官员“空壳博客”空的是“心”

2009年10月13日东方网刊载倪洋军文章认为：官员开博不是新闻，前一段时间，官员们纷纷开博。当然，官员的不少民生博客开得有声有色，但也有一部分不尽如人意。网民们发现，有的是“空壳博客”，里面几乎没有东西，对百姓反映的问题也无回应；     

对推进官员财产申报公开科学化的一点思考

官员通过申报公开财产，接受公众对权力的监督，这是国际惯例，也是我国政治文明的内在需求。目前，我国的官员财产申报公开制度正处于探索完善阶段，在其推进过程中，不妨借鉴引入多种先进理念和分析方法，譬如可以借鉴会计学理论，对官员财产申报公开信息提出质量要求，以此推进其科学化进程。     

明代风宪官举劾制度的发展与流弊

明代巡按、御使、巡抚、总督任内要向朝廷举荐优异官员并纠劝不称职官员，谓之“风宪官举劾”。该制度产生以后，负责举劾的官员陆续增加；举劾范围愈广，由文官而及武官；举劾周期趋于固定，成为明朝考核官员的重要制度，并且是铨选的基本依据。尽管体制日浙完备，但在具体实施过程中，产生了一些弊端：一是举荐有限额，纠劾有指标；二是风宪官违例举荐部分官员，遂产生正荐、提荐、并荐、咨荐、揭荐等名目；三是风宪官举劾不实，官员行贿求荐。风宪官举劾制度的发展最终背离其设立的初衷，既不能充当“朝廷耳目”，又不能将真正有才干的官员选拔出来。     

加强官德建设 促进社会稳定和谐

治国先治吏，吏治则国治。官德的高低，直接影响着整个社会的稳定和谐。官德是官员所应恪守的职业道德，是官员工作生活、思想行为的规范与准则，是从政之道、用权之德。官员的道德程度往往影响着整个社会的道德尺度。官员，代表着政府形象，其一举一动都具有示范效应，官位越高，效应越大。官德的任何缺失，往往都会通过权力的链条，产生放大效应，影响到整个官员群体的信誉，影响到党和政府的形象。     

编后语

权力与责任是不能分离的，有权力就必然有责任。行政问责，是通过追究官员确实应承担的责任，促使官员合法、正当地行使手中的权力，使行政机关和公务员真正负起责任。这种对政府官员出现言行不当或违反民意的行为而对其进行道德和政治责任追究的机制，充分体现了权责对等的管理原则，弥补了纪律和法律追究的空当或不足。     

美国官员财产申报制度简介

1978年，美国政府颁布了《政府官员行为道德法》，1989年，又修订为《道德改革法》。这一法律是美国财产申报制度的蓝本。它规定：总统、副总统、国会议员、联邦法官以及行政、立法和司法三大机构的工作人员，必须在任职前报告自己的财产状况，上任后还须按月申报。同时，财产申报不只限于申报者本人，还必须包括其配偶或受抚养子女的有关情况。除在国家安全部门工作或其他不宜暴露身份的官员外，各受理申报的机关均须将财产申报资料公开，供大众查阅复印，以便接受社会监督。     

行政心理视域下的官员腐败研究

导致官员腐败的因素较多,其中行政心理因素是一个关键因素。为了探寻官员腐败的行政心理变化,运用实证研究方法,从"正义网"反腐板块中随机抽取30份腐败官员的忏悔录作为样本,对腐败官员的职务级别、成长背景、工作环境等个人特征进行定量描述分析,探究官员腐败的心理原因,对其前腐败、腐败初、腐败中、腐败后及案发后等心理蜕变过程进行研究,发现这一群体腐败的心理变化规律,并从行政心理角度探究预防官员腐败的措施,以期能够引起公共行政领域对行政心理的重视,从而有益于我国公共行政的完善。     

