人民陪审员何以“陪而不审”

人民陪审制度发轫于革命根据地时期,今天看来,当时"人民当家作主"这一陪审理念的司法内涵略显不足,而政治意味则相对浓厚。随着法治建设进程的推进,陪审制度的政治意蕴将逐渐淡出人们的视野,相反,法治规范化的要求使得人民陪审制度显得难以满足当下社会现实的需要。2006年9月,西南政法大学"法学理论博士点"与成都市武侯区人民法院通力合作,启动了"中国陪审制度"研究课题。该课题运用法社会学与法人类学的方法,先后在成都市武侯区人民法院进行了长达两年的调研,全面真实地反映了陪审制度的现实状况。在本项目即将结题之际,本刊编辑部约请课题组部分成员就一些主要问题做了一组笔谈。我们相信,这组文章能够使读者感知到中国基层司法机关的人民陪审制度的基本状况以及面临的困境,并引发完善或者重构这一制度的思考。     

“陪而不审”之我见 法学教授陪审员的视角

一、什么是陪而不审在法庭审判的过程中,陪审员很少发言、甚至不发言,给公众造成的直观印象就是陪而不审;再加上陪审员与生俱来的名称,陪审员似乎就成了聋子的耳朵——摆设。那么,到底什么是陪而不审呢?这里需要明确两点。     

人民陪审员陪而不审的现象应当改变

人民法院审判案件,实行人民陪审员陪审的制度是吸收人民群众参加管理国家,扩大人民法院民主基础的一项重要的政治制度。但目前在实行时,往往有徒具形式,走走过场的现象。一是临开庭将陪审员请     

人民陪审员:"陪而不审"不如"不陪而审" 对现行人民陪审员制度的几点质疑

2004年8月28日通过的《关于完善人民陪审员制度的决定》(以下简称《决定》),已于2005年5月1日起正式施行,劳动节以后,已有2.7万人民陪审员在全国各地的基层法院统一上岗。陪审制度是国家审判机关吸收非职业法官参加审判刑事、民事、行政案件的制度。它旨在利用没有专业知识和司法经验的     

取保候审不能“保”而不“审”

最近,在考核评估一些县级公安机关执法质量工作中,我们随机抽查一批刑事案件卷宗,涉及取保候审对象44人,发现在适用取保候审措施方面存在一些问题。一是保而不审,不继续开展侦查工作取保候审属于刑事强制措施,针对的是犯罪嫌疑人,取保对象结案时多数应进入刑事诉讼程序处理。根据《刑事诉讼法》第五十八条第二款规定,在取保候审期间,不该中断对案件的侦查。但是,抽查的44名取保候审对象中保而不审情况比较普遍,真正意义上的继续开展侦查活动的一个没有,有的仅是为了应付上级检查。只是找犯罪嫌疑人简单地谈了1次话,做了1份笔录,以备查考。已被解除取保的15人中,被给予治安处罚的6人,未受到任何处理的9人,无一人再进入刑事程序处理,取保候审绝     

“民事普通程序简便审”不可取

近些年来,一些法院感到承办的民事案件增多,办案的压力增大,为了缓解法院的压力和提高诉讼效率,提出了“民事普通程序简便审”的设想,许多地方法院已在试点并加以推广.应当承认,主张“民事普通程序简便审”的法院追求提高民事诉讼的效率和效益这一司法改革的目标是值得肯定的.但是,在适用普通程序审理的民事案件中,人民法院采取简化、省...     

张之洞“屠财”而不“图财”

清末官场流传着这样的评价:"袁世凯屠民,岑春煊屠官,张之洞屠财."意思是说,袁世凯滥杀平民,岑春煊猛劾贪官,而张之洞花钱如流水.     

死刑不再“一人审二人陪”青海实行集体阅卷制

从1988年开始。青海省高级人民法院推行死刑二审案件公开审理。多年来，该院的历任院长、主管副院长均亲自担任审判长开庭审理刑事大要案。二审死刑案件大部分由刑庭庭长、副庭长担任审判长审理。     

不诉而审 无辩而判 “虹桥”案审判中的败笔之作

重庆綦江“虹桥”垮塌了,人命关天,国人关注。1999年3日26日子27日．4月1日至3日．重庆市第一中级人民法院公开审理了由重庆市检察院第一分院提起公诉的綦江“虹桥”垮案塌。中央电视台向全国现场直播了这次刑事审判,新闻媒体及市民百姓对此公审已多有肯定乃至赞誉。但在第一案中,法院对赵祥忠作出的工程重大安全事故罪的判决,我们认为是本案中的败笔。可以说,这一判决是在“无控诉、无审理、无辩护”案件下的“有罪推定”判决。它严重地违背了我国1996年《刑事诉讼法》规定的起码原则,破坏了正确的刑事诉讼程序。这一案的重大程序错…     

“识围”“突围”

