“强县扩权”体制改革的文本分析

在发展县域经济的原动力下，我国诸多省份相继出台政策推行“扩大县（市）经济社会管理权限”改革，赋予县级政府地市级的经济社会管理权限，减少行政层级，成为探索“省直管县（市）体制”的又一路径和研究热点。通过分析各地政策文本中关于时间进程、改革目标、改革原则、改革内容、扩权方式与类型以及相应的配套措施等内容可以发现，由于“示范效应”的存在，各地在改革目标、改革原则、改革内容和扩权方式等方面存在着较大的共性，只有部分省份因地制宜地提出了有省情特征的改革举措，说明此项改革目前仍处于探索阶段，还有较大的完善空间。     

论侦查制度改革的两种境界

侦查改革的核心在于构建科学、合理的侦查制度。侦查制度改革的目标可以分为两种境界：作为愿望的目标，是实现侦查的规范化；作为义务的目标，是实现侦查的法治化。通过侦查管理制度改革，能够推进侦查的规范化；通过侦查程序改革，能够推进侦查的法治化。当前，侦查制度改革应当关注侦查法治化，同时，作为一种长远目标，也应当持续、稳步地推进侦查规范化。     

关于改革开放30年评价问题的若干观点述评

一、改革目标模式论 吴敬琏先生认为，在我国改革最初几年，是摸着石头过河，实际上没有一个很明确的体制目标。当时上上下下，都认为原来的情况不能继续下去。就用白猫黑猫的逻辑，不管用什么办法，只要有利于恢复经济、发展经济都可以试试。但人们很快意识到，这样零敲碎打还是不行，还是要建立起一个能够有效运转的经济社会体制。于是开始讨论改革的目标模式问题。     

化解社会矛盾不能突破合法性底线

沈国明在《社会科学报》撰文认为，已经进行的改革有一个共同的特点，即改革的目标往往是多元的，长远目标和近期目标也不尽一致。比如，为了实现共同富裕，要让一部分人先富起来，于是，我们有时会游移于两个目标之间，既想这样又想那样，这是改革会存在阻力的重要原因。这样的矛盾在司法体制改革中也存在。     

试论建立完善的行政协调机制

“建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系”是党的十五大提出的机构改革目标。九届全国人大一次会议通过的国务院机构改革方案，正是根据这一改革目标制定的。这一改革目标，既要求机构设置精简、统一，也要求行政运转协调一致。为此，加强行政协调机制研究，对推进行政管理体制改革，提高行政效率有着极为重要的意义。行政协调是行政主体为有效履行各项职责，对行政管理中所遇到的矛盾和问题进行自我调节和解决的组织活动过程。行政协调不仅在理论上是行政管理的一大职能和管理环节，更重要的是，在实际工作中它贯穿于整个行政管…     

我国政府职能转变和改革的目标定位——仅仅是把政府建设成服务型政府吗?

不同历史发展阶段，政府履行职能的重点不同，政府职能转变的目标定位也不是单一的。不论从经济社会发展的现实需要来看，还是从政府职能转变的政策指导来看，单纯强调“服务型政府”的目标会对政府改革实践产生误导。因此，对于政府职能动态调整转变和改革目标要科学分析。     

产权、产权效用和国有产权制度改革研究（二）──兼谈中国特色产权经济学的研究思路

产权、产权效用和国有产权制度改革研究（二）──兼谈中国特色产权经济学的研究思路三、关于现代企业制度产权效率的评价实现＂效率优先＂的国有产权制度改革效用目标，核心是要寻找到一种高效率的企业制度。现代企业制度以公司制为形式，具有较高的产权效率水平，这是我...     

试论我国大部制改革的政治进路

大部制改革作为深化行政管理体制改革的重要组成部分，其目标是提高行政效率、降低行政成本、提高政府的公共服务能力。然而在行政与政治日益融合的今天，大部制改革必将折射出政治的变迁，甚至牵动政治体制的变动。中国现阶段实行“行政吸纳政治”的行政民主发展道路，大部制改革过程中如何充分吸纳反映民意，建立起政府与社会、公民的合作治理体制，也应是大部制改革的目标之一。基于民主公民权理论的政府与公民社会的合作治理体制是实现此目标的可能路径选择。     

改革、发展、稳定之间的辩证联系

改革、发展、稳定之间的辩证联系昌家立改革与发展一、改革与发展的根本目标、总体方略是高度统一的这构成了它们辩证联系的共同基础。改革和发展的根本目标，都是最大限度地提高社会生产力，最大限度地改善人民物质生活水平，最大限度地增强我国的综合国力。改革与发展的...     

构建以人为本的高校学生管理工作新思路

在社会主义市场经济条件下，必须着眼于大学生这个特定时期的“人”来研究和改革现行的学生管理工作，明确学生管理工作的目标，理清学生管理工作的思路，建立科学高效的管理机制，以开拓新时期高校学生管理工作的新局面。     

著名经济学家、中央党校教授王珏谈——如何解决国有企业改革面临的三大难题

著名经济学家、中央党校教授王珏谈———如何解决国有企业改革面临的三大难题刘荣荣自十四届三中全会提出建立现代企业制度目标之后，国有企业改革进入了攻坚阶段，即制度创新阶段。在这一阶段，如何使国有企业改革取得突破性进展，确保改革开放目标顺利实现？著名经济学...     

