如何实现档案工作规范化标准化

档案工作规范化、标准化是实现档案管理现代化的重要中间环节,在搞好硬件建设的同时,做好文书处理工作是实现档案工作规范化、标准化的重要基础工作。其中,公文制发是档案工作达到规范化、标准化的前提条件;坚持“以本单位形成文件为主”的立卷归档原则是推进档案工作规范化、标准化的关键环节;提高案卷质量是推进档案工作规范化、标准化的可靠保证;利用计算机管理档案,是使档案工作达到规范化,标准化的有效途径。     

略论刑法中因果关系的研究对象

一、争论和争点(一 )争论。关于刑法因果关系的研究对象 ,理论上学说各异 ,主要有以下几种观点 :第一 ,行为说 ,认为“刑法中的因果关系是指人所实施的行为与危害结果之间的因果关系”。[1 ]第二 ,危害行为说 ,认为刑法因果关系“是以危害行为和危害结果之间的因果关系为研究对象的。其主要目的是确认危害的结果是由谁所实施的行为造成的 ,为犯罪构成确立客观方面的要件 ,并和犯罪构成其它要件结合起来 ,确认这一行为是否构成犯罪 ,和构成什么犯罪”。[2 ]第三 ,违法行为说 ,认为刑法上的因果关系是“行为人的违法行为与危害结果之间的关系…     

教育公平、教育的公益性和公共产品

高校招生中的“收费点招”直接危害着社会公平,而义务教育中“校中校”所危害的是教育的公益性。教育的公益性与教育公平是紧密联系的。在概念上,必须将“公共产品”、“社会公益性”以及“公益性组织”一体化。当教育作为一种公共产品时,其“公共产品性”、“社会公益性”、“公益性组织”、“非营利性”之间必须具有必然性相关,剥离这些关键概念之间的意义相关性,会引起社会观念的混乱,对公众产生误导。以营利为目的所运营的任何产品都不是“公共产品”,也都不具有社会公益性。市场与公益性虽然不是对立的,但是,公益性产品也绝不是由市场直接提供的。     

按“三个代表”要求做好新世纪的档案工作

胡锦涛总书记在“七一”理论研讨会上明确指出:“三个代表”重要思想是面向21世纪的中国化的马克思主义,是指引全党全国人民实现新世纪的发展目标和宏伟蓝图的根本指针。新时期的档案工作,也必须按“三个代表”要求来进行。档案是人们在保护环境活动中的历史记录,是党和国家的宝贵财富,是重要的社会智力资源。它作为一种历史现象,是一种文化。因此,加强档案工作是发展先进文化的重要内容。必须按“三个代表”要求做好新世纪的档案工作,使其更好地为全面建设小康社会和我国的社会主义现代化建设服务,为人民服务。一、用创新精神统领档案工作…     

论税收犯罪的界定

在我国刑法理论中,对于与税收有关的犯罪有着不同的称谓,如“危害税收征管罪”、“税收犯罪”、“税务犯罪”、“涉税犯罪”等,其中“税收犯罪”更能突出该类犯罪的客体相同或相近似的“罪群”特征,且这一称谓已经约定俗成。税收犯罪是经济犯罪,同时也是法定犯罪。根据犯罪的客体,我国当前的税收犯罪可以分为走私普通货物、物品罪、直接危害税收征管的犯罪、间接危害税收征管的犯罪(发票犯罪)和税收渎职犯罪四大类。     

试论治安管理的适度容忍政策简

“零容忍”原则指导的警务政策在国内外警务实践中取得了良好效果,然而这一警务政策在理论和实践上也有其不合理之处,如导致警民关系紧张、忽视执法的社会效益、警务工作泛化等问题.“适度容忍”的警务政策可以在一定程度上规避“零容忍”警务政策的不合理性,也有相应的理论支撑其合理性.“适度容忍”警务政策只适用于一部分违法行为,不否认对另外一些违法行为仍要采取“零度容忍”.     

