规范和保障代表履职——新修订的代表法要点解读

代表法是规范和保障人大代表依法行使权力、履行职责的重要法律。2010年10月28日,第十一届全国人大常委会第十七次会议通过了全国人大常委会关于修改《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的决定。这次代表法修改,很好地将2005年中共中央转发《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用,加强全国人大常委会制度建设的若干意见》的精神上升为法律规定,     

发挥代表作用的重大举措——蔡定剑、周洪宇与网友热议全国人大常委会近期出台加强代表工作等文件

今年5月底,中共中央转发了全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用加强全国人大常委会制度建设的若干意见;6月中旬,全国人大常委会办公厅陆续出台了《全国人大代表活动的若干意见》、《全国人大代表议案处理办法》、《全国人大代表建议批评意见处理办法》、《关于充分发挥专门委员会作用的若干意见》、《全国人大常委会机关信访工作若干规定》等5个文件。这些文件引起了社会各界的广泛关注。6月24日,人大制度研究专家、中国政法大学宪政研究所所长蔡定剑博士,十届全国人大代表、华中师范大学周洪宇教授作客人民网,就如何更好地发挥人大代表作用,与网友进行了热烈讨论。     

代表履职路更宽：《代表法》十八年

策划人语：1992年4月3日,七届全国人大五次会议表决通过了《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》。《代表法》是规范、保障人大代表工作的一部基本法,是人大工作法律体系中的一部重要法律。《代表法》颁布实施18年来,在改进代表视察工作、加强代表与选民联系、保障代表权益、发挥代表作用等方面,发挥了巨大作用。它在中国民主化、法治化进程中具有里程碑意义。然而,随着时间的推移,代表履职环境、条件发生了很大变化,《代表法》中的一些规定已不能适应形势发展。近年来,全国人大代表就《代表法》的修改多次提出议案建议。让人感到欣慰的是,《代表法》修正案将于今年6月提请全国人大常委会会议审议,这标志着《代表法》在保障人民当家作主,完善人民代表大会制度方面,将与时俱进,发挥更大的作用。     

代表履职路更宽

<正>策划人语:1992年4月3日,七届全国人大五次会议表决通过了《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》。《代表法》是规范、保障人大代表工作的一部基本法,是人大工作法律体系中的一部重要法律。《代表法》颁布实施18年来,在改进代表视察工作、加强代表与选民联系、保障代表权益、发挥代表作用等方面,发挥了巨大作用。它在中国民主化、法治化进程中具有里程碑意义。然而,随着时间的推移,代表履职环境、条件发生了很大变化,《代表法》中的一些规定已不能适应形势发展。近年来,全国人大代表就《代表法》的修改多次提出议案建议。让人感到欣慰的是,《代表法》修正案将于今年6月提请全国人大常委会会议审议,这标志着《代表法》在保障人民当家作主,完善人民代表大会制度方面,将与时俱进,发挥更大的作用。     

着力提升人大培训质量——记人大培训现状与前景研讨会

新形势下坚持和完善人民代表大会制度必须加强人大代表的工作，是《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》的重要精神，按照这一精神开展对人大代表的培训和建立相应的培训制度，是提高人大代表履职水平的一项重要任务。为此，全国人大常委会办公厅还颁发了《关于全国人大代表学习培训工作的若干意见》。     

代表建议办理及时 澳门同胞非常满意——访澳门特区全国人大代表贺一诚

十届全国人大常委会委员贺一诚,是澳门历史上继何贤、马万祺、何厚铧之后第四位全国人大常委会委员,也是目前澳门特区惟一的一位全国人大常委会委员。贺一诚一向是“两会”的新闻人物之一,他有不少的记者朋友,而他只把《中国人大》的记者亲热地称为“一家人”。一见面,贺一诚就高兴地告诉记者:“去年全国人大常委会高度重视代表们的建议、意见,特别是在加强和改进代表建议的办理方面有了很大进展。我们澳门特区的全国人大代表提出的两项建议被采纳,澳门同胞都非常满意。”他介绍说“:一个是关于珠海市修改《珠海市出租小汽车管理条例》,影响…     

代表报告履职情况的创新与思考

正2015年9月,湖南省人大常委会主任会议通过了《关于加强和规范湖南省县乡两级人大代表报告履职情况工作的指导意见(试行)》,这是当年8月全国人大常委会作出对地方组织法、选举法和代表法再次修改的决定后,省级人大常委会出台的第一个规范代表报告履职情况(又称代表向原选区选民或向原选举单位述职工作)的规范性文件,必将极大地加强、规范和推进代表履职、代表监督乃至代表工作的依法深入开展。代表报告履职情况的法律政策根据     

年度代表工作计划中的新举措新气象新作为

<正>5月18日,全国人大常委会公布了2023年度代表工作计划。届首之年全国人大常委会代表工作的“着力点”都有哪些,这张代表工作年度“路线图”指向清晰：把党的二十大精神全面落实到代表履职的各方面全过程、实现新任基层全国人大代表履职基础学习全覆盖、侧重邀请基层一线代表列席常委会会议、加强和改进十四届全国人大代表小组活动、密切人大代表同人民群众的联系、完善代表建议重点督办机制、     

让代表培训更具实效

2005年5月，中央转发的《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》，明确提出要建立全国人大代表的系统培训制度。此后，全国人大常委会办公厅又具体制定了《关于全国人大代表学习培训工作的若干意见》，对代表学习培训的基本内容、组织安排及实施保障等作出规定，标志着我国各级人大代表的学习培训开始进入系统化、制度化的新的发展阶段。     