中国官员财产申报入法:必要与可能

腐败是制约当今世界政治、经济和社会健康运行的顽疾，官员财产申报入法，是预防与惩治腐败的基本路径，也是现代政治文明的重要标志。但就当下中国，严格说来，仅有相关的党政文件而无真正意义的官员财产申报法。我国官员财产申报入法的必要性在于：官员财产申报入法，耦合了官员社会角色担当；官员财产申报入法，彰显了现代法治精神；官员财产申报入法，体现了公众知情权与官员隐私权的博弈；官员财产申报入法，顺应了世界治腐潮流。通过文本解读与案例实证，透析现行规定的缺失与立法阻滞的枢要，提出官员财产申报入法的主要理路在于：在宪法框架内渐进推动官员财产申报入法；完善官员财产申报法的逻辑结构；健全官员财产申报法的配套措施。     

民主是个好东西

民主是个好东西．不是对个别的人而言的，也不是对一些官员而言的：它是对整个国家和民族而言的。是对广大人民群众而言的。坦率地说。对于那些以自我利益为重的官员而言，民主不但不是一个好东西．还是一个麻烦东西，甚至是一个坏东西。试想，在民主政治条件下。官员要通过公民的选举产生，要得到多数人的拥护与支持：其权力要受到公民的制约，他不能为所欲为．还要与老百姓平起平坐、讨价还价。单这两点，很多人就不会喜欢。因此，民主政治不会自发运转，它需要人民自己和代表人民利益的政府官员去推动和实践。     

我国问责官员复出面临的现实困境与理性选择

本意是使我国吏治进入“能上能下”有效运行的官员复出机制，却面临着非公开化、非责任化、非透明化、社会认同度低的困境。要有效解决被问责官员复出面临的现实困境：一是完善问责的基础，明晰官员的职责和构建相应问责程序，这是建立被问责官员正常复出机制的前提；二是转变问责的模式，由“权力问责”转变为“制度问责”，使被问责官员复出具有制度上的正当性；三是建立官员复出的回应机制，使体制外的“权利问责”与体制内的“权力问责”、“制度问责”形成完整体系，以减少官员复出的外部阻力。四是建立多元化的问责主体，以提高官员复出的社会认同度。     

当前我国推行官员财产申报制度的心理障碍及其治理

官员的心理抵触是当前我国推行官员财产申报制度第一道障碍,也是最大的障碍。官员心理障碍的产生具有复杂的原因,治理官员财产申报制度的心理障碍应"对症下药":加强官员财产申报制度的舆论宣传,使官员对其形成正确的认识;制定官员财产申报制度相关法律,使官员对其树立正确的态度;完善官员财产申报制度配套制度和技术,减少官员对其风险的担忧。     

官员到底想不想改革

经济体制改革意味着在行政管理改革中对于官员权力的分解和让渡。特别是当许多人把官员群体看做既得利益者之时，官员们怎么看改革？国务院特殊津贴专家、南京大学政府管理学院教授肖唐镖，近年来连续对官员的政治态度进行调查，内容涉及政治改革。     

为官定位、官本位与公务员制度

九四年，《党政论坛》开设了“政府形象漫谈”的新栏目，很在意义。我也来凑凑热闹。政府形象是由官员形象构成的，而官员的自我定位问题，则是决定其官员形象的重要前提。马克思、恩格斯曾经把官员的“位”分为“社会主义”和“社会公仆”，并认为，社会主义的政权应该努力使“社会公仆”不致于堕化为“社会主人”。按照历史唯物主义的解释，作为特定历史条件下的政治概念，官是指在剥削阶级专政的国家中担任一定职务或享有一定特权的人物，是剥削阶级的政治代表，是统治和压迫人民的工具。这个定义太强调了阶级性。根据这种解释，社会主义…     

试论我国官员财产申报制度的建构

官员财产申报制度是加强党的反腐倡廉建设的重大举措，经历了雏形发展、实质采纳和破冰实施三个发展阶段，但因缺乏官员群体的认同、相关法律的保障以及相关配套制度的支持，我国目前官员财产申报制度的实施还不尽人意。     