警务人员在禁毒执法中的新挑战

随着禁毒形势的日益严峻及艾滋病迅速蔓延对公众社会造成的威胁和危害,减低毒品危害系列政策应运而生,警务人员在执法工作中的新困难也随之产生。一是执行减低毒品危害措施存在着法律障碍,导致执法警察有可能对一些违反禁毒法律法规的行为抱“忽视”态度;二是随着减低危害工作加入警察执法内容中,警察工作将会比以前更辛苦、艰难;三是禁毒工作还得寻找新的有效措施与其他部门合作。     

试析“地下赌球”活动的成因危害及打击对策

“地下赌球”是一种利用约定的重大足球比赛的输赢和比分进行暗中赌博的违法行为,“地下赌球”活动滋生蔓延带来的治安、经济、社会等问题严重影响了社会稳定,打击“地下赌球”活动应增强紧迫感和责任感,树立“五个意识”,提高打击防范实效,增强工作合力。     

浅议高校教学档案管理

随着高等教育事业的迅速发展 ,教学文件材料日益增多 ,各个高校都建立了教学档案 ,实践也深化了人们对教学档案重要性的认识。教学档案是记载与反映教学职能活动的真实记录 ,是一种教学专业档案 ,也是高校档案的核心 ,关于教学档案管理诸方面的探讨 ,便成为高校档案工作中面临的主要课题。其中 ,尤以教学档案分类与组合问题至关重要。一、教学档案的特点教学档案同其它档案一样 ,具有“自然形成”、“历史记录”、“利用价值”的属性 ,同时又有自己的特性。(一 )内容的多学科性高等院校除了设置相应的德育、智育、体育几方面的课程外 ,随着…     

民事公益诉讼原告资格探究

现行的民事原告资格的立法模式，从法律制度设计上排除了公益诉讼存在的可能性，民事公益诉讼中的原告除直接受到公益违法行为侵害的个人或组织以外，还可以是非直接受到侵害的个人、相关社会团体和人民检察院。     

完善政府采购供应商“无重大违法记录”审查机制

政府采购已成为营商环境的重要评价指标。《中华人民共和国政府采购法》规定:“供应商参加政府采购活动前三年内,在经营活动中不能有重大违法记录。”该条款在实际执行中容易出现种种问题:对“重大违法行为”的认定标准各地、各部门不统一;三年起止时间标准不统一;违法行为审查主体多元;难以查询到公共违法记录;供应商可利用该条款,将竞争对手排除在外;对危害程度不同的违法行为实行“一刀切”。建议借鉴北京、浙江、天津等地的经验,对“较大数额罚款”的认定标准由行政部门根据形势需要作出动态调整;对供应商实行事后资格审查制度,事前只看有无重大违法声明即可;完善投诉举报处理机制。在调查期间,尽量不暂停供应商的投标资格;规范书面声明的文本形式,明晰3年无违法记录的起止时间和违法行为的认定范围;加大对招标代理机构违法行为的惩治力度。     

婚托问题的法律分析

婚托是影响我国婚介业健康发展的一种违法行为 ,它不仅直接损害婚介消费者的合法权益 ,玷污婚介业的声誉和社会形象 ,而且还影响我国社会治安的稳定 ,败坏社会主义的良好道德风尚。文章分析了我国婚托的现状、危害、产生原因 ,并提出识别和预防措施。 1 查验婚介机构是否具备合法经营资格 ;2 查看婚介服务是否规范 ;3 看婚介机构收费是否合理。     

同性恋违法行为及其成因分析

同性恋是一种社会现象,同性恋群体是社会群体中的特殊群体。近年来,同性恋违法行为日益突出,对社会管理造成了一定的影响。产生同性恋违法行为的原因主要在于：对同性恋的违法行为,法律界定不明确;社会对同性恋者存在歧视和偏见;同性恋者心理脆弱,缺乏安全感。     

