民主监督要靠有效制度保障——从“表哥”“房叔”落马看我国官员财产申报制度的失灵与修复

在国外,官员财产公开申报制度作为反腐倡廉的一项重要制度,对监督、预防官员的腐败行为起着非常重要的作用。而在我国建立的类似制度《关于领导干部报告个人有关事项的规定》,却在预防和惩治腐败时"失灵"了。我国官员财产申报制度失灵的根本原因在于缺乏"公开性",要修复我国官员财产申报制度,应当围绕"公开"二字来构建相关制度。     

建立我国官员财产申报制度的研究——健全惩治预防腐败体系的重要举措

官员财产申报诞生于西方国家，被视为政治文明程度的重要标志，有“终端反腐”之称。建立官员财产申报制度，对反腐败有着积极的意义和重要的作用。从我国建立健全惩治和预防腐败体系、加强反腐倡廉建设、开展反腐败斗争的实际需要出发，必须借鉴国外的经验和做法，重视对官员财产申报制度的研究和探索，在全国抓紧建立并推行官员财产申报制度，让官员财产申报制度成为推进制度反腐的突破口。     

财产申报制度在我国的进展及前景

西方国家普遍建立起官员财产申报公示制度,以保证官员对于选民负责.实践结果表明,官员财产申报制度的最大优势,是用看得见的数据和信息,对官员的收入、财产来源进行有力的监督,使腐败行为无处逃遁.改革开放以来,在我国建立官员财产申报制度一直是人们关注的问题.近两年来,从地方到中央一系列官员财产申报制度的出台,显示了党和国家深化政治体制改革的决心和勇气.总结财产申报制度在我国的发展历程及特点,对下一步财产申报制度的推进做前瞻性的思考,具有重要的理论和现实意义.     

问责官员复出机制亟须完善

问责官员随意复出严重损害了行政问责制的权威性、严肃性和有效性。因此,完善问责官员复出机制,避免问责官员随意复出,是行政问责制度建设的重要内容。问责官员随意复出既有制度上的原因,也有制度外的原因。完善问责官员复出机制应该从明确问责官员复出的条件、厘清权责关系、提高公众参与的水平、严格问责官员复出的程序等几个方面入手。     

中国“官员问责”制度化进程及其完善

官员问责制是对没有用好人民赋予的权力的官员进行追究的一项制度。自2003年我国发生“非典”以来，官员问责制一直为社会各界所关注，中央及相关部门出台了一系列制度条例，使官员问责逐渐由权力问责向制度问责转变。《中华人民共和国公务员法》的实施，标志着我国官员问责走上了法制化道路。今后一个时期，我国“官员问责”需进一步明确问责事由，增加问责对象，细化程序规定，加强群众和舆论监督，使官员问责制度日益健全和完善。     

官员财产申报制度比较及其推进

官员财产申报制度试点工作在经过初期的"高潮"之后,各地区的试点工作相继停滞,并呈现出诸多共同特征。因此,有必要分析官员财产申报制度试点工作停滞的种种原因,并在此基础上,着力审视当下新一轮官员财产申报制度的试点情况,从顶层设计、制度安排、执行条件、配套建设、责任追究五个维度将新旧试点进程细致比较、深入分析,以探求新形势下官员财产申报制度推进的突破性进展。     

论引咎辞职入法的制度伦理向度

引咎辞职入法是新近全国人大审议的《公务员法草案》的一大亮点,这一制度的道德基础包括制度伦理和官员道德两个方面的内容。引咎辞职实施推崇的是政府官员承担政治责任时的道德自律,但在我国,由于政治文化缺失和制度供给不足,引咎辞职制度的法律化、规范化却是当前我国的现实选择。作为首部规范我国人事管理的法律,引咎辞职入法体现了制度伦理和官员道德的有机统一,具有重大的现实意义。     

官员财产申报制度研究述评

官员财产申报制度作为一项预防腐败的具体制度，对预防腐败有着明显的效果。学术界对官员财产申报制度展开了深入的研究，分析当前学术界对官员财产申报制度的研究情况，以期对今后的研究提供借鉴和参考。     

新时期我国官员财产申报制度的实践及其完善措施——从思想观念、制度和技术方面逐步完善我国官员财产申报制度

官员财产申报制度作为一项“阳光法案“,已经成为许多国家预防、杜绝和惩治官员腐败行为的一种常用手段.最近这一制度在我国新疆阿勒泰和浙江慈溪开始试点和探索,并取得了很多重大突破,不过仍然有许多不足之处.应总结它们的成功经验和办法,并借鉴国外的成熟做法,从思想观念、制度和技术上尽快完善我国的官员财产申报制度.     

