切实推进干部人事制度改革

一、对当前干部人事制度改革形势的分析判断 我们通过综合各地调研成果了解到，基层普遍认为：近年来干部人事制度改革成效明显，干部队伍整体素质和选人用人公信度均有较大提升，干部人事制度改革从方向到内容、从制度到机制符合科学发展观要求，推进了干部人事工作的科学发展。     

我国干部人事管理人性假设的制度变迁与思想渊源

我国的干部人事制度改革历经了66年的政府管理体制锤炼、转型与升华,从新中国成立初期简单的分级分部管理体制到党的十八大报告、十八届三中全会关于干部人事制度改革的战略,展示了干部人事制度中标准人性假设与特定时代背景下干部实际人性特征从适应、冲突到不适应的发展脉络,推动着干部人事管理的改革,反映了从非人格化的理性管理提升到人性化管理模式的制度转型。未来我国干部人事制度改革将致力于建立一个以公平公正、灵活有弹性、人性化为价值体系的现代型干部人事制度,它将会使公务员职业化规范越来越严格、人才激励制度越来越灵活,并成为人性自利性和公共精神的制度博弈与平衡的过程。     

论建立干部能上能下竞争机制的障碍及对策

进行干部人事制度改革 ,是政治体制改革的一项重要内容。邓小平同志曾十分强调政治体制改革必须与经济体制改革相适应 ,尤其是干部人事制度改革不能滞后。江泽民同志在十五大报告中也指出 :“深化人事制度改革 ,引入竟争激励机制 ,完善公务员制度 ,建设一支高素质的专业化国家行政管理干部队伍。”因此 ,加快推进干部人事制度改革的进程 ,是建立起适应社会主义市场经济体制要求的政治体制改革的迫切要求。而干部人事制度改革的关键 ,是引入能上能下的竞争激励机制。现行干部人事制度的缺陷尽管表现形式不同 ,但根本问题是缺乏优胜劣汰、能上…     

竞争激励机制建设是干部制度改革的重要内容

健全强化竞争激励机制 ,是干部人事制度改革的一项重要内容。改革干部人事制度的根本目的 ,就是要创造有利于人才脱颖而出的用人环境 ,最大限度的调动各类干部的积极性、主动性、创造性 ,增强干部队伍的生机与活力。这是把建设有中国特色社会主义现代化事业全面推向二十一世纪而提供的组织保证。改革开放以来 ,随着我国干部制度改革的不断深入和完善 ,从总体上和根本上为优秀人才脱颖而出创造了条件 ,但由于种种原因 ,迄今干部人事竞争机制尚未很好形成。这集中表现在我国干部制度中实际存在的干部身份和领导职务终身制上。干部能上不能下 ,…     

加快推进山东省竞争性选拔领导干部工作的若干思考

深化干部人事制度改革已进入“深水区”，改革的任务重、难点多、风险大，充满着艰巨性、复杂性。当前，干部人事制度改革已经进入了一个新的阶段，竞争性选拔干部作为深化干部人事制度改革的重要内容需要加快推进。改革中要始终坚持民主化方向，坚持竞争性原则，坚持常态化工作，做好制度性安排，破除“恋权”“怕事”，大胆改革创新，为全面建成小康社会提供组织保障。     

我国县级主要领导人对干部人事制度改革态度的调查

本报告基于全国446位县级主要领导的问卷调查,从干部人事制度改革的方针政策原则、选拔任用、考核评价、管理监督、调整退出、民主质量等方面,实证研究了干部人事制度改革的若干问题,提出了细化干部人事制度改革的框架和建议.     

我国建立国家公务员制度面临的问题和思考

<正> 尽管党的十三大早已明确提出我国干部人事制度改革的重点是建立国家公务员制度,尽管《中共中央关于制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的建议》指出要继续改革干部人事制度,尽管我国建立国家公务员制度的各项工作正在有计划、有步骤地进行,但是为数不少的同志仍然对我国能否实行国家公务员制度将信将疑,有诸多顾虑.例如:社会主义国家能否建立国家公务员制度?我国的公务员制度与现行的干部人事制度有何区别?我国如何实现从现行干部人事制度到国家公务员制度的顺利转变?大家所顾虑的种种问题     

做好干部人事档案工作 促进人事工作协调发展

贯彻落实全国人才工作会议精神,制定落实人才规划,促进人事工作协调发展,必须按照“党管人才”原则,进一步适应干部人事制度改革,加强干部人事队伍建设,完善干部人事工作机制。干部人事档案是干部人事制度改革的重要环节,是人才信息的重要载体,是管好人才进而用好人才的基础。在新形势下,人事档案工作如何与时俱进,加快发展,如何更好地为发现人才、选拔人才、加速人才培养、合理配置人力资源服务,如何最大限度地发挥干部人事档案的作用,需要我们进行深入的思考与探索。一、适应干部人事制度改革,改进干部人事档案管理。一要理顺档案管理体制…     

引入竞争机制给民主党派机关建设带来新契机--民进南京市委处级干部竞争上岗工作回瞻

自中共南京市第十一次党代会以来,我市始终把干部人事制度改革作为加快发展的关键措施来推进,取得了明显的成效。我市的各民主党派在市委统战部的精心组织指导下,也全面展开了机关干部人事制度改革。 在这次干部人事制度改革中,民进南京市委机关涉及面最广、竞岗人数最多,产生的影响     

