春雨润物细无声——部分地方人大常委会为代表履职提供法律服务记事

地方各级人大常委会在闭会期间除了组织代表开展视察,调查,评议,代表联组活动,走访群众和选民,向“一府两院”工作提出询问、建议和意见外,不少地方的区县(市)人大常委会还组织代表开展了“代表值班日”,“代表接待日”,“代表咨询日”,“代表公示制”,“代表联系选民信箱”及代表向选民述职等活动。最近,重庆市沙坪坝区选出的市人大代表首次在区人代会上进行了述职,接受区人大代表的评议。代表在闭会期间采取多种形式履行职责在各地已蔚然成风,这些与地方各级人大常委会努力开拓代表工作、为代表履行职责提供工作服务和法律服务是分不开的,…     

“六个一”助推代表履职

重庆万盛区人大常委会，2007年提出了代表工作以“代表培训提高年”为主题，积极开展“代表集中培训”、“代表公示”、“代表六个一”三大活动。对全面提升代表素质收到了好效果。     

沙区人大代表作用凸显

代表学习年,提高代表整体素质代表联系选民年,密切代表与选民联系代表履行职责年,优化代表履职环境乌鲁木齐市沙依巴克区人大常委会以制度为保障,把提高代表的综合素质、加强代表与选民的联系、促进代表发挥作用作为代表工作的侧重点,近三年来分别确定了“代表学习年”、“代表联系选民年”和“代表履行职责年”的年度工作     

谨防代表活动日成“代表活动秀”

某县将每年的6月8日(意为“6”字顺,“8”要发)定为人大代表活动日。当天上午,在县城主要街道上,挂起了“人民选我当代表,我当代表为人民”的横幅。商场大门口,七八名人大代表胸佩《代表证》,坐在桌子旁,接待选民,新闻记者忙得团团转。不到一小时,代表们散了。在一镇,参加代表活动日的10多名代表聚在镇委会议室,听党政“一把手”作经济形势报告,看文艺演出。有的地方,代表活动日成了代表“聚会日”、“聚餐日”。代表活动日怎么成了“代表活动秀”呢?多年来,地方各级人大都把发挥人大代表作用,看作是坚持和完善人民代表大会制度的一项重要内…     

必须始终坚持“主渠道”途径了解民意

由全国人大代表周晓光“广告征询议案”开始 ,一时间 ,全国一些地方国家权力机关以及部分人大代表纷纷效仿 ,如 :北京公开向市民征集“两会”议案、兰州人大代表公开征集议案、海南推出全国人大代表与网民面对面活动等 (以上均见中国人大新闻网 ) ,有的开办了“代表之家” (代表工作站 ) ,有的设立了网上信箱 ,有的公布了热线电话……应该说 ,周晓光的创新举动有着一定的积极意义 ,进一步唤醒了广大代表的“代表意识” ,推动了全社会更加关注民主政治建设 ,拓宽了代表联系群众的渠道 ,激发了广大群众反映自身愿望和要求的热情。但是 ,类似“…     

畅通·规范·保障——解读武汉市人大常委会代表工作关键词

从“保障代表知情权”到“改进议案建议工作”,从“规范代表闭会期间活动”到“为代表履职提供保障”,一段时间以来,武汉市人大常委会着重在加强代表工作上下功夫,推陈出新,并取得了实效。畅通:三项举措拓宽代表知情渠道“从今年4月1日起,我市对非营利性医疗机构的医疗服务价格     

代表视察也应有“平常心”

开展视察活动,是代表的一项权利。代表视察活动的形式有多种,目前,开展得较多的是集中视察活动。组织集中视察活动,就是为了让代表全面、真实、客观地了解被视察单位的基本情况或者是某一方面工作的情况,为代表履行职责做好服务。民主法治的进步,对代表履职提出了更高的要求。正因为如此,不少人对代表视察活动的作用产生了曲解,“简单的目的”被注入了“复杂的要求”。一是讲究“规模效应”。代表视察活动的阵势,成了视察活动的首要因素。领导干部代表一参加,便车水马龙,前呼后拥,代表满意,被视察单位高兴,似乎只有这样,代表视察才取得了“…     

