形势与对策──“社会福利生产调研会”观点摘要

3月23－24日,民政部社会福利和社会事务司在京召开了"全国福利生产调研会",现将主要观点摘编如下：形势陈世富（河北省民政厅社会福利处处长）国家的扶持保护政策是福利企业的生命线。不仅就业的残疾职工其劳动权益和生活权益要靠这个政策来保障,而且福利企业本身的生存和发展也要靠这个政策来支撑,同时各层次的社会福利事业单位也要依靠一部分减免税金提取的社会福利基金来维持其存在和发展。但是,近年来国家对福利企业的扶持保护政策不稳定,一年一重申,对企业的经营和发展有很大的影响。企业发展必须综合考虑近、中、长期的发展,…     

关于残疾人平等就业权保护的思考

现代残疾人社会福利重视残疾人自身发展,倡导残疾人自立,其中一个重要表现就是保障残疾人平等就业权的实现。我国残疾人的平等就业权得到了《残疾人保障法》等法律的确认,但是我国残疾人在实现平等就业权时也存在一些问题。为了加强对残疾人平等就业权的保护,我国应当完善残疾人平等就业立法,加大对残疾人就业的行政扶持力度,并扶持加快福利企业稳定、健康发展。     

完善社利企业优惠政策的几点建议

随着经济体制改革的深入和企业产权制度的改革,现行福利企业减免税优惠政策与福利企业发展要求之间的矛盾越来越突出,并直接影响到社会福利社会化和福利生产的发展.笔者认为,完善福利企业优惠政策,振兴福利生产,关键是与时俱进,保持国家赋予社会福利企业扶持保护政策的连续性和确立走社会化发展道路的策略.     

完善福利企业优惠政策的几点建议

随着经济体制改革的深入和企业产权制度的改革,现行福利企业减免税优惠政策与福利企业发展要求之间的矛盾越来越突出,并直接影响到社会福利社会化和福利生产的发展。笔者认为,完善福利企业优惠政策,振兴福利生产,关键是与时俱进,保持国家赋予社会福利企业扶持保护     

关于进一步做好残疾人劳动就业工作的意见

省委、省政府历来重视残疾人劳动就业工作，先后制定并实施了一系列法律、法规和政策，有力地推动了残疾人劳动就业工作，促使残疾人按比例就业政策全面实施，福利企业稳定发展，残疾人个体从业环境改善，残疾人就业率从１９８７年的不足５０％提高到１９９８年的７５％。但是，由于残疾人自身障碍和社会环境的影响，其就业状况仍滞后于我省劳动就业的总体水平，也落后于全国残疾人就业的平均水平。近年来，随着我省经济体制改革的深化和社会主义市场经济体制的不断发展，残疾人就业既出现了新的活力和机遇，也面临着不少新情况、新问题，有…     

从典型案例看残疾人就业问题

就业是残疾人民生之本,维护好残疾人的就业权利是残疾人维权工作中的重中之重。在当前市场经济条件下,企业以追逐利益最大化为终极目标,国家出台的一系列有利于残疾人就业的社保、退税、残疾人就业保障金等政策成为某些单位谋利的工具,残疾人就业权益的实现和保护因此打了折扣。     

加快发展欠发达地区福利生产的探索

在发展社会主义市场经济的新形势下，如何克服经济转型时期社会福利生产面临的困难，加快欠发达地区福利生产的发展，是摆在各级政府及民政工作者面前的现实课题。本文结合行州市实际就此问题谈点看法。一、统一加快发展福利企业的认识当前各地对县和乡镇考核都以经济效益为主，安置残疾人和提高社会保障能力等社会效益缺乏量化指标考核，故社会福利企业摆不上发展位于，特别是县、乡均实行财政包干体制，对兴办福利企业缺少动力。一些财政补贴的县和乡镇认为，发展福利企业越多，对增加财政收入越不利，不仅不鼓励大力发展福利企业，而且退…     

我省社会福利生产发展状况与对策

社会福利生产是具有社会保障性质的生产经营活动。发展社会福利生产，既能较好地解决残疾人员的安置问题，改善残疾人的生活，提高残疾人的社会地位，还可为国家创造财富，为基层社会保障提供积累，促进社会与经济的协调发展。一、我省社会福利生产的现状和问题我省社会福利生产，起源于解放初期，历经数十年，由小到大，从城市到农村全面发展，初步形成了以民政部门直属福利企业为骨干，以街道、乡镇福利企业为基础，以扶贫经济实体和福利事业单位为依托，以厂矿福利企业和残疾人个体行业为补充的多层次、多形式的福利生产新格局。截止1995…     

一句话资讯

江苏省洪泽县残联加强与地税部门沟通和协作,扶持福利企业发展,目前该县福利企业已安排残疾人就业236名,实现了企业发展和残疾人权益保护的双赢。（陈守东）     

上海地区的福利企业的现状与发展

上海地区的福利生产是伴随着改革开放发展起来的。10年前，虹口区东长治路街道在全市率先创办了本市第一家街办福利工场，为多渠道、多形式创办福利生产，动员社会力量安置残疾人员开创了一条新路。尔后，上海地区福利生产在国家保护政策的扶持下，经过各级民政部门的积极努力蓬勃发展，为成功地完成大都市残疾人就业安置任务作出了贡献，同时，也成为地区经济发展的一个重要的组成部分，促进了城市两个文明建设的发展。上海地区福利生产的基本情况和特点目前，上海地区福利企业已发展到3000余家，在职员工16．73万人，年产值和利税分别达65…     

