法润荆楚三十年——我省地方立法工作扫描

写在前面的话地方立法权是地方国家权力机关的一项重要职权。1979年通过的地方组织法规定,县级以上地方人大设立常委会,省、自治区、直辖市的人大及其常委会在不同宪法、法律、行政法规相抵触的情况下,可以制定和颁布地方性法规。由此,掀开了地方立法的新篇章。     

评估：提高立法质量新途径

直辖8年来，重庆市人大及其常委会共制定现行有效的地方性法规和法规性决定164件。去年8月，为了检验地方性法规质量，重庆市人大常委会开展了立法工作“回头看”，成立地方性法规评估研究课题组，对现行有效的地方性法规和法规性决定进行质量评估。“目前重庆市的地方性法规还存在相互‘打架’，甚至与上位法不一致的问题。”8月24日，地方性法规评估研究课题组的专家在肯定重庆市人大及其常委会立法质量的同时也指出了存在的不足。     

立法为经济社会科学发展护航

2008年,是极不平凡的一年,也是湖北省十一届人大的开局之年。省人大及其常委会先后制定、修改地方性法规7件,批准武汉市地方性法规和"一州两县"自治条例、单行条例7件。在立法工作中,     

关于地方立法实行统一审议制度的思考

地方立法实行统一审议 ,是立法法规定的一项新制度 ,也是地方立法体制的一项重要改革。实行统一审议制度 ,对于提高立法质量 ,克服地方立法中的部门利益倾向具有十分重要的意义。地方立法实行统一审议 ,就是根据人大代表、常委会组成人员、各专门委员会或有关工作委员会提出的审议审查意见 ,以及其他方面的意见 ,对法规草案进行统一审议把关 ,并且向代表大会或常委会提出法规草案审议结果的报告或法规草案修改稿和表决稿。实行法规统一审议制度是提高立法质量和效率的重要保证。目前 ,一些省市人大及其常委会已探索出开展统一审议工作的基本…     

急用先行 慎立多修

新一届重庆市人大及其常委会自履新以来,科学制订立法规划,慎用立法资源.更加注重立法质量,打造出了一个又一个精品地方法规。     

以人为本 民生立法

近年来,重庆市人大及其常委会不断改革地方性法规的起草模式,让更多群众参与立法项目的提出,拓宽民众参与立法的渠道。心系百姓、以人为本,已经成为重庆市人大及其常委会立法工作的鲜明特色。     

立法顾问制度须完善

立法是涉及领域广泛 ,专业性较强的工作 ,从事立法工作的人员很难做到门门精通。因此 ,邀请专家学者参与立法 ,对相关专业知识和法规的科学性把关 ,就显得十分重要。近年来 ,甘肃省人大常委会在这方面进行了积极的探索 ,并在总结经验的基础上 ,于 1999年建立了聘请立法顾问制度 ,即 :聘请高校和科研院所的法学专家、法检两院的实际工作者等担任常委会的立法顾问 ,经常性地参加法规论证 ,并在常委会会议期间作法制辅导报告。为了使立法顾问发挥更大的作用 ,2 0 0 1年 1月 17日甘肃省九届人大四次会议通过的《甘肃省人民代表大会及其常务委员…     

唱好立法大戏

立法是人大工作的"重头戏"。地方立法权是省级人大及其常委会的一项重要法定职权,地方性法规是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分。     

充分掌握必备知识 依法行使代表权利(下)

三、人大及其常委会的主要职权和工作程序地方组织法具体规定了地方各级人大及其常委会的职权,对这些具体职权作概括,可以大致分为四项:(一)地方立法权这是改革开放以后宪法和法律赋予地方的一项重要职权,规定省、自治区、直辖市人大及其常委会可以在不同宪法、法律和行政法规相抵触的前提下,制定地方性法规,并报全国人大常委会和国务院备案。     

浅议地方立法如何体现人民群众的根本利益

中国特色社会主义法律体系是以宪法为核心、不同法律门类和不同效力层次的法律规范组成的有机体系。省级人大及其常委会、较大市的人大及其常委会，根据本地的具体情况和实际需要，制定的地方性法规是国家法律体系中的重要组成部分。从1980年至今，我省人大及其常委会在制定地方性法规工作中取得了巨大成绩。地方立法保证了我省改革开放和社会主义事业的发展，为全面建设小康，构建和谐社会作出了贡献。     