梧州市:发挥社保档案功能 服务参保群众

正本刊讯为进一步发挥社会保险业务档案服务参保群众的职能,梧州市人力资源和社会保障局将社会保险业务档案纳入统一的规范化、制度化、专业化管理范畴,切实做好社会保险档案工作,使档案得到有效保存、规范管理和充分利用。一是加强学习,制度保障。该市组织业务经办人员认真学习相关文件,并制定了《梧州市社会保险事业局社     

对一事不再罚原则中构成要件理论的反思——以连续或继续性交通违法行为为例

“过罚相当”是一事不再罚原则的理论基础,主要目的是防止行政机关滥用职权对相对人同一违法行为以相同的理由处以多次或不同的行政处罚。构成要件说是一事不再罚原则中“一事”认定的重要理论,是“不再罚”的前提,其包含四个要件：客观方面、社会危害性、主体、主观方面。构成要件说简洁明了,便于实施,但在具体认定交通违法行为时,仍存在缺陷,对于超速行为、违法停车行为等继续性的交通违法行为,严格适用构成要件理论出现了违背过罚相当根本目的的问题,对于连续闯红灯的连续性交通违法行为,严格适用构成要件理论将出现了行政处罚不可执行的特殊问题,均需在司法实践中根据不同的违法情形采用其他方法进行纠正和补充。     

试论持有型犯罪之“持有”的属性

持有型犯罪中的“持有”的属性,从危害行为的基本特征看,持有即为一种行为;从刑法的命令性和禁止性两种法律规范看,持有的属性只能在作为与不作为二者之间择一;从作为犯罪与不作为犯罪的根本区别即直接危害性上看,持有本身就体现了社会危害性,因此,持有属于作为。     

也论电子文件归档

电子计算机的应用在我国迅猛地发展 ,政府机关和社会各行各业都在积极创造条件 ,采用电子计算机提高工作效率 ,加速现代化的进程。随着电子计算机的普及、办公自动化的深入发展 ,电子计算机辅助设计、辅助制造的广泛应用 ,电子文件越来越多。电子文件如何归档和管理 ,一直是大家广泛关注和探讨的问题。根据中华人民共和国行业标准《电子文件归档与电子档案管理规范》(报批稿 ) ,把电子文件定义为 :“能被计算机系统识别、处理 ,按一定格式存储在磁带、磁盘或光盘等介质上 ,并可在网上传送的数字代码序列。”电子档案则是 :“具有保存价值的…     

高校档案管理工作改革的基本思路

高校档案是最直接、最客观、最真实地反映着学校政治、科学文化和各项事业发展历史的活教材,是高校的宝贵财富。高校档案工作是一项政治性、文化性、社会服务性很强的基础工作。做好新时期高校档案工作必须更新观念,加强档案队伍建设、加强档案资源建设、加强档案服务功能建设。只有这样,高校的档案工作才会在新时期迈上新的台阶。     

略谈现场勘查中的安全防护

现场勘查中存在着多方面的危害因素。主要有:1.滞留或隐匿在现场的犯罪分子向勘查人员发起攻击;2.犯罪分子为发泄仇恨或为了报复公安人员,在现场设置“陷阱”,如炸弹;3.与案件有关的有害因素继续起作用;4.尸体及检验试剂对人的危害。如何加强现场勘查的安全防护?一是要提高认识、加强宣传;二是加强安全防护方面的规章制度;三是加强现场勘查工作的组织指挥工作;四是不断提高现场勘查人员的专业素质和科学文化素质;五是加强安全防护的物质保证。     

益火补土理论探析

益火补土理论主要包括君火论、补心生脾论、命门火论、两火论、脾胃火论等。君火论指温心阳助脾阳的治法;补心生脾论是根据心脾两脏生理病理关系,补心养脾;命门火论是着眼肾阳、脾阳联系,温肾阳壮脾阳的治法;两火论则是根据“脾胃分治”原则,以肾阳、心阳分补脾胃之阳的治法;脾胃火论即直接补脾胃之阳以恢复脾胃功能的治法;另有从用药角度诠释益火补土理论,即根据“脾得阳始运”用温热药补脾阳,或根据“泻心火、实脾土”采用甘温佐以苦酸的用药之法。