对推进乡镇人大规范化建设的思考——以甘肃省舟曲县为样本

乡镇人大是我国最基层的地方国家权力机关，是我国人大制度的重要组成部分。改革开放的不断深入和基层民主政治建设的不断推进，对乡镇人大工作提出了新的要求。加强乡镇人大规范化建设，推进乡镇人大工作规范化、制度化，对于充分发挥乡镇人大主席团依法行权履责作用，推进基层民主政治建设，促进农村经济社会全面发展具有重要意义。     

基层民主法制建设的重要实践 全省乡镇人大换届选举工作会议综述

搞好乡镇人大换届选举,是积极推进基层民主政治建设,进一步坚持和完善人民代表大会制度的一项基础工作,我们必须充分认识这次换届选举工作的重要意义,确保这次换届选举工作的圆满完成。     

关注换届后的乡镇人大

5月15日，全省三级人大换届选举工作总结会在贵阳召开，在全国县、乡两级人大同步开展换届选举工作的大背景下，标志着我省设区的市、自治州和县、乡，已经顺利完成了各项换届选举工作任务，各级人大工作又步入了新的里程。 换届之后，我省乡镇人大主席由专职改为兼职（乡镇人大主席由乡镇党委书记兼任）。与此同时．今年元月1日实施的《中华人民共和国地方各级人民代表大会常务委员会监督法》（以下简称监督法）中，实施监督工作的主体不包含乡镇人大。于是，乡镇人大作为我国国家制度设计中的最基层的权力机关，将怎样实施《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（以下简称地方组织法）所赋予的职能，其工作怎么组织，怎样开展，如何发挥代表作用，工作的出发点和落脚点是否有所变化，成了人民群众、乡镇人大代表、人大工作者们高度关注的课题。因此，本刊特采编了一组稿件．以期对坚持和完善我国的根本政治制度——人民代表大会制度，对促进基层人大工作，能起到一定的积极作用，     

充分发扬民主 严格依法办事

根据省委部署,我省乡镇人大换届选举即将全面展开。这是1979年以来,我省第一次单独进行的乡镇人大换届选举,对于依法治省,加强基层政权建设和民主法制建设,深化农村改革,促进全省经济、社会全面发展,都具有十分重要的意义。我们热切期望这次换届选举工作取得圆满成功。乡镇人大换届选举是由广大选民直接参与的民主实践活动,选民通过由他们选举产生的乡镇人民代表大会行使管理国家事务和社会事务的权利,并希望通过它选出深孚众望的乡镇国家机关领导人员。此次换届选举涉及全省1800多个乡镇、3000多万选民,将选举产生10多万名乡镇人大代表和1万多名乡镇国家机关领导人员。是全省人民政治生活中的一件大事。我们祝愿,通过换届选举,选出一批密切联系群众,代表人民利益,有参政议政能力的乡镇人大代表,选出一批勇于开拓,依法行政,群众拥护的乡镇基层领导。     

关于我区乡镇人大工作的调研与思考

乡镇人民代表大会是我国最基层的地方国家权力机关，也是我国人民代表大会制度体系中的重要组成部分。自1984年乡镇人大恢复设置以来，我区已先后进行了8次乡级人民代表大会的换届选举工作，其在加强与基层人民群众的联系，促进基层改革、发展和维护社会稳定，推进农村民主政治和法制建设方面作用越来越明显，已经成为推动基层民主政治的中坚力量。但20多年的经济社会发展，     

确保“到位” 增强“活力” 解决“断层”——关于加强乡镇人大工作的几点思考

乡镇人大是我国最基层的国家权力机关,是我国民主政治建设的前沿阵地。充分发挥乡镇人大作用,对于坚持和完善人民代表大会制度,加强基层民主政治建设,推进社会主义新农村建设,具有十分重要的意义。乡镇人大代表数量最多,覆     

