如何实现政府职能新转变——中国服务型政府构建的理论述评

建设服务型政府已经成为各级政府的重大任务,也是一场深刻的"政府革命"。近年来学术界对服务型政府的构建进行了全面的、多方位的理论研究。他们提出从不同的角度来来认识服务型政府的概念;从理论上对服务型政府的内容、特征和构建途径进行了阐释与概括;并对我国服务型政府的未来发展提出了要求。对学术界关于服务型政府构建的理论进行梳理,对我国今后服务型政府的构建具有重大的理论指导与实践意义。     

服务型政府论要

当前,我国政府突出强调服务型政府的建设,这是人民政府建设的本质要求,也是我国政府为人民服务的根本体现。政府确立尊重和保护公民权利观念,是构建服务型政府的制度性起点。明确我国与西方服务型政府建设的差异性,是推进本土化服务型政府建设的重要借鉴。责任政府的营造和行政程序化的完善是构建我国服务型政府的基本路径。     

论服务型政府的法治理念与制度构建

自20世纪80年代以来,我国社会进步的进程始终伴随着经济、社会发展与政府治理方式的发展。在政府治理方式的发展进程中,政府职能转化则是核心步骤。在政府职能转化目标上,党的十七大明确提出要建构服务型政府。构建服务型政府,既是对我国政府改革和发展方向的重新定位,也是建设社会主义和谐社会的内在要求;构建服务型政府的目标,既是构建适应社会主义市场经济体制的政府职能与行政管理体制的需要,也是落实科学发展观的需要。从政府规制与服务型政府的契合出发,服务型政府应当有相应的法治理念,呼唤开放的、公开的治理模式和公众参与制度。     

对我国服务型政府建设的理论探讨

随着我国全球化、市场化和民主化的发展,服务型政府成为我国行政体制改革的重要目标,也日益成为社会各界关注的热点。如何实现由管制型政府向服务型政府转变,有待于从理论上作进一步探讨。本文从理论上界定了服务型政府的基本内涵,分析了构建服务型政府的基本取向,探索了服务型政府建设的有效机制。     

区分行政法"服务论"与"服务型政府"——构建"服务型政府"的前提

建设服务型政府是党的十六大文件中对我国政治体制改革提出的出路和要求。为了建设服务型政府,就要清楚到底什么是"服务型政府"。本文指出很好的区分"服务型政府"和行政法学理论中的"服务论"是研究"服务型政府"的重要一环,是构建服务型政府的重要前提之一。     

"新公共服务理论"及其对我国服务型政府构建的启示

随着社会主义市场经济的发展,我国政府提出了构建服务型政府的目标。在服务型政府实践过程中,我们取得了一定的成绩,但是同样也产生了众多的问题。新公共服务理论的理论基础和价值取向,以及它所倡导的服务型政府的建设,能够从理论上和实践上为我国服务型政府的构建提供重要的启示。     

构建服务型政府必须创新的管理理念

构建服务型政府是适应社会主义市场经济发展,转变政府职能和实践“三个代表”思想的必然要求。服务型政府的管理与传统的行政管理有着原则的区别。文章从价值取向和实践要求的角度分析了服务型政府中管理理念的内涵,比较了服务型治理模式与传统行政管理模式中管理理念的差异,并从实践出发,论述了如何在构建服务型政府的过程中创新管理。     

论服务型政府的涵义及方向选择

建设服务型政府是发展社会主义民主政治的一场"政府革命",是我国经济社会和谐发展的关键所在。本文从建设服务型政府的客观要求出发,阐述了服务型政府的涵义。并在此基础上,对构建服务型政府的路径选择提出了自己的思考。     

地方服务型政府构建的限制性因素及其规避路径

进入新世纪以来,党和国家站在新的历史高度提出了构建服务型政府的战略决策.这一决策是符合时代发展的必然选择.然而,我国构建地方服务型政府尚存在许多限制性因素.这些限制性因素是由多种原因综合形成的,必然给我国服务型政府建设带来许多不利影响.因此,我们必须采取有效措施,合理规避建设地方服务型政府的限制性因素.     