集体腐败、外部挤压与生态恶化——转型期官员自杀现象的政治学分析

近年来,中国官员自杀呈现高发态势,其特征既与中国人的总体自杀规律不符,也与其他国家的官员自杀情况差异较大。官员自杀事件的陡增,在一定程度上是官员所处的政治生态环境恶化的结果。局部地区和领域的集体腐败频发,使系统内的官员廉洁奉公的风险加大,部分官员不得不加入腐败阵营;而社会转型和民主发展使官员的腐败风险加大,官员群体面临着来自社会的新的压力,内外环境的变换加速了官员自杀。官员自杀给官员个人、政治系统和社会带来了直接危害,治理官员自杀,最根本的是要落实十八大精神,落实人民当家作主,使权力在阳光下运作,改变官员的政治生态环境。     

叠加还是补充:私营企业主的政治纽带与雇佣前官员现象研究

分析中国私营企业调查2016年的数据可发现,私营企业主自身政治纽带的强弱与雇佣前官员行为之间存在一定关系。私营企业主雇佣具有政府背景的高管与企业主的政治纽带显著相关,这是一种锦上添花的叠加模式。在进一步细分企业主政治纽带强弱后,发现雇佣前官员可能给政治纽带相对弱势的私营企业主增强组织整体政治资源,形成了一种补充效应。企业规模和形象、管制性行业、地区差异和营商环境获得感在雇佣前官员上具有显著效应。这一逻辑的揭示有助于我们从资源配置的角度,理解中国党政官员的"下海"行为与私营企业治理结构配置之间的关系,为做好私营企业管理技术人员这一新的社会阶层人士的统战工作、打造亲清新型政商关系提供参考。     

企业管理官员向企业家转化的途径

企业管理官员是传统计划体制下国营企业的主要管理干部，而企业家是现代市场经济中实行现代企业制度的企业的专门从事生产经营管理的主要经理人员。无论是转换国有企业经营机制，还是确立现代企业制度，发展市场经济都要求把企业管理官员转变成企业家。国有企业的改革不仅是制度的创新，机制的变换，更重要的是人的转变，首要的是企业领导人的身份、作用、素质、能力的变化。众所周知，在计划经济体制下的企业管理官员是由上级主管部门任命的具有行政级别的国家干部，其职责是完成国家计划下达的生产任务，缺乏生产经营自主权，主要通过行政…     

官员问责亟需制度安排

官员问责的理论研究和实践探索在我国才刚刚起步，尚未形成系统化的规范和机制，因而还不能称作“官员问责制”。目前我国官员问责实践中存在法规体系不健全、问责主体和对象及范围不明确、问责程序不规范、缺乏监督机制等问题，官员问责亟需制度安排；官员问责的制度安排包括基本制度规范的设计、组织实施体制与机制的配套和观念意识的培育等内容。     

官员只享有“有限”隐私权

张立伟在《人民论坛》发表文章指出，为防止官员们管不住自己，现代政治文明用法律的方式在官员们背后设置了一双双眼睛，紧盯着他们，监督着他们，让权力的享有者更加透明，让权力的运作过程更加透明。这些都只有一个目的，就是让官员更好地服务于人民、服务于公共利益。因此，官员的隐私权与普通老百姓不同。是有限的。官员不能够以隐私权为由，拒绝公开自己的财产，不公示自己的年龄、学历、经历等情况；也不能借口隐私，     

“个性官员”现象研究综述

"个性官员"群体的个性化施政及其影响已使之成为一种政治现象,反映和折射着中国当前官场政治生态的变化。学界将"个性官员"界定为勇于突破传统施政套路,锐意创新而又有着鲜明个性的官员,但其"个性"应规范在法律与制度许可的框架内";个性官员"现象的出现是与政治体制改革、政绩导向的官员考评机制、宽松的体制环境及官员自身因素等分不开的。尽管存在诸多争议,但从积极方面看,"个性官员"个性化施政模式在一定程度上有利于制度创新和改进政治生态,但其"人治"色彩使制度创新方向带有不确定性且面临创新成本高的问题。