调整所有制结构 促进山西经济发展

到本世纪末，山西省要实现“三个基本目标”：国有企业基本走出困境，全省农村基本达到小康，农村贫困人日基本脱贫。这是山西省委贯彻落实十五大精神，深入调查研究，从山西实际出发所作出的正确决策；是抓住山西主要矛盾，加快经济发展的内在要求；是实现跨世纪“三步”赶超战略的重大举措。实现“三个基本目标”是一项经济、社会系统工程，其根本点在于深化改革。只有改革生产关系、上层建筑中那些阻碍生产力发展的僵化体制和僵化模式，消除对生产力的各种羁绊，才能开创实现“三个基本目标”的新局面。而在生产关系的调整和改革中，首当…     

机构改革应该如何推进?

机构改革应该如何推进编者按：江泽民总书记在十五大报告中对机构改革问题作了精辟的论述，指出“这个问题亟待解决，必须通盘考虑，组织专门力量，抓紧制定方案，积极推进”。如何认识和理解十五大提出的机构改革目标？如何实现这一目标？本刊就此约请四位专家、学者所...     

关于政府政务公开的设计与运作

一、设计目标 我们现在所进行的机构改革，是建国以来第七次机构改革。本次机构改革是否成功，与改革的目标、职能和功能设计密切相关。从这次机构改革设计上，我们不难发现，它的最大目的是通过分流人员、裁减机构、重组职能，以提高行政能力。但是这种设计却没有考虑到政府作用的有效性问题。在我们看来，现有政府机构的问题不仅仅是机构臃肿、人浮于事、效率低下、官僚主义作风等问题，而且还有透明度不够、随意性大、满足社会需求能力差等问题。这次行政改革主要还是针对行政能力问题，这一问题的解决固然会有助于缓解有效性问题，但是…     

新一轮改革要解决的三个问题

当前，我国社会各界都在思考改革、呼吁改革。广东作为改革大省，也在各地推行大部制等各种改革试验。应当说，中国前30年改革的目标已经基本实现，综合国力大大增强，人民生活普遍改善。但是，新的矛盾、新的问题要求启动新一轮改革，那么，我们必须搞清楚后30年的改革与前30年改革有什么不同。这就需要新的改革思维。     

事业单位改革全面开闸

从党的十四大提出事业单位分类改革的目标算起，中国特有的“事业单位”改革已经走过了19年历程。高层已就推进事业单位分类改革作了全国性的整体改革部署，改革时间表也已确定。这项涉及包括离退休人员在内的四千万“事业人”的改革，终于正式开闸。     

深化地方政府机构改革的基本思路

不深化地方政府机构改革就不能适应加速社会主义现代化进程的需要。要取得地方政府机构改革理想的成效，必须确立正确的指导思想和目标，把握住应遵循的原则，提出确保改革取得最佳成效的措施。基于此，本文探索了地方政府机构改革的基本思路。     

对中考体育加试制度改革的理性思考

运用文献资料法和专家访谈法，对当前中国中考体育加试制度改革进行了分析与研究，发现在中考体育加试的实施过程中还存在思想重视不够，没有耐力测试项目等的许多不足之处，并得出了中考体育制度加试改革的研究结论。同时，在当前中国教育改革的背景下，为了实现青少年体质健康这个目标，坚持“健康第一”的指导思想，不断改善和加强中考体育制度，对中考体育加试制度改革提出了以下几点建议：第一，积极发挥体育中考的激励性功能，引导回归常态教学；第二，拓宽中考体育考试领域，给学生更多的选择空间；第三，广泛开展学校课外文体活动，提高学生身体素质。     

政府治理模式的革新与困境

新公共管理运动出现了多种改革思路和方法，这些思路和方法从不同的角度对准了传统官僚制的弊端，以努力变革官僚制使其获得新生为目标。美国学者彼得斯对此作了精彩的总结，指出了四种主要的模式。本文主要对彼得斯的总结进行介绍，同时进一步研究各种模式内在特征及其价值选择的困境，以期对我国政府改革事业提供有益的帮助。     

地方政府机构改革的宏观分析

继国务院机构改革完成之后,地方政府机构改革正在紧锣密鼓地进行。地方政府机构改革与国务院机构改革相比,有着共同之处,但也有其特殊性,改革的难度更大。如何制定与地方特征相适应的改革方案和切实可行的政策,无论是理论上、还是实践中都有需要我们认真研究的问题。本文就这次地方政府机构改革的目标取向、指导原则及制约条件简要分析。一、地方政府机构改革的目标取向在社会改革中,确定什么样的目标取向,是关系到改革全局的大问题,它直接决定改革方案的设计和改革措施的选择。确定改革的目标取向,主要取决于两个因素:一是改革所要解决的现…