加强乡镇人大建设有利于促进基层民主建设

榆中县人大常委会岳存孝撰文说,乡镇人民代表大会是我国地方国家权力机关中最基层的一级。搞好乡镇人大制度建设,对于在基层建立真正的民主议政和民主决策机制、完善基层民主政治、保障人民当家作主的权利、实现建设社会主义法治国家的目标、维护国家长治久安以及构建和谐社会都具有极其重要的意义和作用。一是从我国政权建设的构建来看,乡镇人大虽然处于最基层,但作为一级权力机关,与全国人大和省、市、县级人大一起构建了我国国家权力机关体系。因此,没有乡镇人民代表大会制度的健全、完善,国家根本政治制度就缺乏坚实的根基;没有乡镇人大…     

加强联系与指导 推进乡镇人大工作

乡镇人大是我国最基层的地方国家权力机关,是我国人民代表大会制度的重要组成部分。近年来,新建县人大常委会按照"大力支持、积极指导、促进工作"的思路,不断加强对乡镇人大工作的联系与指导,为推进基层民主法制建设,提升全县乡镇人大工作水平,发挥乡镇人大的职能作用奠定了扎实基础。     

关于乡镇人大换届选举工作的一些思考

关于乡镇人大换届选举工作的一些思考覃红卫，马攸胜今年下半年，乡镇人大三年任期即将届满实行换届选举，而县级人大因地方组织法的修改任期为五年，乡镇人大单独进行换届选举尚属首次。本文就这次乡镇人大换届选举工作面临的新情况、新问题，结合石门县乡镇人大换届选举...     

加强和改进乡镇人大工作的思考

乡镇人民代表大会是我国最基层的地方国家权力机关。近年来,乡镇人大在落实依法治国方略,服务基层改革发展稳定,推进新农村建设和民主法制建设发挥了重要作用。但由于历史和现实的原因,乡镇人大工作仍面临不少的困难和问题,重视对乡镇人大新情况、新问题的研究,对于加强基层民主政治建设和政权建设,巩固农村改革发展成果,促进农村各项工作,具有十分重要的意义。     

加强联系指导 推进乡镇人大工作

乡镇人民代表大会是我国最基层的地方国家权力机关。发挥好乡镇人大的作用,对于加强乡镇人大工作,推进社会主义民主政治建设、基层政权建设和构建和谐社会,有着十分重要的意义。近几年来,武穴市人大常委会本着"实际、实用、实效"的原则,加强对乡镇人大工作的指导、检查、督办,有效地推动了乡镇人大工作的开展。     

发挥代表作用 推动乡镇人大工作——寻乌县留车镇人大工作纪事

乡镇人大是我国最基层的国家权力机关。做好乡镇人大工作,发挥代表作用,对于落实依法治国方略,促进社会主义民主法制建设和人民代表大会制度建设,具有重要的意义。寻乌县留车镇人大近年来在开展人大工作方面做了一些工作,取得了一些成效。     

新班子·新风貌·新姿态——换届后部分乡镇人大工作情况调查

乡镇人大换届选举工作结束后。新一届乡镇人大的工作情况如何?带着这个问题,笔者近日来到地处豫北的安阳县进行了调查了解,几天的所见所闻,得到的印象是:换届后乡镇人大工作出现了全新的风貌。一安阳县的乡镇人大换届选举是今年3月22日全部结束的。通过换届选举,全县24个乡镇共选出人大主席24人,副主席24人;乡、镇长24人,副乡镇长121人;由副科级提拔为正科级的21人,其中人大系统16人,政府系统5人。这个结果,圆满地实现了安阳县委     

浅谈乡镇人大主席的专职化问题

乡镇人大主席职务,是根据八届全国人大常委会第十二次会议修改的地方组织法而设置的,但法律对乡镇人大主席是否专职未作明确规定。乡镇人大主席是兼职有利,还是专职更好?笔者认为,乡镇人大作为最基层的国家权力机关,无论是在机构还是在人员编制上都要按照有关法律的规定给予保证。乡镇人大主席专职化,更有利于我国基层民主政治建设,更符合我国法律的有关精神。它对于进一步完善人民代表大会制度,加强基层社会主义民主和法制建设,有着十分重要的现实意义和深远的历史意义。乡镇人大主席专职化很有必要。一、乡镇人大主席实行专职,更能体现我     

