实施情况进行审查 ,少数地方人大还对重大建设项目的实施情况开展视察检查或调查研究 ,督促政府职能部门加强对重大建设项目的监督与管理 ,这在一定程度上促进了重大建设项目的顺利实施 ,并使其在地方国民经济发展中的支撑作用逐步体现出来。但是 ,目前地方人大对重大建设项目的监督工作还不适应实际需要…     

自觉接受人大监督的几点做法

一是主动接受监督。按照本级人大及其常委会的要求 ,认真负责地报告工作或述职。每次市政府接到报告工作或述职的通知后 ,市长都亲自批示 ,要求政府组成部门和有关部门当作一项严肃的政治任务来完成 ,并由一位秘书长督促落实。政府专题工作报告先由有关部门领导班子专门抽出时间 ,对工作进行认真梳理分析 ,然后反复推敲整理成报告材料 ,由市政府秘书长修改把关 ,分管市长审核同意后按要求提前上报。报告后 ,再根据人大常委会审议的意见 ,切实改进各自的工作。二是认真办理人大代表议案、意见和建议 ,接受代表质询。人代会结束后 ,交由政府办…     

关于整合人大预算审查监督与政府审计监督若干问题的探讨

人大预算审查监督和政府审计监督,是两个不同层面的监督主体,是我国监督体系中不可或缺的重要组成部分。如何贯彻落实监督法等法律法规的规定,整合这两种监督资源,使这两种监督方式由界线分明的"油水"关系变成有机结合的     

论人大对地方政府债务的监督

2009年以来,国家审计署连续两年披露地方政府债务数据,地方政府融资平台和地方债务问题成为热点,引发了人们对地方政府债务风险的总体担忧。从权力监督制约角度看,地方政府债务“黑洞”的形成,凸现了人大监督的缺位,显示了人大财政监督制度的不足。南于地方政府债务问题事关我国经济安全和社会稳定,建立地方政府债务约束机制,消解地方债务的风险隐忧已成为共识。鉴于我国人民代表大会制度的根本政治制度属性,人大对地方政府债务的监督,理应成为对地方政府债务约束机制中最具正当性的、最基础的举措。     

在监督法框架内创新人大监督工作

人民代表大会制度是我国民主政治建设最大的制度平台,是实现党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的有效途径,是发展社会主义民主政治的重要路径。人大监督工作虽然法律性、程序性强,但也需要不断创新工作思路,优化工作机制,既要严格依法履行职责,     

建构人大监督公开制度的要义

监督法将公开作为人大监督的一项基本原则予以确立，这是影响我国民主政治进程的一件大事，是体现并实现人民代表大会制度的一次重要落实。但任何一项好的制度安排，都需要回到实践的土壤，才能扎根。人大监督的公开，同样如此。其实，人大监督的公开化，已有多年的实践探索，监督法意义在于将此法制化，使人大监督公开成了一项法律原则和法律制度.当下，贯彻人大监督的公开原则，     

切实增强人大意识 自觉接受人大监督 不断加强法治政府、服务政府、责任政府、效能政府建设——在纪念吉林省地方人大设立常委会30周年座谈会上的发言

<正>值此吉林省地方人大设立常委会30周年之际,我代表吉林省人民政府向省人大暨全省各级人大表示热烈的祝贺,向全省各级人大代表及工作人员致以崇高的敬意!     

人大监督的历史源流

人大监督是人民代表大会制度的基本内容 ,它体现了一切权力属于人民的社会主义民主原则。虽然人大制度在中国的正式确立是在 2 0世纪 5 0年代 ,但是人大监督的思想却源远流长 ,它既得益于西方分权理论与代议制度的启示 ,也直接继承和发展了马克思主义监督学说 ,更是毛泽东邓小平等中国共产党人在社会主义革命与建设的实践中逐步探索的经验总结。　　一、西方分权理论和代议制度对人大监督的启示　　分权理论最早可追溯到百科全书式的思想大师———亚里士多德。他在其巨著《政治学》中说到 ,“一切政体都有三个要素”———议事机能、行政机…     

人民监督员监督与人大监督之互补与衔接

人民监督员制度作为一种外部监督方式，对于防止检察机关违法办案、保证办案质量、促进公正执法、增进司法民主等方面发挥了积极作用。人大监督作为国家权力机关的监督，在保障检察机关依法履行职权，确保宪法和法律统一正确实施等方面表现出了至高的权威性和效力性。这两种监督方式在内容上互有侧重，作用上各不相同，具有一定的互补性。