正确解决机构改革中领导干部的进退留转问题

２００１年机构改革前，内蒙古五原县科级党政群领导班子共有正副科级领导干部３７３人，其中乡镇２４２人，县直１３１人。从机构改革的要求和干部队伍现状看，存在的主要问题是：一、县直机关“双轨制”问题突出。即县直２０个科局配备“双轨制”党（总）支部书记１１个，超职数２９人；二、乡镇机构改革压力大。２０个乡镇将撤并为１４个，需分流调整领导干部８１人，按职数配备超编１１０个正副科级干部；三、科级领导班子结构不合理。普遍存在年轻干部少，少数民族干部少，非党干部少，妇女干部少和年龄偏大的干部多的“四少一多”现象…     

当前乡镇干部心态浅析

随着撤并乡镇工作的开展，精减冗员、分流干部已成为乡镇机构改革的重头戏。就我们朔州市平鲁区和应县为例，两个县区由40个乡镇精减为23个，现有副职干部421人，一般干部877人。按照要求，仅可保留副职干部165人，富余60．8％，一般干部富余比例更大。面对乡镇要大量分流人员的现实，乡镇干部的心理状态如何，态度怎么样，将在很大程度上影响改革的成败。为此，我们通过交谈和问卷，对朔州市4个县区128名乡镇干部作了调查了解。通过调查，总的感觉是：拥护改革、支持改革、表示积极参与改革，是当前大多数乡镇干部的主流态度。但是，由于乡…     

文萃苑

我省乡镇将减少三成 最近，省委、省政府召开会议，对我省即将展开的撤并乡镇工作进行动员部署。　　从目前情况看，全省共有乡镇 1898个，平均乡镇人口 1.43万人，平均乡镇面积 82.5平方公里。其中， 5000人以下的乡镇有 361个。这种规模偏小、管理分散的乡镇行政区划管理格局，既不利于对乡村的领导和管理，又不利于生产要素的合理流动和资源的优化配置，制约着区域经济的发展和小城镇建设。按省委目标要求，撤并后的乡镇平均规模为：平原地区乡镇人口 3万人以上，半山区乡镇人口 2－ 3万人，山区乡镇人口 1万人左右；乡镇面积一般控制在 …     

农村村委会换届选举面临的新情况、新问题及对策建议

近期内，第六届村民委员会换届选举在各地陆续举行。这次换届选举是在村组和乡镇大撤并、农村税费改革、乡镇机关和事业单位改革等一系列重大改革之后进行的，因此面临许多前所未有的新情况和新问题，需要认真研究并有针对性地采取对策措施加以解决。为此笔者试提出一些粗浅的对策建议。新情况、新问题１．行政村规模变大，人口增多。２００１年以来，为适应农村税费改革的需要，江苏省各地陆续进行了乡镇、村区划调整，开展乡镇和村组大撤并。撤并后，行政村由过去两三个村合并为一个村，人口由每村１－２千人增加到３－５千人甚至更多。以…     

乡镇撤并:问题与对策

上世纪90年代,各地就开始自发地进行了乡镇撤并。为了做好这项工作,民政部等七部门下发了《关于乡镇行政区划调整工作的指导意见》(民发〔2001〕196号),要求乡镇行政区划调整工作要坚持实事求是、稳妥有序的原则。据此,各地有计划、有步骤地开展了乡镇撤并工作,通过深入调查论证、科学制定乡镇撤并方案、精心筹划、严密组织实施,注重解决如下基本问题:转变乡镇政府职能,综合设置乡镇内设机构,精简乡镇行政编制,整合事业单位;妥善安置分流富余人员;做     

深化党政机构改革 推进小康社会建设

党的十六大报告指出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。”这就是说要继续坚持积极稳妥地推进政治体制改革，促进经济发展和社会全面进步。我们永济市地处山西西南端，是有４３万人口的县级市。２００１年以来，我们对市、乡两级党政机构进行了全面改革。市直单位由原来的６７个，撤并为３３个，１９个乡镇街道撤并为７镇、３个街道，干部职数精简为７０５人，领导职数核定为２３５人。通过改革，我们不断探索和完善建立适应市场经济体制的党政机构，有力地迈开了全面建设小康社会的步伐。特别…     

