解读“临时机构”现象

无论是从依法行政、打造责任政府的角度,还是站在清除腐败的立场,都需要从严治理临时机构近年来,为推动某项工作的完成,一些地方政府以"指挥部"、"办公室"、"领导小组"等名义,从有关职能部门抽调人员,组成了大量临时机构,赋予其一些凌驾于法律和行政之上的特权,以便实施统一指挥、统一管理。     

减少临时机构制度漏洞

临时机构的职责设置缺陷之下,贪腐官员与权力掮客互为狼狈,熟练运用多种手法,以“专业”名义规避监管     

革除临时机构林立之弊

安徽省自从一九八二年以来,省政府系统共成立各类临时机构竟达一百二十三个之多！计“领导小组”八十八个、“委员会”三十二个、“指挥部”三个。其中有三十个机构占用了编制二百六十一人。这还不包括临时成立的名目繁多的“办公室”。估计其他省、市、自治区也有类似的情况。     

警惕“临时腐败”

据报道,温州科技馆原筹备办主任陈建新,耗费公款3774万元从各地采购来358件展品。然而,经过专家组的技术验收,这些展品的合格率仅为7．1％,是名副其实的科技“废品”。此举给当地带来了巨大的经济损失,这使耗资近2亿元兴建起来的科技馆门可罗雀,参观者寥寥无几。陈建新因贪污受贿罪被判有期徒刑9年。     

政府临时机构管理与行政效率

临时机构是政府管理的重要手段,是对政府常设机构职能缺陷的一种弥补,有利于行政效率的提高.但是,临时机构的过度膨胀和管理失控,则加重了政府财政负担,反而影响了政府工作部门正常职能的发挥,降低了行政效率.因此,必须加快临时机构立法进程,规范临时机构管理;深化行政体制改革,明确临时机构作用边界;完善临时机构监管体系,提高临时机构管理透明度.     

论美国联邦机构中的临时雇员

美国联邦部门和机构由于工作需要雇佣了大量的临时雇员。这些临时雇员在为美国联邦机构做出贡献的同时 ,也带来了很多问题。本文试从临时雇员的背景介绍、临时雇员与终身雇员的比较、雇佣临时雇员产生的问题以及解决这些问题的方案等四方面对美国联邦临时雇员做一简单的介绍 ,希望能对我国的公务员制度有所借鉴作用     

应限定“临时官”

某人口不足万人之乡,国家干部20人,而乡政府自行招聘的编外干部,却多达70人。这些被群众称为“临时官”的编外干部,每月每人享受固定工资百元以上,再加上各种补助,乡里对这批临时官每月要开支近万元。由于“临时官”在皇粮编制之外,所以这笔开销就只有向农民摊派解决。     

临时机构的负面功能及消解

临时机构 (或议事协调机构 )的功能 ,应该在单个常设机构无力解决时体现 ,具体发挥组织协调 ,整合功能的作用 ,但部分临时机构的存在不但没有发挥作用 ,反而导致机构再度膨胀、行政层次增多降低效率 ,增加行政运行成本等问题 ,各级政府应以新一轮国务院机构改革为契机 ,着力精简、清理、整顿设置不合理或不必设置的临时机构     

临时“补锅”为哪般

正临近年终岁末,又是考核检查集中进行之时。各单位、各部门一片忙碌景象,一些党委、政府及考核重点部门的办公室,立即启动"5+2""白+黑"模式,只为资料更完备、痕迹更完善、准备更充分。笔者认为,这就好比临时"补锅",是一种纯应付式的"无奈"之举,功夫只有下在平时,工作只有干在日常,才能更趋合理、更有实效。工作考核、实效考评、成绩评定,只看痕迹不管日常,只要资料     

德高法正 大匠无华

<正>中国传统书法自古列六艺,其本身之价值是与中国人的哲学观、人生观、审美观高度契合的。愚以为：书之为道虽小,而匡世与哲理同工。作为著名的教育家、社会活动家,马叙伦先生深谙此理,并在艰难峥嵘的革命岁月中始终笔耕不辍。马叙伦身具文人学者气质,其书法之精深造诣和宏阔境界是其特殊天赋与漫长感悟升华后的灵魂产物。他的笔下没有一般文人书风的孱弱和自蹈习气,更无遗老的腐气,     