创新出活力——当阳市人大常委会工作创新一瞥

创新是地方人大工作不断进步的灵魂。近年来,当阳市人大常委会在工作中不断开拓创新。创新代表工作:用“两大四小”串起代表活动做好代表工作,是人大工作的永恒主题。近年来,当阳市人大常委会围绕抓好代表活动,进行了一系列的探索。先后在代表中开展了“争先创优比贡献,带头致富奔小康”活动、“为民代言一封信”活动、“扶贫帮困一带一”活动,发挥了人大代表的模范带头作用。实践使当阳市人大的同志认识到要发挥代表作用,必须组织代表在集体行使职权上下功夫。去年,他们总结出“两大四小”串起代表活动的工作模式,在代表工作的规范化和实效性上取得了一定的成效。     

民意的通途——江苏灌南构建代表履职新平台

闭会期间代表履职一直是代表工作的热点和难点之一。近年来,江苏省灌南县人大常委会结合自身实际,积极探索新的履职模式,走出了一条“人大代表工作室” “代表个人挂牌公示”相结合的新路子,不但为代表履职构建了新的平台,而且为反映民意打造了新的通途。代表有了自己的“家”新安镇是灌南的城关镇,下辖的镇郊社区共有9名人大代表,其中县代表4人,镇代表5人。今年4月,该社区和全县其他村(社区)一样,也成立了“人大代表工作室”。郑春生是该社区的一名县代表,也是社区的主任。对于成立人大代表工作室,他最大的感受,就是终于有了自己的阵地。“…     

人大代表审议工作报告个个应发言

一些地方的人代会,代表在审议“一府两院”及人大常委会工作报告时,往往是“领导代表”或“知名代表”讲的多,而基层、普通的代表讲的少,有的甚至每年的人代会总是几张“熟面孔”在审议中发言、亮相,其他代表大都是由于“时间关系”而没有发表意见的机会。这里面不能排除一些基层、普通代表自身素质不高,代表意识不强,履职能力差而不愿发言的因素,但实事求是地讲,很多时候是一些领导代表的“重要发言”挤占了其他代表的发言时间,使他们没有机会(时间)表达自己的意愿。这样很难对一个报告作出公     

毛泽东谈“一大”代表

1969年,毛泽东在中国共产党“九大”开幕式上说“:第一次代表大会,只有十二个代表。现在在座的还有两个,一个是董老,再一个就是我。有好几个代表牺牲了,山东的代表王尽美、邓恩铭,湖北的代表陈潭秋,湖南的代表何叔衡,上海的代表李汉俊,都牺牲了。叛变的,当汉奸的,反革命的有陈公博、周佛海、张国焘、刘仁静四个,后头这两个还活着。还有一个叫李达,在早两年去世了。”这里,毛泽东没有把包惠僧算作中共“一大”代表。毛泽东谈“一大”代表     

双管齐下 激发履职活力

“代表履职登记”、“人大代表论坛”,合川区人大常委会双管齐下创新代表履职机制,为完善代表队伍建设,提高代表整体素质,加强人大代表与“一府两院”的沟通与交流创造了条件。     

观点集萃

事实上，人大代表“大小”之分是传统“官本位”和人们崇拜“权”和“钱”的思想在作怪，它实际上是将代表个人的行政权力或经济实力作为代表“大小”划分的依据，是对代表平等性的践踏。如果我们承认了人大代表有“大小”之分，那么，必然会影响到那些来自基层的“小”代表行使国家权力和履职的积极性，甚至导致“小”代表成了“大”代表的傀儡，     

代表工作的活力是这样来的

近年来,在内蒙古开鲁县,代表工作充满了生机和活力,代表建议的办理呈现出解决率、代表满意率“双高”的形势。支撑着这些成绩的是开鲁县十三届人大常委会所采取的一系列措施。打破“瓶颈”“经费不足,很难组织代表开展有效活动,更难的是部分代表缺乏执行职务的能力和意识,只把代表当作政治待遇和荣誉称号,对自身的职责没有正确的认识,致使代表作用发挥有限。”人大主席沉重地说。“社会对代表缺乏了解和理解,对代表的作用也不太认可。平时的代表活动少,我们知道作为代表应该做什么,可很多事我们心有余而力不足啊!”代表无奈地说。“代表是我…     

