行政职权之处分研究

传统上认为“行政职权不可处分”的观点,实质上与行政权、行政职权的属性存在冲突和矛盾.在行政法理论和立法、司法、行政执法实践中,广泛存在着行政职权处分的情形,而且意思自治、不确定法律概念、实质法治主义等理论和现代法治实践的客观需要,都为行政职权处分的正当性、合法性提供了内在和外在的驱动力.     

浅谈行政领导的职权下侵

行政领导有效行使职权,将极大提高行政工作效率。反之,将引起行政效率的下降。本文分析了行政领导职权下侵的弊病及其原因,提出了改变这种现象的参考措施。     

辽宁取消和下放行政职权三百五十三项

辽宁省委、省政府以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机,边学边改,扎实推进省政府转变职能简政放权工作,首批取消、下放和调整了投资审批、生产经营活动审批、资质资格许可和认定等行政职权353项。这是省政府历次放权质量最高、力度最大、针对性最强的一次。此次省政府转变职能简政放权工作坚持应放尽     

行政自由裁量权的滥用及其控制

行政自由裁量权是现代社会经济发展的必然产物,也是现代行政法的一个核心内容。在行政权日益膨胀的条件下,行政自由裁量权被滥用的可能性极大,但无论是从立法源头、行政体系内部,还是我国《行政诉讼法》中关于行政自由裁量权司法控制的规定,都不能满足我国依法行政和控权的现实要求。因此,应从多方面来控制国家机关及其工作人员对行政自由裁量权的滥用。     

司法体制之时弊：司法与司法行政职权合一

我国司法改革进行多年,但真正称得上司法体制改革的举措不多,这是因为,体制的改革不仅伤筋动骨,而且危及既有体制下受益者的利益,现行司法行政职权配置的体制既最具代表且影响着司法体制改革的深化。因此,分离既有司法与司法行政职权的配置对于司法体制改革十分重要。     

行政机构权力的滥用与制约权力的制度选择

腐败与权力滥用紧密联系 ,要建立有效的廉政制度 ,必然要从建立科学合理的权力框架入手。行政机构作为公共权力载体的另一个层面 ,应当受到关注。这对于研究机构权力滥用的制约有着现实而深远的意义。     

行政沟通失败成因及防范措施

在实际工作中，行政沟通失败是造成行政管理效率低下的一个主要原因，而且会导致决策失误，人际关系淡漠、互相不信任，行政缺乏监督，因而对行政沟通失败的成因分析就显得十分重要。     

滥用政府信用的表现、危害及治理

信用是由企业信用、政府信用和银行信用等组成 ,在我国银行信用和企业信用的缺失所造成的危害 ,已经引起了人们的普遍重视 ,但由滥用政府信用所造成的危害却并没有引起人们的足够重视。这种情况倘若继续扩大 ,不仅会严重破坏正常的经济和社会秩序 ,危害改革发展稳定的大局 ,而且会引发人们对他人、对社会、对法律和道德规范、对国家和政府乃至对执政党的信任危机。本文拟对滥用政府信用作一初步探讨     

城市房屋征收行政权力滥用及限制

城市房屋征收中,行政权力不当扩张和滥用,表现为信息公开不充分、补偿标准裁量权过大、征收程序不规范、产生征收权力"蛀虫"。对此,应明确房屋征收与补偿行为的性质、充分信息公开、合理全面补偿被征收人及推行"自主拆迁"等,以限制行政权力,平衡征收中的"权力-权利"关系。     

厂长职权与厂长素质

赵紫阳同志在第六届全国人民代表大会的政府工作报告中指出,“在国营企业中逐步实行厂长(经理)负责制。企业的生产指挥经营管理由国家委托厂长(经理)全权负责”。厂长对企业负有全面责任,但不等于独断专行。切身经验告诉我,厂长的素质怎样,是能否搞好厂长负责制的关键,对企业的生存与发展具有重要意义。     

试论行政垄断的危害与中国反垄断立法的选择

行政垄断对中国社会的危害贯穿于现代市场体系的建立、企业的生产效率与生产机制、公众的合法权益、社会公平与公正、政府威信以及对WTO的承诺等方面.其形成的原因也是多方面的.为此,中国在未来的反垄断立法中,应当反行政垄断:既要反行政垄断结构又要反行政垄断行为;行政垄断执法机构既要有行政机关又要有司法机关;既要追究行政垄断的行政责任,还要追求其民事责任甚至刑事责任.     

