社区建设:从实验走向示范

全国社区建设实验区历下会议于２００１年４月３日－４日在山东省济南市召开。民政部副部长李宝库、民政部基层政权和社区建设司司长张明亮、副司长戚锦芳与来自全国２６个实验区和部分省级实验区的主管区长、民政局长以及部分民政部社区建设专家组成员近１５０余人出席了会议。本次会议的主要议题是研究新形势下社区建设的新问题、新情况，讨论即将出台的全国社区建设示范活动指导纲要。据悉，这次会议是全国社区建设实验区举行的最后一次联席会议，它标志着社区建设己由实验走向示范。     

三、来自专家学者的评述

社区自治组织建设在社区建设申的地位与作用今年，我国社区建设实验区的工作从质和量上又取得了新的进展。从量上说，社区建设实验区已从去年的11个，增加到现在的26个；从质上说，社区建设实验区的工作进入了城市社区自治组织建设的实质性阶段，出现了许多挑战传统观念和典型经验的新概念、新经验和新典型。在我看来，社区建设实验区的工作拟经历以下4个发展阶段：第一、概念建设的阶段，是社区和社区建设等基本概念的孕育、成形期，包括对社区概念、社区本质、社区要素和社区建设内涵与外延的学习、领会和把握第二、组织建设的阶段，是基…     

社区建设:从探索实验到整体推进——社区建设十年述评

２００１年７月，青岛。首次全国社区建设工作会议隆重召开，以此为标志， 中国城市的社区建设从１９９１年的提出至今已整整走过了十年的探索历程──１９９１年，随着社区服务的拓展和延伸， 民政部提出社区建设概念；１９９８年， 机构改革， 国务院明确赋于民政部“指导社区服务的管理， 推动社区建设”的职能， 原“基层政权建 设司”改名为“基层政权和社区建设司”；１９９９年，民政部开始社区建设实验，有２６个城区参加了全国实验，１００多个城区参加了省级实验， 与此同时， 民 政部先后在北京、 上海、 天津、 武汉设立了四个“中国城市社区建设研究中心”；１９９９年８月， 民政部在杭州市下城区召开第一次全国社区建设实验区联席会议， 明确了社区建设的指导思想，基 本原则和基本内容等八个问题； ２０００年１１月９日，中共中央办公厅、国务院办公厅［２０００］２３号文件转发了《民政部关于在全国推进城市社区建 设的意见》，这一纲领性文件的出台，标志着社区建设进入了新的发展阶段；２０００年１月， 民政部在海口市振东区召开第二次全国社区建设实验区联席会议， 明确了社区定位和社区体制改 革等重大问题；　２００１年４月，民政部在山东省济南市历下区召开第三次全国社区建     

实现社区建设的可持续发展

北京市西城区是全国社区建设的实验区。在社区建 设实践中，我们根据区委、区政府确定的总体思路，从西城区的实际出发，针对随着社区建设的推进而提出的深层次的问题，进行了大胆的探索和创新，不断把社区建设引向深入，实现社区建设的可持续发展。 勇于实践：探索社区建设的发展模式 西城区面积 ３１．６６平方公里，常驻人口 ８０万，中央部委单位 ５５个，市属单位 １１４７个。西城区是北京市中心城区，充分体现了作为全国政治、文化中心的基本特征，其特殊的区位功能，对搞好社区建设提出了很高的要求。在实践中我们始终坚持可持续发…     

确立社区建设新目标

杭州市下城区围绕社区建设这一主题，结合实际，大胆探索，扎扎实实地推进全区社区建设工作，并使其不断深化，取得了较好的成绩。 一、确定为“全国社区建设实验区”以来的工作情况 １９９９年，下城区被民政部确定为首批“全国社区建设实验区”。区委、区政府以此为契机，认真总结，面向新世纪，加快城市现代化建设步伐，注重培育和提升社区功能，大胆进行社区管理体制改革，深化社区建设内涵，从而使社区建设工作又迈上一个新台阶。 １、深化改革，初步建立了社区管理的新体制。一是完善组织领导体系。调整充实了区社区建设指导委员会成…     

历史性的突破──2000年全国民政工作扫描 社区建设:城市社区建设取得重大进展

２０００年，国际政治风云变幻莫测，经济全球化进程加速；２０００年，中国抓住机遇壮大自己，经济社会稳步发展，体制改革向纵深推进；２０００年，中国民政服从大局，团结拼搏，开拓创新，各项工作全面推进，重点工作　　　　　　取得历史性突破。 ２０００年，我国城市社区建设取得了重大进展，主要体现在以下几个方面： 一、出台了我国城市社区建设历史上第一个中央文件 今年，在研究总结全国２６个城市社区建设实验区 经验的基础上，于１１月３日向党中 央和国务院上报了《民政部关于在 全国推进城市社区建设的意见》。 １１月 １９日…     

建立服务型政府与居民群众的联结点——青岛市以公共服务为重点加强和谐社区建设的实践和启示

上世纪90年代开始,全国部分大中城市开始社区建设,1999年末,北京、上海、天津、南京、青岛、沈阳、武汉等城市设立了26个“全国社区建设实验区”,经过几年的发展,逐步形成了组织建构为特征的沈阳模式,公共服务为特征的青岛模式,行政管理为特征的上海模式等。其中,青岛市以公共服务为重点加大公共资源投入力度、全面加强社区基础设施建设和软     