“35条具体措施”为代表履职添活力

2019年6月17日,十三届全国人大常委会第三十二次委员长会议审议并原则通过了《关于加强和改进全国人大代表工作的具体措施》,这"35条具体措施"成为新时代全国人大常委会支持和保障代表依法履职、更好发挥代表作用的又一典范力作。     

唐祖宣：代表法体现了人民当家作主

二十四年前，唐祖宣被选为七届全国人大代表。彼时，我国还没有关于人大代表的专门法律。 但是，社会各界包括许多全国人大代表已经发出声音，强烈要求制定代表法。顺应人民群众的呼声，七届全国人大常委会着手酝酿起草《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》（简称代表法）。     

专题调研:代表履职的新途径

2005年5月,中共中央转发了《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用,加强全国人大常委会制度建设的若干意见》,这是我国人民代表大会制度建设中的一件大事。代表专题调研,是《若干意见》规定的代表闭会期间活动的重要内容,是代表闭会期间一次新增加的有组织的活动,是代表履职的新途径。《若干意见》明确规定,根据全国人大常委会的统一安排,代表于每年年中进行一次专题调研,时间一周左右。专题调研的题目由全国人大常委会拟订,也可以由代表根据国家工作的大局和实际情况确定。专题调研结束后,应形成调研报告,送交全国人大常…     

虹桥街道:为代表履职搭平台

今年3月召开的十二届全国人大一次会议上,全国人大常委会将"完善代表联系群众制度,认真办理代表议案和建议,组织好代表闭会期间活动,支持和保障代表依法履职"作为今年工作的要点之一。2011年5月,在市人大的指导下,长宁区9个社区(街道)就已全部挂牌成立人大代表联络室。今年,长宁区人大在规范和推进街镇人大代表联络室的     

在坚持中完善 在改革中发展 进一步完善人大代表联系群众制度

正人大代表是人民群众的代言人,开展人大代表联系人民群众活动,是代表依法履职、关注民生、集中民智、反映民意的重要形式。党的十八大明确指出要在人大设立代表联络机构,完善代表联系群众制度。党的十九大提出要健全人民当家作主制度体系,发展社会主义民主政治。这充分表明我们党在制度上更加重视发挥人大代表作用,支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力,坚持走中国特色社会主义政治发展道路。新修改的代表法和《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用,加强全国人大常委会制度建设的若干意见》(以下简称中发     

让代表满意 让群众受益——全国人大常委会坚持稳中求进提高代表建议办理质效

<正>履职开局之年,代表建议办理情况如何？2023年12月26日下午,十四届全国人大常委会第七次会议听取了十四届全国人大一次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告。全国人大常委会代表工委主任郭振华作报告时表示,全国人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,稳中求进提高代表建议办理质量和实效。     

扎扎实实办好每一件代表建议

人大代表提出建议,是参加行使国家权力的重要形式,是宪法法律赋予代表的重要职责。十四届全国人大常委会对代表建议办理工作高度重视。中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长赵乐际指出,要支持和保障代表更好行使职权,加强和改进代表议案建议工作,协助代表把好议案建议的政治关、法律关、质量关,做好代表议案审议和建议办理、反馈、跟踪督办等工作,把代表反映的民意诉求具体地、现实地体现到国家机关各方面工作中。中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长李鸿忠在十四届全国人大一次会议代表建议交办会上提出要求,认真研究办理代表建议,是各国家机关的法定职责,是尊重人民主体地位、支持代表依法履职的必然要求。各承办单位要紧紧围绕党和国家大局办理代表建议,将高质量建议转化为推动改革发展的政策措施,将党的二十大决策部署落到实处。     

雷金梅:畲乡代表的民生情怀

雷金梅代表的履职经历已长达22个年头。在担任十一届全国人大代表和省九届、十届、十二届、十三届人大代表期间,她先后向全国人大和省人大提交议案建议150多件,切实担负起百姓代言人的职责,被省人大常委会评为"履职优秀代表"。1998年,雷金梅第一次当选省人大代表。     

湖北省远安县人大实行量化考核制发挥代表作用效果好

湖北省远安县人大常委会为了充分调动人大代表的工作积极性，对人大代表实行“两卡一册”量化考核制管理。县人大常委会制定了《远安县十六届人大代表小组活动登记卡》、《远安县十六届人大代表履职记载卡》、《远安县十六届人大代表履职工作手册》，发到每个人大代表手中。对代表参会学习、代表联系选民、代表提出议案建议、代表专线电话联系选民、代表参加小组活动、代表为选民服务等方面实行百分制量化标准考核。     

“培训” 2005年提高代表履职能力的“关键词”

2005年,全国人大培训中心举办了4次全国人大代表培训班,参加培训的全国人大代表400人,是历年来代表接受培训人数最多的一年。2005年初,在十届全国人大三次会议上,吴邦国委员长代表全国人大常委会作的工作报告,把充分发挥代表作用作为今年工作的重要任务,确定为工作的一个重点,并且用相当的篇幅,就保障代表的知情权、认真办理好代表议案、增强代表活动的实效以及加强制度建设等问题,进行了全面阐述。代表工作在常委会工作报告中所占的篇幅和突出位置,这是多年来少有的。在全国人代会期间,《人大代表依法履职简明读本》已作为代表培训的基础教…     

培训为代表履职注入新活力——贯彻《若干意见》以来各级人大常委会加强代表培训工作掠影

人大代表是国家权力机关的组成人员,是国家权力机关的行为主体,是人大工作的基础。今年5月下旬,中共中央转发了《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用,加强全国人大常委会制度建设的若干意见》,就是要支持、保证人大代表依法行使职权、充分发挥作用,切实加强