“述职”能防止代表不作为吗

时下，选民对人大代表“不作为”现象指责颇多。少数人大代表．不好好珍惜自己的权力，忘记了人大代表的神圣职责和初当选代表时的庄严承诺。会前．他们不深入群众，不调查研究；会中，要么一言不发当“哑巴代表”，要么人云亦云，当“陪衬代表”、“举手代表”；结果是，“代表代表，会完就了”。还有一些代表分身乏术，根本没有时间、没有办法履职。另外，也有极个别代表的责任意识不强，法律意识淡薄，有损代表形象。鉴于此，评定人大代表的工作，从而督促其认真履行职责，“人大代表述职制”发挥了积极作用。     

“官员代表”要多履职

随着人大制度的不断完善,各级人大代表履行代表职务的热情越来越高。然而,也有不少代表,特别是“官员代表”(指各级党政干部代表)履职的热情却不是那么高。据某报报道:武昌区人大常委会对298名人大代表参加常委会活动的次数、参加代表小组活动的次数、联系选民的次数、联系选民的人数、收集反映选民意见数及其解决落实数等6个方面的履职情况进行了一次调查。结果是有3位“官员代表”的6项记录均为“0”。这事不仅引起了“官员代表”的震动,也引起了人大常委会的重视。     

让代表工作亮起来——福州市人大常委会支持和保障代表依法履职纪实

发挥代表作用是人大工作活力的源泉。2019年,福州市人大常委会不断优化代表的服务保障工作,引导代表围绕中心依法履职,增强了代表的荣誉感和责任感,代表们在履职尽责的生动实践中交出了优异“成绩单”。代表活动活起来“2019年以来,我感觉我在代表履职方面投入的时间和精力都比以往更多,就在上一个周末的晚上,还在城市管理行业人大代表联络站里与代表们开会讨论调在2019年开展的“代表视察看巨变话未来”活动中,代表们赴依图公司视察。(邹家骅摄)研课题。”     

建议建立代表建议公示制

长期以来,由于人大代表的建议相对处于“封闭”或“半封闭”状态,失缺了选民监督这一程序,导致部分代表建议不能或不完全能代表选民的心声。其突出表现有:官员代表的建议往往“官腔”十足,主要代表的是政府中心工作意图;老板代表的建议往往“阔话”滔滔,主要代表的是如何为老板们创大业提供更宽松的环境;平民代表本来名额就少,有的讲话又拘谨,导致“民声”难以得到有效伸张。如果实行代表建议公示制,将会有效防止代表建议的片面性,促使建议更合民意。建立代表建议公示制,将会产生以下几个方面的积极效果:一、服务于和谐社会的构建。民意能否…     

人大议案、代表建议与政协提案的异同

无论是在各地媒体有关“两会”的报道中，还是在平时的“人大议案”、“代表建议”办理工作中，常会看到或听到把“人大议案”、“代表建议”说成“人大提案”、“代表提案”的现象。笔者认为，这种现象混淆了“人大议案”、“代表建议”与“政协提案”三者的概念，模糊了人大议事决策和法律监督、     

营造恰当履职环境可破解部分代表不愿述职难题

近日一项由广东省人大常委会组织的问卷调查表明,有53．8％的人大代表赞成每年向原选举单位述职,认为代表述职既有利于充分发挥代表作用,又是对代表的促进。但更引入关注的是,有46．2％的代表对述职“投了反对票”,担心此举会“增加代表负担,甚至流于形式”。人大代表不是一种荣誉,而是一种职务,由原选区选民直接选举或原选举单位间接选举产生。代表法规定,“代表受原选区选民或者原选举单位的监督”,“代表应当采取多种方式经常听取人民群众的意见,