浅谈没有立法权地方人大的规范性文件

根据现行的立法模式,省级人大及其常委会、较大的市的人大及其常委会具有制定地方性法规的权力,其余的地方人大及其常委会是没有权力制定地方性法规的。没有立法权的地方人大及其常委会除了因行使监督权、重大事项决定权、任免权等法定权力而制作的规范性文件外,往往还有用来规范人大及其常委会自身运作、涉及地方人大工作创新的规范性文件。这些规范性文件主要用来规范本级人大及其常委会的权力运作,并且或多或少地对同级“一府两院”有一些约束力。怎样看待这些规范性文件的性质呢?我们知道,立法是规范公民、法人和其他组织的权利与义务、…     

充分发挥人大在立法中作用的探讨

发挥人大及其常委会在立法中的作用,就应该努力做到严格选项,总揽立法计划的编制;拓展渠道,掌握法规起草的主动权;精心组织,充分发挥人大自身在审议修改法规中的作用;开门立法,扩大公民对立法的有序参与;强化协调,确保立法工作顺利进行。     

收官之年谋立法——法制委、法工委2012年立法工作研讨会综述

2012年是本届常委会工作的收官之年,为更好地服务于全市工作中心和常委会立法工作,切实提高立法质量、增强法规实效,新年伊始,法制委、法工委召开立法工作研讨会,研究、部署和推进2012年的开局工作。市人大常委主任刘云耕到会看望与会人员,在肯定法制委、法工委去年工作的同时,鼓励大家在立法中继续发挥智慧、韧劲和魄     

重质求效

<正>立法重质量、监督抓重点、调研求实效……半年来,重庆市人大及其常委会围绕中心、服务发展,牢记责任、不辱使命,忠实履职行权,开启了务实、重质、求效的人大工作新局面。更加注重"开门立法"和科学立项,深入开展立法调研论证,要上常委会审议的地方性法规,首先经人大常委会党组预审;立法规划重质不重量,不断提高常委会会议审议质量;委托第三方全面清理地方性法规;调研报告硕果累累,有的已受到全国人大的充分肯定和高度赞扬;人大常委会领导牵头督办重点建议,社会影响     

人大“难主导”原因浅析

党的十八届四中全会提出建设中国特色社会主义法治体系的宏伟目标,对地方人大及其常委会树立立法机关的权威,发挥立法工作中的主导作用,提出了新的更高要求。但目前地方人大及其常委会履行立法职权、主导立法工作的实际情况,与推进法治国家建设的要求还有相当距离。有近八成的法律、法规是却由作为执法机关的行政机关起草的。人大"难主导"立法原因何在?一是制定和执行立法规划、计     

加强和改进法规宣传工作

多年来，市人大及其常委会积极开展地方立法工作，始终把立法作为第一位的任务。截至2009年2月，共制定地方性法规241件，现行有效的法规共150件。为贯彻实施好这些地方性法规，市人大常委会有关部门结合立法工作的进程，努力搞好法规宣传工作，取得了一定成效。     

控制数量 提高质量——关于地方人大立法工作的几点思考

立法为民,贵在法优。 法治之法,须是良法。 依我国立法法规定,省级人大及其常委会享有地方性法规的立法权。地方性法规是我国社会主义法律体系的有机组成部分,其质量高低,事关法治,事关执政能力建设,事关执政为民理念。当前,以提高立法质量为重点,进一步加强地方立法工作,是省级地方人大及其常委会面对新时期新要求必须做好的一篇大文章。     

地方立法的地位、特点和基本原则

一、地方立法的地位 （一）关于地方立法的概念有广义和狭义两种理解 广义理解的地方立法,是指由地方国家机关依照法定职权制定地方性法规和地方政府规章的活动.主要包括六个部分：1.省、自治区、直辖市人大及其常委会制定的地方性法规;2.较大市人大及其常委会制定并经省、自治区人大常委会批准的地方性法规;3.经济特区所在的省、市人大及其常委会制定的特区法规;4.省、自治区、直辖市人民政府制定的规章;5.较大市人民政府制定的规章.6.民族自治地方自治机关制定的自治条例和单行条例.     

地方立法一定要立足于地方——对甘肃省十一届人大常委会第二十六次会议的观察与思考

地方立法是我国立法体系的重要组成部分。制定地方性法规,是有立法权的地方人大常委会的重要内容和重点议程。省级人大及其常委会可以制定地方性法规的事项包括：为执行法律、行政法规的规定,需要根据本行政区域的实际情况作具体规定的事项;属于地方性事务需要制定地方性法规的事项。     

湖北立法:“两审三通过”

正今后对提请常委会会议审议的法规案,一般实行"两审三通过";对部分修改的法规案和各方面意见比较一致的法规案,经法制委员会审议并提请常委会主任会议决定,可以经两次或一次常委会会议审议后交付表决;对情况复杂、需要充分审议的法规案,可以进行三审。