领导干部由于自身所处的地位，常常会陷入“包围”之中。许多领导干部因“围”而疲、因“围”而怨，也有一些领导干部身在“围”中不知“围”，甚至乐于被“围”，最终被“围”所误，因“围”而败。从某种意义上说，“识围”、“突围”已经成为领导干部的必修课之一。首先，要善“识围”。概现时之“围”，大致可分为三类：一为“谀围”。“谀”者，视领导圣明而阿谀奉承者也。世人多爱听好话，自有恭维者送上门。某些领导干部正是不识此“围”，坐惯了别人抬的轿子，被捧得晕头转向，失去了自知之明。二是“顺”围。“顺”者，视领导干部好…     

“陪产假”制度研究

陪产假作为一个实践中并不广为人熟知的名词和法律制度,一直以来并没有为男性职工所积极追求、为用人单位所严格遵守。产假之外,在女性分娩期另赋予男性合理期间的陪产假不仅对夫妻婚姻关系的和谐稳定,而且对于家庭的幸福,社会的文明发展皆具有重大意义。剖析赔偿假制度的内涵属性、法理基础和实在法的规定,旨在提升陪产假制度的效力位阶,与产假制度一起,共同促进代际亲昵、家庭关系和谐以及社会关系的良好发展。     

如何破解公安机关“立而不侦”

正[基本案情]2010年3月17日,家住T市H区的谢某在H区C拆迁指挥中心因拆迁补偿问题协商不成,被拆迁办负责人W以及另外一男A、一女B殴打,经鉴定谢某右手中指脱节,构成轻伤。2010年3月x日H区公安分局立为刑事案件,但至今未开展任何侦查活动。谢某多次要求公安机关开展侦查活动,但都无果而终。之后谢某向法院、检察院求助,法检均以自己无权解决为由把问题推回公安机关。无奈之下,谢某到处求访,但问题依然没有得到解决。     

“审限”与“审期”

在一些人民法院的工作报告和一些司法工作人员的口语中,往往有这样的提法:“我院全年审结刑事案件×××件,平均审限为××天。”这里用“审限”一词似不恰当,宜改为“审期”为好。因为“审限”是指按照法律人民法院审理一起公诉案件,从受理到结案所用时间的限制规定。如刑事诉讼法第一百二十五条规定第一审案件的审限为一个半月,即至迟在一个半月内办结,不能超过这个期限。而“审期”则为审理一起案件实际所花的时间。前者是法定的要求,后者是一种客观的事实。因此,“审限”与“审期”不能混为一谈。     

改“先定后审”为“先审后定”

"先定后审"是指法院对案件在法庭审理和评议之前就已作出决定.这种现象的产生直接涉及人民法院案件的内部审批制度.随着改革的深化,各类案件的大量增加,社会主义法制的日益健全,改变这种现象,改革法院审判制度,完善法院自身机制,已势在必行.     

律师陪购房 叫好不叫座

2005年，苏州市法律服务业继续保持健康、快速的发展势头，仅全市律师事务所的业务收费就达到了2亿元。     

“陪跑哥”酿血案

创业亏本当起“陪跑专员”
　　2013年3月,虽是春寒之交,海南海口依然炎热如夏,正午的阳光直射得人睁不开眼。孙正峰骑着破旧的自行车,疯狂地在滚烫的柏油马路上狂奔,五味杂陈,汗水蛰红了他的双眼。孙正峰是一位陪跑教练,他这是要赶到健身房,为雇主蒋梦碟“陪跑”减肥。     

“农民负担农民审”好

报载，湖北当阳市从今年初开始实行“农民负担农民审”制度，每季度由乡减负办组织农民负担监督员，对各村的农民负担资金管理情况进行一次全面审查，重点把好定向审核关、核算分解关、财务收支关、帐目公开关，把评审负担轻重的裁判权交给了农民自己。笔者认为这种“让农民自己对自己负责”的作法，值得推广。农民负担农民审，干部落个清清白白。许多地方干部为切实减轻农民负担做了大量工作，废止不合理文件，办事业从实际出发，严格把农民负担控制在上年人均纯收入的５％以内。但有些农民总以为干部暗中“做了手脚”：加码加项，统计不实…     

蚁族突围 沦为“飞车党”

所谓“蚁族”，并不是一种昆虫族群，而是一个庞大群体——“大学毕业生低收入聚居群体”，指的是毕业后无法找到工作或工作收入很低而聚居在城乡结合部的大学生。姬晨光就是其中一分子。与绝大多数不畏困苦勤勤恳恳执著未来的“蚁族”不同的是，这个亲朋眼中的“潜力股”大学生，为提速人生“幸福指数”，公然以侵害他人作为发财捷径。随着案情的明朗化，人们再次把关注的目光．聚焦到“蚁族”的生存状态及由此引发的社会问题。     

监狱民警突围“亚健康”

近几年来,吉林省监狱系统连续开展轰轰烈烈的大练兵活动,民警综合素质在不断提高。然而,在大练兵考核中,许多民警因身体和心理等原因不能参训参考,有的监狱一年内就有3名民警英年早逝。监狱民警的健康问题引发了一场“健康风暴”。