沈阳市构筑城市管理──新模式

编者按：随着社区建设整体部署的全面推行和首批全国社区建设实验区的启动，各地都在积极探索具有地方特色的社区建设模式。根据沈阳市民政局报送的信息，民政部办公厅综合处于今年6月对沈阳市城市社区建设情况进行了调查，形成了《探索市场经济中的城市管理模式，加快社区建设进程》的调查报告，多吉才让部长给予充分肯定，并批示：此报告值得一流。沈阳市在社区服务和社区建设中对城市基层组织的调整、组合，突破了现状，提出了城市基层管理体制的新模式，值得认真研究和总结。请办公厅、基层政权和社区建设司、部政研中心关注此事，并组…     

残疾人工作进社区——全国社区残疾人工作座谈会在哈尔滨召开

2000年12月24日,全国社区残疾人工作座谈会在黑龙江省哈尔滨市召开。来自21个省(自治区、直辖市)、3个计划单列市、14个社区建设实验区政府分管区长和26个国家社区建设实验区残联     

解放思想 大胆实践 努力推动全国社区治理和服务创新实验区结硕果

正为贯彻落实中央关于加强和创新社会治理的决策部署,2011年以来,民政部启动全国社区治理和服务创新实验区建设,先后确认了三批83个实验区。经过5年的建设历程,各实验区聚焦社区建设改革难题,着力破除认识误区和制度障碍,探索形成了一批理论创新、实践创新、制度创新成果。一、坚持党建引领,党组织领导核心作用进一步增强。各实验区以筑牢党的执政根基为出发点,有力推动社区治理创新向纵深发展。     

定位与培育:社区自治的路径选择--以武汉市江汉区为个案

社区自治是社区建设这一制度变迁的终极目标,江汉区的社区建设自觉地以自治为目标模式,并选择了定位政府行为边界和培育社区自治的正确路径,从而创造了江汉模式,为全国社区建设提供了经验.     

沈河区——21世纪的希望之区

沈河区是沈阳市中心区,面积17.6平方公里,人口60万,人口密度居中国北方城区之首。经过半个多世纪特别是改革开放20多年的建设发展,沈河区发生了巨大变化,已成为全国创建文明城市工作先进城区、全国社区建设实验区和全国城区中第一个国家社会发展综合实验区。     

两型社区建设典型模式研究——以长沙市成嘉湖和望月湖社区为例

两型社区建设是两型社会建设的有机构成和重要组成部分，长沙市作为两型社会建设的龙头区域，在两型社区建设的探索过程中先行先试，取得了比较突出的成效。本文基于长沙市两个试点社区的实践探索，在回顾其探索历程，反思其初步成就的基础上，对其成功经验进行了归纳总结，提炼出两种在我国社区建设中具有典型意义的建设模式，即新区塑造模式、老区改造模式。这对于进一步推进我省乃至全国的两型社区建设、两型社会建设将具有理论构建和实践借鉴的双重意义。     

十年探索结硕果 “江汉模式”誉全国——武汉市江汉区推进社区管理体制改革创新调查

江汉区位于武汉市最繁华的中心城区,是典型的城市社区聚集区,辖13个街道、116个社区,43.3万余人。自2000年被民政部确定为＂全国社区建设实验区＂后,江汉区以创建全国示范城区、推进经济社会率先发展为目标,对社区管理体制和工作运行机制进行了一系列改革，取得显著成效。     

社区党建的理论分歧与路径差异

在理论和实践探索过程中,全国社区党建工作形成了两种具有有代表性、差异性的学术观点和两种典型的各具特色的建设模式。推进社区党的建设,巩固和维护基层党组织的领导地位,不仅要靠政治体制的宏观设计安排来体现,更重要的是要靠党内民主化改革的积极有序推进来实现。     

贵在精神

在全国城市社区建设四平现场会上,多吉才让部长把吉林省四平市社区建设的经验概括为一种精神、一种思路和一种方法。我们学习四平的经验,首先要学习四平在社区建设工作中表现出来的那种坚韧不拔、顽强拼搏的精神。因为,四平精神是四平经验的灵魂,它始终贯穿于“思路”和“方法”之中,而且在社区建设的实践中得到了淋漓尽致的发挥。     

海沧：构建和谐幸福社区

2012年8月，国家民政部正式发文确认福建省厦门市海沧区为“全国社区管理和服务创新实验区”，这是全国第九个、福建省乃至我国东南沿海地区第一个获此殊荣的单位。     

浙江省东阳市:农村社区治理开启“实验”模式

正2017年底,浙江省东阳市被民政部确定为首批"全国农村社区治理实验区"。为切实做好实验区建设工作,东阳市政府出台《关于全域建设田园社区推进全国农村社区治理实验区建设的实施意见》,明确今后三年,东阳市将围绕"以田园社区建设为载体,推动城乡社区融合发展"的实验区建设主题,以全域建成"经济持续发展、生态环境优美、民主法治健全、群众生活幸     

本溪农村社区建设着力提升改革保障作用

辽宁省本溪市民政局以农村社区建设为抓手，动员各方面力量，整合社区资源，强化社区功能，提升农村基层组织的保障作用。该市2007年被确定为全国农村社区建设实验区以来，已完成95个村的农村社区建设，81处农村社区及公共服务场所建设。目前，已有34％的农村社区完成优化资源。同时，全市强力推进城乡一体化进程。     

“四社联动”助推社区治理新格局

正2016年以来,陕西省西安市碑林区民政局以"全国社区治理和服务创新实验区"和全省"四社联动"示范区为抓手,扎实推进社区、社会组织、社会工作专业人才和社区志愿者多元参与、有效互动的"四社联动"社区治理模式,促进各方同心聚力、同向行动、同向发力,各项工作取得较好发展。