关于省级人大常委会在乡镇换届选举中角色定位的思考

省级人大常委会在乡镇换届选举中扮演角色直接发轫于 1979年制定的选举法 ,在此之前 ,全国各级人大选举均是由政府系统负责 ,新选举法颁布实施以后 ,这种角色开始转由各级人大常委会承担。具体到乡镇换届选举 ,各地的一般作法是 :一是统一部署。在选举开始前 ,以省级人大常委会党组名义起草好全省乡镇换届选举工作的意见 ,报省级党委批转 ,之后省级人大常委会作出有关乡镇人大换届选举工作的决定 ,召开全省人大乡镇换届选举工作会议 ,进行全面部署。二是具体指导。因应乡镇选举 ,省级人大、设区的市 (州 )人大常委会成立选举办公室 ,编写换…     

关于加强和改进我区乡镇人大工作的调查与思考

乡镇人民代表大会是我国最基层的地方国家权力机关，是乡镇人民群众参与国家事务的管理、行使当家作主民主权利的基本途径。乡镇人大离人民群众最近，和人民群众联系最直接、最密切，处于民主法制建设的最前沿，乡镇人大工作的状况，直接关系依法治国方略在基层的实施和我国民主政治建设的进程。做好新时期乡镇、街道的人大工作，     

根深则叶茂：“三创二推一帮”探索代表工作新路

乡镇（街道）是我国最基层的政权组织。作为基层国家权力机关的乡镇人大，在基层政权建设中起着举足轻重的作用。做好镇街人大工作，充分发挥人大代表的作用，对于加强基层政权建设、推进基层民主法制进程、促进城乡繁荣和稳定具有十分重要的意义。     

在换届选举中加强乡镇人大组织建设

从今年下半年起,全国乡镇人大将依照新修正后的《地方组织法》、《选举法》的规定,首次单独进行换届选举。这是加强乡镇人大组织建设的一个契机。 乡镇人大组织建设一般包括三方面的内容,即乡镇人民代表大会、乡镇人大主席团及其工作机构的建设。三者合一,构成乡镇人大工作基本网络,从实践和发展看,是缺一不可的。 一、关于乡镇人民代表大会。乡镇人民代表大会是我国最基层的国家权力机关,其主体是乡镇人大代表。因此,要搞好乡镇人民代表大会建设,首先要选好代表。《代表法》规定,人大代表必须代表人民的利益和意志,依照宪法和法律赋予的职权,参加行使国家权力;必须模范地遵守宪法和法律,在实际工作中协助宪法和法律的实施;必须与人民群众     

乡镇人大应否设立“常委会”？

乡镇人大,是我国国家权力机关体系中组成人员最多、离广大人民群众最近、最了解并最能反映民意的最基层的国家权力机关,是基础中的基础。但是。根据我国法律规定,乡镇一级人大不设常委会。实践中,乡镇人大闭会期间本不存在的“主席团”却代行代表大会的职权,成了事实上的“常委会”。为此,乡镇人大工作者纷纷建议,修改地方组织法,将部分乡镇人民代表大会的职权授给多镇人大主席团代为行使,使人大主席团在一定意义上成为“常设机构”,解决乡镇人大“主席团想管不能管,人代会该管不能管”的弊端,保障乡镇人大依法监督的实效性和权威性。     

信息月报

全省人大换届选举工作会议召开 5月21日至22日,全省乡镇人大换届选举工作会议在武昌召开。会议研究和部署全省县乡机构改革后的乡镇人大换届选举工作,强调要进一步统一思想,明确任务,完善措施,切实把新世纪第一次乡镇人大换届选举工作抓紧抓好。省委常委、组织部长、省人大常委会副主任赵文源,省人大常委会副主任郝国道出席会议并讲话。从1979年开始,我省已进行过7次乡镇人大换届选举。本届