以乡镇换届为契机深化农村综合改革

转变乡镇机关职能,精简乡镇机构、编制和人员,是农村综合改革的重点.在这次乡镇领导班子换届工作中,以建立精干高效、群众满意的乡镇领导班子为目标,全省精简乡镇领导职数,分流乡镇实职领导干部1.19万余人,并通过选派干部到村任职等方式分流乡镇干部6000余人.……     

宁波市乡镇领导干部思想作风情况的调查

为了贯彻落实江泽民同志关于建设一支高素质干部队伍的重要讲话精神,准确把握乡镇领导干部思想作风状况,切实加强乡镇领导班子和干部队伍建设,按照市委的统一部署和重要调研课题的要求。我们于1996年8月中旬至9月中旬,用一个月时间,对全市11个县(市)、区的乡镇领导干部思想作风情况进行了全面调查。现将调查情况综述如下: 一、乡镇领导干部思想作风的基本评价 1992年撤扩并以来,我市乡镇的建制情况和干部队伍的结构状况都发生了一定变化。据统计,全市现     

撤并乡镇必须高度重视的几个问题

目前，撤乡并镇工作已全面铺开，预防乡镇撤并工作中的违法违纪行为，是做好撤并乡镇工作的重要前提。因此，在撤并乡镇中必须高度重视以下几个问题：　　一、要防止私分、贪污、侵占国家财产行为的发生。在撤并乡镇中，由于领导变更、人员调整，为一些不法分子私分、贪污、侵占公有财产提供了可乘之机。有的可能为了小集团利益，巧立名目，集体私分公款；有的可能借保管、持有公物之便，将公共财产如传呼机、手机、摩托车、小汽车等隐匿侵占，窃为己有；有的可能利用掌管现金之便和财务管理上的漏洞侵吞公款。有关部门要针对改革中的新情况…     

新世纪:乡镇大撤并

乡镇人民政府是我国最基层的一级政府,它肩负着“上情下达”和“下情上达”的重任。全国现有乡镇行政区划(编制)达5.3万多个,其中镇、街道2.2万个,在我国政治、经济、文化和社会各项事业发展中有着十分重要的地位和作用。在1998年全国九届人大一次会议上,国家一次撤并了11个部委局,朱镕基总理宣布用3年时间分流4万人,为我国深化政治体制改革奏响了序曲。从2000年开始,省市一级机构改革正紧锣密鼓地进行,县、乡和事业单位改革亦步履匆匆。伴随着这股改革大潮,乡镇也开始了的所未有的优化行政资源配置的大撤并,让人们看到了喊了多年的政治体制改革正在全国蓬勃开展。     

态度坚决 措施得力 “走读”问题得到解决

东丰县委把解决乡镇领导干部“走读”问题作为县级“三讲”教育和落实江泽民总书记“三个代表”重要思想的一项重要工作来抓，在今年初，按照吉林省委的要求，对乡镇领导干部“走读”情况进行了认真调查摸底，查清了全县２３个乡镇１５８名乡镇领导干部中共有“走读”干部 ９９人，其中 ２８人家住县城，１１ 人家住其它乡镇。针对这一情况，县委强化措施，认真加以解决。到７月末，这３９名乡镇领导干部中有２７名同志搬到了任职乡镇居住，对其余１２名同志进行了调整，很好地解决了“走读”问题。 加强教育提高认识 县委首先从提高乡镇党…     

切实抓好新建乡镇的党风廉政建设

近一时期，我省撤并乡镇工作已全面进入实质性阶段，有些地方已经结束。因此，切实抓好新建乡镇的党风廉政建设具有十分重要的意义。　　新中国成立以来，我国乡镇规模进行过多次调整。 1983年改革人民公社体制、恢复乡镇建制以来，一些地方已对乡镇规划进行过较大幅度的调整。但在市场经济的新形势下，一些地方乡镇规模偏小的问题仍很突出。主要表现是：乡镇数量多、管理人员多、财政支出多，重复建设、资源浪费严重，既加重了国家和地方财政及农民的负担，也造成了新的许多不适应。由于当今交通通讯条件的大为改善和政府职能的转变，与过…     