实现人事管理科学化的新章程

<正> 我们盼望很久的《国家公务员暂行条例》(以下简称《条例》)经李鹏总理签署正式颁布了.这是党中央和国务院在改革干部人事制度方面作出的一项重大决策,也是我国干部人事制度发展史上的一个里程碑.作为我国公务员制度的总法规《条例》共18章88条,以党的基本路线为根本指导思想.继承了我国干部人事工作的优良传统,总结了干部人事制度改革的成功经验,借鉴了国外对我有益的做法,经过8年的理论研讨和实践探索才形成的.这是一部适应社会主义市场经济体制.实现我国人事管理科学化、法制化的新章程.积极推行国家公务员制度既是政治体制改     

1997～2007：我国预审制度的变革及反思

1997年"侦审合一"改革,使得在我国具有60余年历史的预审机构及制度的实际消亡是不争的事实。在改革是否有悖立法宗旨等的巨大争议中,侦审合一改革已历时十年。侦审改革使我们对预审学的理论研究及其学术研究跟着行政命令走的学术现象进行反思。"预审"的出现是人类法律制度史上的一个进步,在我国重新修订刑事诉讼法的关键时刻,山东高密"预审法官"试验和学者谏言值得关注。当前,公安学和预审学界应当深入研究我国预审制度的重构这一重大话题。     

选人用人机制科学化的三个理论问题

本文在对近年来干部人事制度改革主要措施分析的基础上,提出当前推进选人用人机制科学化,必须解决三个方面的深层次理论问题：一是要认清我国公务员队伍作为执政群体的政治属性,从体现公务员队伍政治代表功能的角度,确立多样化的选人标准和选拔方式;二是要从科学配置干部任用权的角度,从提名权主体多元化的误区中摆脱出来;三是要对群众在干部选拔任用中的作用有科学定位,厘清干部选拔任用中民主的形式和限度。     

试论我国事业单位人事制度改革

事业单位人事制度改革是事业单位改革的核心内容之一,是我国干部人事制度改革的重要组成部分。当前,我国事业单位人事制度改革应重点围绕六个方面展开:第一、明确事业单位职能、性质;第二,加强法制建设;第三、完善分类管理体制;第四、建立新的用人制度;第五,实现由身份管理向岗位管理转变;第六,构建科学合理、公平公正的分配体系。     

我国社区矫正制度面临的困境及路径选择

开展社区矫正工作,是我国行刑方式的重大改革,符合国际刑罚执行的发展趋势,有利于维护社会稳定,推进和谐社会的构建。目前,我国社区矫正工作碰到许多现实难题,存在矛盾困境。我们应借鉴吸收发达国家社区矫正的先进理念和管理制度,完善我国社区矫正法律法规,加强专业队伍建设,建立健全管理制度,强化执法监督,积极探索中国特色社区矫正制度的新出路。     

深化干部人事制度改革 着力解决用人公平问题

用人公平是干部人事工作中人们比较关注的焦点问题,只有深化干部人事制度改革,这一问题才能得到真正的解决。这就要求积极探索党政干部分类管理的路子;促进干部选拔任用工作的制度化、科学化;健全完善促进干部年轻化的相关制度;按照权责对等原则界定"一把手"用人权,不断健全干部选拔任用责任追究制度;畅通干部"出口",大胆探索职位聘任制;加强公务员轮岗交流力度;确立科学公正的选人用人导向。     

事业单位富余人员分流安置问题研究

事业单位富余人员分流安置是事业单位人事制度改革带来的无法回避的问题,也是我国转型期中一个临时性过渡问题。富余人员的构成、规模大小、分流安置成本等都是亟须探讨的问题。政府在解决这一现实问题时,可根据我国的实际情况分两步走:借鉴企业做法,重视过渡期的分流安置工作;当社会保障制度和市场就业机制健全后,富余人员安置将直接与社会保障制度接轨。     

我国公务员聘任制的生成机理及变迁逻辑研究

作为公务员管理制度体系的重要组成部分,公务员聘任制的平稳运行有利于深化公务员管理体制改革,优化公务员队伍结构,从而提高国家治理能力。文章以制度为核心分析变量,阐述了我国公务员聘任制从制度萌芽-制度探索-制度发展的变迁历程及特征形式,并重点糅合历史制度主义和结构-行动者两种理论视角,展现了公务员聘任制的产生与变迁动因。环境压力、配套制度等结构因素与政治相关者等行为因素相互交织、共同作用推进了公务员聘任制的生成发展,且在变迁过程中表现为层叠式的渐进特征。未来需要以需求为导向精准招聘,推进项目型聘任制,强化分类管理措施,完善激励机制,从而为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献人才和制度优势。     

墨子尚贤思想对我国党政干部队伍建设的启示

本文通过对墨子尚贤思想的分析,从中找出一些有助于我国党政干部队伍建设的经验和智慧,为我国党政干部队伍建设提出了一些设想和建议。     

美军军官考核的特点与启示

改革我国干部选才用人制度是人们长期热议的话题。在全面考察美军军官考核工作具有考核机构的权威性、考核周期的短频性、考核内容的全面性、考核程序的公正性、考核方法的科学性、考核结果的客观性等六个特点的基础上,从干部考核主体、过程和方式方法三个角度,分析了我国干部考核工作中存在的问题;通过比较中外干部考核制度,从改革干部考核的主体结构、程序和期限三个方面,对我国干部考核工作提出了进一步优化的路径。     

改革开放三十年与检察官管理制度的重建与展望

改革开放三十年来，检察官管理制度随着检察机关恢复重建得到重建和发展，历经恢复重建阶段、与行政机关公务员制度共同发展阶段、形式上的分类管理阶段、实质上的分类管理阶段等四个发展阶段，始终沿着法律化进程发展，始终遵循干部人事管理制度的一般规律，始终力求突出检察官职业的特有属性，取得了突飞猛进的发展。今后，应以科学发展观为指导进一步改革完善检察官管理制度。