城市基层社区的涉疫矛盾纠纷及其治理

新冠肺炎疫情发生以后,为了遏制疫情的蔓延,城市基层社区不仅要严格管控服务于疫情防治的需要,更要保障社会秩序和普通居民的基本生活需求,由此催生了社区工作人员与社区居民的权利分歧、定居者与“外来者”的身份区隔、社区工作人员与城市服务业从业者的空间纠葛以及家庭成员之间的情感冲突等矛盾纠纷。大多数涉疫矛盾纠纷因刚性管理与柔性治理的失衡、责任与资源的错位、个体权利与公共意识的张力及隔离与社会性的悖论而生,只有通过提升社区治理的专业性、统筹社区治理资源、激发社区共同体意识和构建社区心理健康服务体系等机制才能得到有效的治理。     

城市社区治理角色发展研究——以贵阳市城市基层管理体制改革试点社区服务中心为例

本文从城市社区治理视角出发,结合城市社区治理和社区服务中心相关理论,以贵阳市城市基层管理体制改革试点社区服务中心为实例,提出推进城市社区治理中社区服务中心角色发展的基本构想。从深化社区治理架构、民主参与、服务完善等角度为社区治理建言献策。     

安徽：改革基层管理体制 完善社区治理机制

为适应基层社会管理服务体制机制创新的要求,从2010年7月开始,安徽省在铜陵市率先进行了社区管理体制改革试点,2011年7月,在芜湖、马鞍山、合肥市推开,下一步将制定《关于扩大社区管理体制改革试点的指导意见》,进一步探索基层社会管理体制改革。     

社区治理与城市流动人口管理

我国城市化过程的加快是我国经济发展和社会全面进步的必然选择 ,而城市化背景下城市中社会流动人口的急剧增长 ,既给我国的城市管理注入了新的活力 ,同时也带来了一系列的新问题。文章剖析了城市流动人口管理过程中存在的政府管理错位 ;市场调节低效 ;社区治理薄弱等不足。从政府与社区互动、流动人口的归属取向、社区流动人口管理与城市建设等多个层面上分析了城市流动人口管理中社区平台的意义。从流动人口的社区档案管理 ;城市流动人口的社区教育 ;城市流动人口的社区服务等三个角度探讨了我国社区治理与城市流动人口管理的具体措施。     

基层公安机关参与社区风险治理新模式研究

社区是党和政府联系和服务群众的“最后一公里”,防范社区风险是维护社会稳定的重要抓手。基层公安机关是社区风险治理重要的参与者。基层公安机关要积极采用现代化社区警务模式,同其他部门协调配合,坚持重心下移、力量下沉、保障下倾原则,坚持法治保障、科技支撑,形成创新性社区网格化管理模式,更好地将风险化解在源头。     

我国城市社区管理现状与对策

城市社区是城市社会的组成部分,随着我国政治经济体制改革的不断深入和城市化进程的加速,城市社区在社会发展和现代化建设的地位和作用日益凸显,城市社区管理已经成为中国社会发展中的一个战略性问题。文章从观念、职能、体制、法制、人员等方面分析了我国城市社区管理的现状及存在的问题,并针对有关问题提出了相应的解决对策。     

在城市有机更新中完善基层治理

城镇老旧小区改造和未来社区建设在内的城市有机更新是全面建成小康社会之后满足人民群众对高品质生活追求的必要举措,也是推动高质量发展的重要抓手,撬动内需的有力杠杆,扩大投资的有效领域。这是十四五期间城市建设、城市发展、城市运行和城市治理的重点和亮点,不仅能直接拉动住宅建设装修、家具家电生产和城市配套基础设施、公共服务设施建设,而且能为都市工业和服务业特别是社区服务业的发展提供稳定需求和合适空间,发挥增就业、稳增长、优环境、惠民生等多重功能,更是习近平总书记提出的人民城市人民建、人民城市为人民重要理念的体现,因此,这也不仅是民生工程、发展工程,而且是社会治理工程。     

城市社区精准化治理的优化路径

21世纪初,我国社会体制结构发生重要变迁。社区成为群众生活的承载空间,亦是政府、市场、社会交互作用的重要场域,在社会治理中的基础性作用愈发凸显。网格化管理作为基层社会治理的创新模式,历经十几年的探索与实践日臻完善。自新冠肺炎疫情暴发以来,网格化管理以信息技术为手段,以精细化管理为目标,通过社会化协同实现精准防控。网格化的既定功效与蕴藏的制度潜力已得到广泛认可,但在实际应用中仍存在"局部失灵"的问题。为此,需要在制度建设、服务导向、参与主体等维度加以完善,进一步激发治理效能,构筑善治之基。     

社区协商与城市社区治理共同体的构建

伴随高速城市化,城市居民越来越多,对社区治理的诉求大量增长,社区协商则是实现社区治理的重要方式。党的十八大以来,在中央和地方的大力推动下,城市社区协商得到了较大发展,但仍然存在认识、主体、资源、工作、机制等五个方面的短板。加强城市社区治理,要充分利用党员下沉和资源下沉的契机,充分调动多元社会主体参与和有效整合社会资源,促进城市社区治理共同体的构建。     

城市基层行政改革：是街道还是社区？

城市基层行政管理体制经过长期的发展,逐步形成了现在的两级政府三级管理体制,这一体制中,街道办事处作为区(市)政府的派出机关,在城市的基层管理和基层政权建设中发挥着极其重要的作用,承担了司法调解、维护治安、市容卫生等大量工作,成为综合性的基层行政管理机构。     

从基层管理体制改革到社区善治——社区建设的主要研究视角述评

20世纪90年代社区建设在我国兴起,在实践和理论领域,出现了从城市基层管理体制改革、"单位理论"、国家与社会关系理论、治理理论等不同视角就社区建设及其发展所进行的深入探讨,展现了社区建设从基层管理体制改革走向社区善治的发展方向.     