构建服务型政府：内涵及路径

构建“服务型政府”是一种崭新的政府治理观念。随着我国加入世贸组织和经济的快速发展,人们已经不再满足于衣食住行质量的提高,还要求政府在教育、就业、医疗卫生、社会保障等方面提供更多的服务。因此,建设服务型政府也就成为政府职能转变的必然选择。本文试图通过对构建服务型政府的内涵及路径分析,以期对这一职能变革有更深的理解。     

浅析服务型政府视野下的行政伦理内涵

与传统行政模式和新公共管理模式不同,服务型政府具有鲜明的伦理导向,它提倡伦理价值回归行政领域,认为应在行政管理中引入伦理视角.服务型政府的构想蕴含着以人为本.诚信、责任、公共精神,法治精神等丰富的伦理内涵.厘清服务型政府的伦理要求,对于构建服务型政府具有重要意义.     

基于服务型政府视角下行政法治的建设

法治政府与服务型政府作为一种治国的指导理念,它们是相互契合的.就当前而言,服务型政府的构建,其现实的任务即是在我国行政法治当中体现出我国现代行政法以人为本的人文精神以及法治政府的基本要求.要厘清公共服务与服务型政府之间的关系,准确把握建设服务型政府的各阶段的特征.从主体、行为及程序等方面加以强化.     

浅析服务型政府建构中的制度建设

建设服务型政府是构建和谐社会的必然要求。但纵观我国目前服务型政府建设现状,其中仍存在许多不足之处。本文着重针对服务型政府建构中的制度建设,具体分析了制度建设中存在的问题并提出相应的对策。     

试论公共治理的兴起与服务型政府的构建

本文从公共治理的兴起和原因入手,指出了构建服务型政府的内涵和理论依据,进而论述了服务型政府的基本特征和内在运行机制,在此基础上对我国服务型政府建设的路径进行了分析并提出了相应的建议。     

服务型政府的目标意涵及其实现途径

作为公共管理中的主导者,政府职能转变事关我国社会经济发展大局,也成为构建和谐社会实现的关键。本文从建设服务型政府的角度出发,对于建设服务型政府的理论基础和实践需求做了归纳与分析,阐述了服务型政府的价值取向与目标定位,并在此基础上对建设服务型政府的实现途径提出了自己的思考。     

宪政与服务型政府的构建

宪政,是现代国家的重要标志。宪政的目的性价值基础是"以人为本",它要求保障和实现个人的权利或基本人权。服务型政府,即是为人民服务的政府,是以公民本位、社会本位为指导原则建立的政府。本文以宪政的基本要素,民主、法治、人权等方面与服务型政府的内在契合性为切入点,在分析服务型政府的概念的基础上,从理念、模式、程序、规则等方面对我国构建服务型政府提出了建议。     

构建长效机制与推进服务型政府建设

构建干部作风建设长效机制是有效推进服务型政府建设的有效途径。本文结合一些地方的实际，在深入调查研究的基础上，对改进干部作风、建设服务型政府进行了深入思考。     

建设服务型政府是实现和谐社会的重心

和谐社会的构建是一项长期的社会工程,需要社会各方面、各种力量的共同努力,但是,在这些力量中,必然会有一个处于主导方向、居于重心位置的力量在发挥巨大的作用,那就是服务型政府。如果说我们的目标是实现社会的和谐,那么,建设服务型政府就是实现这目标的中心环节。服务型政府建设所遇到的问题、解决问题的途径以及解决结果,都直接影响着和谐社会的构建成功与否。     

构建服务型政府的法律保障体制——结合现实案例探求制度革新方向

本文阐述了服务型政府的内涵及它对现有法律制度提出的挑战,分析了构建服务型政府的法律制度要求,并提出了行政法制度革新的方向。     

从行政生态学角度思考中国服务型政府的构建

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出,要加快行政管理体制改革,建设服务型政府。本文运用行政生态学的理论和方法,从行政生态学的视角明确了我国政府当下所处的行政环境,进而厘清政府与市场、企业、社会的关系来构建服务型政府。