临时人员“公权批发”之患

近年来机关和行政事业单位没有停止过清退临时人员,也一直没有停止过乱进临时人员安徽省临泉县物价局市场整顿办公室是一个直接对市场进行物价检查的机构,属于该局设立的物价执法二级机构。但其工作人员工资的来源却是罚款。4月7日,这些内幕经媒体披露后,引起公众强烈关注。据临泉县物价局负责人     

国务院议事协调机构和临时机构存在的问题及原因分析

国务院议事协调机构和临时机构的存在有其合理性和必然性,但是这些机构的大量涌现也带来了一系列的问题,并进一步阻碍了机构职能的有效发挥.这些问题的产生与我国转型时期的特殊环境、对机构缺乏规范管理以及对机构的设置和存续年限缺乏科学论证都存在联系.     

人大是“机关”而非“机构”

机构与机关是公文写作中的两个常用词,意思相近,但是有时差别又很大,即使是专业人士有时也会用错,譬如在一篇题为《我们期待怎样的人大代表》的文章中,作者写到:作为国家最高权力机构,全国人民代表大会……,每个全国人大代表都是这一全国最高权力机构的灵魂。在这两句话中,机构都应该且必须写作机关。我国现行宪法第五十七条规定:中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。用的是机关。在我国的宪法和法律体系中,机构与机关有较大的机     

人大是“机关”而非“机构”

“构”与“机关”是公文写作中的两个常用词,意思相近．但是有时差别又很大,即使是专业人士有时也会用错,譬如在一篇题为《我们期待怎样的人大代表》的文章中。     

我国政府雇员制与美国联邦机构临时雇员制

在吉林省率先推出政府雇员制后,全国很多大城市都相继出台了关于政府雇员的一些规章制度。美国在20世纪80年代联邦机构试行临时政府雇员制,与我国目前实行的政府雇员制度在内容上有相似之处,美国联邦机构临时雇员制度的成功经验与实施中出现的问题对我国政府雇员制度建设很有参考价值。     

什么是“非营利机构”

１９９３年联合国、世界银行、经合 组织等共同编写的《国民经济核算 体系（ＳＮＡ）》中,把社会实体主要分 为四类：一是公司;二是准公司;三是非营利机构（英文名 ｎｏｎ－ ｐｒｏｆｉｔ ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎ,缩写 ＮＰＩ）;四是政府机构。 非营利性机构具有如下的主要性质和特点： １、向社会提供公益性服务。 ２、取之于民,用之于民,不以营利为目的。 ３、非营利性机构并不意味着其不能创造营运结余,但是其结余不得“分红”。捐赠者或投资者不能享受任何形式的经济回报。非营利性机构职员的待遇不得超过处于相似情况、履行相…     

乡镇机构改革“两步走”

近年来,各地对乡镇机构进行了乡镇撤并、机构和人员精简、调整条块分割等改革措施。从总的情况来看,我国已有的农村乡镇机构改革主要是作为税费改革的配套措施推行的,各地改革的直接目的是为了减轻财政负担,因此,改革的主线是减人、减事、减支出。至于在改革后农村乡镇结构如何很好地履行其社会管理和公共服务职能,各地改革目标中很少涉及。     

“临时市场经济地位”再绷中欧神经

市场经济地位问题是中欧战略性合作关系中的一个舞步,其难点在于欧盟国内因素,如果能够有所突破,带来的将是惠及各方的多赢。     

乡镇机构“瘦身”易“消肿”难

乡镇超编现象突出。政策上的不衔接,增加了“乡镇人员只减不增”的工作难度。“超编”现象制约着新一轮乡镇机构改革     

深圳成立“效能监察”机构

办事效率不高、服务质量不好、推诿拖拉、敷衍塞责等一些政府部门工作人员中的“通病”，将受到“行政过错责任追究”