动态与信息

自治区 党风廉政建设和反腐败工作督查组5月下旬对平罗、惠农、永宁、贺兰、固原等八县31个乡镇的干部住乡值班和乡镇自办食堂情况进行了明察暗访。检查结果是：除一个乡镇的电话无人接听，二个乡镇领导干部不在岗外，其他乡镇都有领导干部带领乡干部值班。与此同时，银川市纪委也对“三区两县”的乡镇干部住乡值班情况进行了暗访，暗访的26个乡镇中，23个有领导带班，     

青岛市乡镇领导干部的现状和进行岗位培训的调查

为了针对乡镇领导干部的状况进行岗位培训,我们在对胶县二十个乡镇和青岛市其它县区的部分乡镇的领导干部进行了书面调查的同时,对胶县城关镇、南杜村乡的领导干部现状进行了实地调查,并与两个县的县委负责同志和县委组织部的负责同志就这一问题进行了座谈。现将我们对青岛市乡镇领导干部的现状分析和进行岗位培训的设想报告如下:     

我必须对平昌人民负责--专访平昌县委书记刘谦祥

2003年,巴中市委、市政府在深入调查研究,广泛听取各方面意见的基础上,科学决策,率先在平昌县进行乡镇行政区划调整和乡镇机构改革试点.全县共撤销10个工委、13个办事处,乡镇由61个撤并为27个,减幅达55.7%;乡镇平均人口从1.8万人增加到3.5万人,幅员从36.5平方公里增加到82.6平方公里;精简机构362个,裁减人员2506人,减少乡镇实职副科级干部232人.     

关于免征农业税综合配套改革试点的实施意见

一、推进乡镇机构改革1、优化乡镇布局。除民族乡镇外,本着有利于区域经济发展、有利于小城镇建设、有利于降低行政成本、有利于提高行政效能的原则,根据幅员面积和人口等综合因素,能够撤并的乡镇要尽量撒并,乡镇撤并比例不低于30%。撤并后,东部地区(包括延边州、白山市,吉林市的蛟河市、桦甸市,通     

当前乡镇领导干部心理压力的调研报告——以广西三江为例

正乡镇领导干部的心理压力问题关系着干部个人的身心健康,影响着干部工作效率、机关作风、干群关系、政府形象和家庭和睦。本文以三江县为例,展开调研,对乡镇领导干部的心理压力状况、形成的原因以及如何化解进行分析并作初步探讨。一、当前乡镇领导干部心理压力的主要表现我们对三江县乡镇领导干部的工作、生活、人际关系方面进行了问卷调查,对其15个乡镇发放问卷160     

乡镇撤并：解决中国“三农”问题的一着要棋

一年前，朱镕基在记者会上说，农民生活困难是他“很头痛的事情”。新任总理温家宝也在记者会上说，农村“食之者众．生之者寡”，农民负担过重。近年来，为了减轻农民负担，中央政府大刀阔斧进行了全国乡镇大撤并。     

乡镇政府机构改革的方向、难点与对策研究

乡镇政府机构改革是行政管理体制改革的重要构成部分。乡镇政府机构改革的总体方向是坚持持续渐进的深度改革,对于乡镇政府面临的角色定位不清、职能界定不清、机构膨胀和人员分流问题,要坚持依法推进改革,采取职能法定、乡镇撤并和内部机构调整、建立公众评价机制、做好人员合理分流、完善财政转移支付等多种措施和手段予以解决。     

蓟县：“四宽、三严、两管”推进竞争性选拔工作

为进一步优化乡镇局级领导干部结构，蓟县县委以“四宽、三严、两管”标准扎实推进竞争性选拔乡镇局级领导干部工作。去年，县委拿出18个乡镇局副职职位进行公开选拔和竞争上岗，为优秀人才的脱颖而出创造奈件。