转型时期行政不力问题的危害、原因与治理

行政不力并不是转型时期特有的现象,也不仅仅存在于中国。它是指行政主体在管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的过程中所表现出的不尽力、不用力、低效率、成效差等现象。当前我国正处于社会转型时期,强大的历史惯性以及制度的急剧转换,使传统社会和计划经济的负面影响不可能及时消除,而新的制度与规范尚未完全建立和完善,此时的行政不力现象显得尤为突出。它不仅降低了行政效率,损害了政府形象和政府权威,更不利于巩固党的领导和社会主义现代化建设。因此,治理行政不力现象是当前亟待解决的重要问题,无论在理论上还是在实践中都有必要面对它、正视它、解决它。     

转轨时期行政垄断的实质和危害

在我们的市场体制中,有相当多的行业、部门和领域是在以行政手段配置资源。它体现了目前我们的国家与社会、政府与市场之间的真实关系。在行政集权和政府分权的格局下,虽然我们建立了现代市场体系,但还不是一个统一开放竞争有序的体系。比如说,虽然建立了出让国有土地的拍卖市场,可在有些城市近年来通过公开拍卖让土地的比例却出现明显下滑,协议出让的比例有所上升。使本来属于商业经营用途的用地项目,却绕过市场化运作环节,按行政用地来划拨土地。我们建立了证券市场和期货市场,相关规定中对交易所的性质的界定却比较模糊。交易所管理层重…     

行政垄断的危害、成因及其规制

行政垄断是当代中国社会体制转型时期的产物,它的存在严重扭曲了市场竞争,阻碍了经济的发展,同时也损害了社会公众利益。规制行政垄断应建立统一的可竞争市场,构建合法、高效、科学、稳健的行政权力运作机制,建立和健全反行政垄断的法律体系。     

转型时期行政不力问题的危害、原因与治理

行政不力是指行政主体在管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的过程中所表现出的不尽力、不用力、低效率、成效差等现象。当前我国正处于社会转型时期,强大的历史惯性以及制度的急剧转换,使传统社会和计划经济的负面影响不可能及时消除,而新的制度与规范尚未完全建立和完善,行政不力现象显得尤为突出,不仅降低了行政效率,损害了政府形象和政府权威,不利于巩固党的领导,也不利于社会主义现代化建设。因此,治理行政不力现象是当前亟待解决的重要问题,必须正视。     

试论行政垄断的危害、成因和对策

市场经济条件下 ,政府依法行政 ,强化对国民经济宏观调控和指导作用的职能是勿庸置疑的。而“行政垄断” ,这里是指政府及其所属部门滥用行政权力限制竞争的行为。其特点是 ,它依靠政府的行政权力构成 ,并依靠行政组织和行政手段推进和运作 ,在市场竞争中形成人为的“竞争优势”。在我国目前市场竞争机制尚未发育成熟的情况下 ,行政垄断突出表现为两种形式 :一种是政府及其所属部门利用行政权力 ,限定他人购买其指定的经营者的商品 ,限制其他经营者正当经营活动 ,即所谓“权力干预”行为 ;一种是政府及所属部门利用行政权力 ,限制外地商品进…     

农村党支部与村委会职权矛盾探析

我国农村一些党支部和村委会的职权矛盾主要围绕职权来源、职权认识和支书兼职变化等不同 层面的问题展开。农村党支部和村委会的职权矛盾是在村民自治进程中产生的,主要由《中华人民共和国村 民委员会组织法》和《中国共产党农村基层组织工作条例》的制度规范冲突,以及由此引起的乡村党组织对支 部权力消长缺乏认识和支部领导方式的问题造成。解决农村党支部与村委会职权矛盾应主要从规范性文件 中寻找共性,同时也要在实践中尝试制定两委工作规范、采取两委"联席会议"制度、实行两委交叉兼职和建立 "二选联动"机制。     

中共中央书记处的由来及职权

中国共产党成立85年来,中央机构几经变化。20世纪30年代,中央设立书记处;1966年8月,中央书记处停止工作;1980年十一届五中全会时,又恢复了中央书记处。中央书记处是一个什么样的机构,与中央政治局是什么关系?这要先了解中共中央机构的变化,这个变化与中国共产党的发展紧密相关。     

中共中央书记处的由来及职权

中国共产党成立85年来,中央机构几经变化。20世纪30年代,中央设立书记处;1966年8月,中央书记处停止工作;1980年十一届五中全会时,又恢复了中央书记处。中央书记处是一个什么样的机构,与中央政治局是什么关系这要先了解中共中央机构的变化,这个变化与中国共产党的发展紧密相关。     

中共中央书记处的由来及职权

中国共产党成立85年来，中央机构几经变化。20世纪30年代，中央设立书记处；1966年8月，中央书记处停止工作；1980年十一届五中全会时，又恢复了中央书记处。中央书记处是一个什么样的机构，与中央政治局是什么关系？这要先了解中共中央机构的变化，这个变化与中国共产党的发展紧密相关。