福利生产与福利事业五十年

一、社会福利生产社会福利生产是指国家、集体和社会各界为帮助残疾人劳动就业而组织的各项生产经营活动。从事社会福利生产的单位通常称之为社会福利企业。它是一种以安置残疾人就业为主要目的的并具有社会福利性质的特殊企业。1、社会福和生产的形成我国的社会福利生产是随着新中国的成立而产生，随着社会主义建设事业的发展而壮大的。（1）社会福利生产的萌芽——城市贫民的“以工代赈”。新中国诞生之际，我国城市中充塞大批等待救济的贫民。为了从根本上解决他们的生活问题，党和政府提出了“生产自救”的方针，即：组织大批失业贫困人…     

保障法讲话(二十)

第四十三条规定政府和社会兴办各类福利安养机构,安置收养残疾人并逐步改善其生活。福利安养机构是指安置收养孤寡老人,孤儿、残疾人等社会困难群体的综合性社会福利事业单位,主要收养无法定扶养人(或虽有法定扶养人但扶养人无扶养能力)、无生活来源、不适合参加生产劳动的孤寡老人、孤儿、残疾人。我国现有福利安养机构包括儿童福利院、社会福利     

残联应参与对福利企业的资格认定和年检

以集中安置残疾人就业为主要任务的福利企业,既是经济实体,又是一项社会福利事业,充分体现了以人为本和社会主义制度的优越性。随着我国改革开放的深入和市场经济的发展,以及政府职能的转变,福利企业在安排残疾人就业、为残疾职工提供优惠照顾等方面出现了许多不容忽视的新情况和新问题,侵害残疾人合法权益的现象也时有发生。为此,对残疾人事业具有代表、服务、管理职能的残疾人联合会理应对这项工作进行监管,直接参与福利企业的资格认定和年检。     

“中国社会福利政策研究”项目评估会议在京召开

2012年11月12日，民政部政策研究中心在北京召开了“中国社会福利政策研究”项目评估会议。此次评估内容包括：中国社会福利政策研究总报告及中国老年人福利政策、儿童福利政策、残疾人福利政策、慈善福利政策等十个分报告。     

残疾人就业工作的分析与思考

新时期残疾人就业工作随着经济发展出现了一些新问题,新情况;尤其是劳动力市场供求矛盾突出,残疾人整体素质有待提高,就业环境丞需改善;因此,我们需要在全社会营造“助残、扶残”的良好氛围,加大残疾人就业培训,加强政策制定和扶持就业的力度,加强残疾人行政保障,依法保护落实残疾人就业.     

关于扶持民办福利机构发展的对策研究

社会福利服务属于公共服务的范畴,为有需求的社会成员提供社会福利服务,是政府的重要职能之一。在现阶段,随着福利服务需求日益增长和福利服务供给不足的矛盾日益突出,政府如何通过制度安排和政策扶持,推动民办福利机构的发展,以缓解福利服务需求和供给的矛盾,这不仅是各级政府履行公共服务职能的责任所在,也是我国社会福利事业发展进程中必须解决的重要问题。本文以对广州市民办福利机构的调研为依据,就民办福利机构的扶持政策作初步的探讨,供决策参考。     

政府在社会福利事业中的职能

社会福利是指国家和社会通过社会化的福利设施和有关福利津贴,以满足社会成员的生活服务需要并促使其生活质量不断得到改善的一种社会政策。从社会保障的角度来看,其实社会救助已经承担了社会福利的许多职能,对老年人、孤儿、残疾人等     

福利企业萎缩的政策因素分析

就业不仅能使残疾人摆脱贫困,也是他们平等融入社会的前提.作为吸收残疾人就业的重要渠道,福利企业在保障残疾人就业的过程中始终发挥着重要作用.福利企业的发展与国家的保护性政策分不开.文章试图通过分析新政策实施对福利企业产生的影响,以期推动对福利企业政策的探讨与研究.     

科研动态

"中国社会福利政策研究"项目评估会议在京召开2012年11月12日,民政部政策研究中心在北京召开了"中国社会福利政策研究"项目评估会议。此次评估内容包括:中国社会福利政策研究总报告及中国老年人福利政策、儿童福利政策、残疾人福利政策、慈善福利政策等十个分报告。民政部规划财务司司长徐立,社会福利和慈善事业促进司副司长王素英,民政部政策研究中心主任王爱平、副主任刘更光、陈日发参加会议。     

构筑新的福利生产结构框架迫在眉睫

如何适应市场经济的新形势，使福利生产走上一条健康发展的轨道，是福利生产战线乃至各级政府有关部门需要认真研究的问题。笔者认为，构筑市场经济条件下福利生产的结构框架已经迫在眉睫。 首先，要重新制定一个福利生产管理办法。早在１９９０年，国家七部委就制定下发了《社会福利企业管理暂行办法》，对全国福利生产的发展起到了巨大的推动作用。但时隔十年，特别是在目前福利生产状况比较混乱、保护扶持政策摇摆不定的情况下，亟需制定一个适合市场经济的福利生产管理办法。 其次，要坚持政企分开的原则，建立起一个精干、高效的泪利生…