城市社区治理的发展逻辑

卡尔·波拉尼指出,现代社会的源泉和基础是市场经济,现代社会的各种变化受双重运动支配,即"市场的持续扩张以及这一运动所遭遇的在特定方向上制约其扩张的反制运动"。市场经济的发展不仅改变着经济和社会结构,而且会对政府治理构成挑战,并促使政府重构治理结构和治理方式。这一发展逻辑为理解中国城市基层治理变迁及面临的挑战提供了较好的解读视角。     

基层党建工作项目化的实施与管理

基层党建工作项目化是新形势下加强党的建设新的伟大工程,就是借鉴经济建设领域的工程建设项目管理经验,贯彻科学发展理念,采用科学实践方法,将庞大的系统工程细化为党建实事项目,从项目立项、申报、实施和评估等方面进行全过程管控的工作方式。本文主要从其基本要素、关键环节及主要措施等方面进行全面介绍。     

“两邻”理念视域下城市基层社区治理现代化研究

城市基层社区是社会治理的基本单元,在社会治理中发挥着基础性作用,是党和政府服务群众的“最后一公里”。因此,推进城市基层社区治理现代化意义重大。本文在充分阐释“两邻”理念与城市基层社区治理现代化逻辑关系的基础上,提出城市基层社区治理现代化过程中存在的问题,将“两邻”理念融入城市基层社区的党建工作、社区文化、智慧服务、协同治理等方面,探索促进城市基层社区治理现代化的有效路径。     

行政与自治衔接——对我国城市基层治理模式的探讨

我国城市基层治理始终存在着一个体制性问题,即国家行政管理与社区居民自治如何衔接与互动?已有的研究往往将注意力过多地集中在建制社区上,因而对于实行行政管理还是社区自治,在态度上显得模棱两可或水火不容。如果我们把观察问题的视域从单个社区扩展到整个街区乃至市区层面上,并以此透视"行政"与"自治"两种逻辑的交互关系,那么就可以将城市基层治理模式划分为三类理想模型:行政一体化模式、行政与自治分离模式和行政与自治衔接模式。行政一体化模式使政府效能改善和市民社会发育陷入双重困境;行政与自治分离模式又因强调国家与社会二分而导致脆弱的社会自主性;一种合理化的建议是突破社区限制,改革街道体制,通过新的衔接体的设立,从而一方面保证国家权力在基层社会的实现,另一方面拓展基层社会的自治空间。     

广西城市社区治理创新的成效与启示

正面对基层社会治理创新的新要求,我国城市社区治理仍面临许多亟待解决的突出问题。2000年以来,广西壮族自治区全面推进社区建设工作,充分利用社会变革、城市转型的重要契机,积极探索城市社区治理新模式,为破解社区治理难题提供了有益的启示。找准政府在推动社区治理创新中的位置如何处理政府管理与社区自治的关系,是当前中国社区治理的一个难题。在推进社区治理创新中,广西很好地破     

城市社区多元治理模式的构建

将多元治理理论引入中国城市社区治理,对创新城市社会管理机制,以及引导城市社区管理走向多元治理具有重要意义。当前,我国城市基层管理的主要问题表现在治理机制上没有实现有序衔接,在基层治理的责任划分上并没有脱离压力型体制的束缚,社区居民主动参与社区建设的积极性不高。社区多元治理模式的形成是社区自治和政府推动相互合作的过程。     

基层社区公共卫生安全治理的问题与路径选择

风险社会的来临对社会风险治理能力提出了挑战。突发公共卫生事件对社会生活造成了系统性的冲击,构成了严峻的公共卫生安全风险。基层社区在公共卫生安全的风险治理中发挥着不可替代的作用。在新冠疫情的危机应对中,我国基层社区的公共卫生安全治理能力得到了较好的检验,但同时仍存在公共卫生安全的风险意识不足、公共卫生管理和服务能力总体上较弱、多元主体协同参与欠缺、公共卫生安全的风险应对机制不健全以及现代科技运用和智能化水平较低的问题。未来基层社区需要进一步提升公共卫生安全风险观念,强化法治思维和法治方式,优化应对机制和管理及服务措施,努力打造社区公共卫生安全治理的共同体,不断提高运用信息化手段的水平,以实现公共卫生安全风险治理能力的综合化提升。     

城市社区治理模式的比较及中国的选择

如何构建适应城市经济、政治、文化发展需要的社区治理新模式,已经成为一项亟待研究的重要课题。本文在客观评价和分析西方城市社区治理模式的基础上,梳理中国城市社区治理模式的变迁,探索性地提出中国城市社区治理模式的构想及其实施路径。