新加坡的“高薪养廉”真相

官员薪酬制度和官员选拔任用制度属于两项基础性的政府制度,对于政府管理质量和廉政建设结果均有重要影响。从全世界来看,新加坡的官员薪酬制度独具特色,也一直存有争议。其中一个争议是关于高薪养廉,赞成方认为新加坡是高薪养廉的典型,而反对方则认为这纯属“误读”,甚至是“弥天大谎”。     

建立官员财产申报制度的重要意义与实践路径

官员财产申报问题一直是群众关注的一个热点问题，实行官员财产申报制度意义重大。但我国官员申报制度的实施还存在着财产核查困难、官员心理抵触、家属障碍等问题，实行官员财产申报制度，还需要从建立健全法规制度、建立独立的受理机构以及完善相关配套措施等方面入手。     

我国官员财产公开制度的完善策略一一以新疆阿勒泰为例

2009年1月1日,新疆阿勒泰地区开始在网上公开官员的财产情况。此次官员财产公开申报的范围和对象进一步扩大,申报形式趋于完善,但也存在财产公开的规则不够透明公正,公开的内容华而不实等许多不足之处。应该从扩大官员财产公开的范围、赋予财产申报制度明确的法律地位、完善财产申报种类等方面来完善我国官员财产公开制度。     

复合官僚制:中国政府治理的微观基础

基于特有的治理传统和政治体制,中国政府组织逐渐形成的并不是韦伯笔下的以法理为基础的西方那样的现代官僚制,而是融价值理性和工具理性为一体的复合官僚制。这一强激励制度,以民主集中制和统一的公务员制度为基础,以干部考核、教育培训和行政监察为管理手段,既让中国政府官员有了强烈的执行动机,也让中国政府拥有了强大的执行力。它在一定程度上避免了西方文官弱激励制度带来的绩效动机弱、因循守旧、形式主义和实际上不负责任的弊端,但也存在着对官员的政治要求和业务要求相互影响的内在矛盾。如何处理这个矛盾,成为中国政府官员激励制度设计的核心问题。在实践中,中国政府根据客观需要,不断调整对官员的政治要求和业务要求的相对权重,以此让官员的行动方向始终与政府治理目标保持一致。改革开放后,中国政府官员努力发展经济的动机和现今反腐阶段提出的对官员的政治素质要求,就是这种调整的具体反应。     

对"引咎辞职"的法律思考

随着我国官员"引咎辞职"实践的不断深化,引咎辞职制度在我国也初步建立.该制度的建立有其深厚的法理基础和重要的现实意义.从对我国官员"引咎辞职"的现状分析,找出其特点和存在的问题,进而提出我国官员"引咎辞职"制度的完善之路营造良好的制度运行环境;对"引咎辞职"的标准进行必要的量化;完善"引咎辞职"的适用程序;完善"引咎辞职"者的权利保障制度.     

财产申报制度在美国

官员有非法所得,将受到没收财产、丢官或判刑的处罚;有专门机关对官员财产申报的真实性进行严格审查;繁多的财产申报项目使官员不能隐瞒一点额外的收入……财产申报制度,即有关财产申报、登记和公布的制度,最早起源于230多年前的瑞典。早在1766年,瑞典公民就有权查看官员直到首相的纳税清单。以后,这个制度一直延续下来,并被世界许多国家借鉴,成为极具约束力的反腐机制,又被称为“阳光法”。美国在1965年就颁布了《政府官员及雇员道德操行准则》,对各类高级官员及其配偶、子女的财产申报做出规定。1978年,美国国会又颁布了《政府官员行为道…     

官员财产申报:美国反腐利器

美国是世界上公认的官员贪腐较少的国家,制度健全是主要原因。自1978年美国实施官员财产申报制度以来,上至总统,下至普通官员,都必须按时如实填写财产申报表格,     

我国古代官吏回避制度

所谓“回避制度”,即是我国古代在任用官员时,为了避免亲友邻里请托徇情,制定出一定的限制条约,以防患于未然的一种制度。回避制度起始于东汉的“三互法”,规定婚姻之家及两州人不得交互为官。唐朝规定官员不得在本人籍贯所在县及邻县为官。北宋时,官员铨选中正式规定了任职须回避原籍。北宋的这种制度为以后的历代王朝所沿用,至明代     

移植与嬗变:我国官员财产申报制度的构建

财产申报制度作为防治腐败的科学机制之一,为世界大多数国家所借鉴,我国仿照西方也开始了建立官员财产申报制度的艰难探索。跟进性制度创新其实就是一种制度移植,基于此,本文以政策移植理论为研究工具,结合我国官员财产申报制度化面临的诸多困境与难题,对官员财产申报制度构建进行前瞻性审视与思考,并提出相关对策以期带来制度绩效的最大化。     

官员财产申报：改革趋势与制度建构

官员财产申报制度是民主政治的机制之一,具有"终端防腐"的显著作用,当今世界各国普遍实行.我国1995年开始启动干部收入申报.本文论证了我国官员财产申报的现行政策法规及地方案例,评估了实施该制度的相关条件和实际困难,以稳步渐进为原则提出了推进官员财产申报制度的若干建议.     

通过制度设计培育和塑造公务员精神——以完善《公务员法》确立的官员问责制为例

公务员精神培育的最基本的路径之一是通过制度设计,将公务员精神培育融入各项制度中,使公务员精神能内化为公务员的思维习惯和自觉行为方式。当前可进一步完善官员问责制的实施细则,健全官员问责制的程序,将公务员精神的培育与塑造融入官员问责制实施的具体案例中,为公务员精神的培育与塑造提供良好的制度环境与保障。