浅谈行业监管部门加强行政指导的必要性

行政指导是一种新型的政府行为，因其所特有的柔软性、灵活性和民主性等特征而越来越被行业监管人员所接受和运用。但受到监管理念陈旧、监管入手有限等主客观原因的影响，行业监管部门在工作中对行政指导仍存在不够重视、制度不完善、运行机制尚未健全等问题。从社会主义市场经济发展、构建和谐社会、提高行政效能、转变政府职能等方面来看，在行业监管中加强行政指导十分必要。     

旅游行政管理部门人力资源开发与管理

随着旅游业的发展和人力资源管理在企业中的广泛运用与发展，人们越来越多的关注人力资源管理在旅游行政管理部门中的应用。本文从旅游行政部门人力资源管理的涵义和意义入手，以某市为例，对旅游行政管理部门人力资源管理现状进行了论述，找出了现存的诸多问题，并进行了深入分析。最后，结合国内外企业和政府部门人力资源管理的先进经验，提出了解决这些问题的具体措施。     

对我国行政管理实行大部门体制的思考

中共十七大报告提出了在我国行政管理中探索实行大部门体制的构想,意味着政府机构改革将逐步按照大部门体制的模式进行.大部门体制能有效抑制部门利益膨胀,切实化解政府部门职能交叉、政出多门、多头管理的矛盾,强化官员问责制的实施,具有现实的必要性.大部门体制是市场经济发达国家政府机构设置的通行做法,他们的成功经验值得借鉴.同时,要根据我国的实际情况,认清大部门体制改革过程中将会遇到的问题.     

绩效管理视野中的行政审批制度改革——以温州市行政审批制度改革为例

行政审批制度是政府管理经济和社会事务的一种主要制度安排,是管制行政的制度典型。合理的行政审批对提高政府管理效率具有支持作用,但以过多行政权力为依赖的行政审批往往会走向泛滥,导致低效。本文以政府绩效管理为视野,将浙江省温州市行政审批制度改革作为案例,分析温州特殊的经济文化环境和制度安排,讨论行政审批制度改革与服务型政府的构建问题,为当前我国的行政管理改革提供一定的启示。     

专业教师指导学生就业的现实路径教改研究——以行政管理专业为例

高校专业教师在学生的就业过程中起着不可替代的作用,他们不仅能培养理论性较强的学生,还能为学生的职业规划起到一定的引导作用.专业教师参与学生就业的路径设计,在很大程度上能够有效地缓解当前的就业压力,为学生发现和挖掘更多的就业岗位,促进高校持续健康发展.     

论新农村建设中行政指导的作用及其改善

我国农业大国的基本国情决定了没有农村的现代化,就没有整个国家的现代化。在我国新农村建设中,行政指导对于农村现代化的实现起着举足轻重的作用,这就要求行政指导必须与时俱进适应农村发展的需要,以促进新农村建设的迅速发展。     

行政管理人才培养的现状及其存在的问题

根据人才培养的实力、特点以及途径选择的不同,行政管理人才培养院枝分为四类:传统型、新兴型、探索型和起步型.不同类型院校之间人才培养的水平和实力差别较大,人才培养存在着模仿甚至是照搬,人才培养的多样性和独创性严重不足.行政管理人才培养中存在着诸多问题,即:教育理念的不合适,培养目标的不科学,培养过程与制度的不完善,培养评价的滞后等.     

行政司法上诉存在的问题及其改进——基于澳门特别行政区《行政诉讼法典》的视角

行政司法上诉机制建立于澳门特别行政区回归前,它是保障澳门居民权利和自由的重要手段,也是澳门特别行政区政府贯彻依法行政的重要保证。然而,行政司法上诉机制至今仍然存在着不少的问题,如必要诉愿的刚性削弱了司法监督力,行政司法上诉机制的性质过于狭窄,规制行为监督力不足,独立规章不符合法律先立原则,政治监督过强,以行政法规废止法令、违反合法性原则,行政诉讼原则着重形式多于实际等。回归后,澳门特别行政区经济发展迅速,行政行为因而变得越来越错综复杂,完善行政司法上诉机制就成为澳门特别行政区的一个重要课题。     

基于行政民主的国家治理:以非强制性行政为视角

中国长期以来是一个行政主导的国家,对效率的追求往往遮蔽对民主价值的回应,为了体现国家治理的民主化要求,探讨从"非强制性行政"概念出发来构建行政民主就显得非常必要。从基于"非强制行政"所进行的行政改革进程看,为从"控制行政法学"向"平衡行政法学"的转变也提供了诸多可能性。为了进一步完善行政民主:行政自律是行政民主的前提,行政国家自身要尽可能自律,反思平衡和自我限权,改变过去简单粗暴的强制行政作为;处理好政府与公民之间新型关系,主动开放和迎接公民对行政行为的监督;并积极推进非强制性行政行为的制度化,落实好行政民主。     

科学发展观指导下的行政区划改革

行政区划改革的趋势是不可避免的,但在改革的实践中困难重重.因此,必须在科学发展观的指导下进行行政区划的改革,即应以"以人为本"为基本宗旨,做到统筹兼顾,协调进行;既要因地制宜,循序渐进,又要有利于缩小城乡差距,建设社会主义新农村;同时做到建立健全相应的法律法规,并与行政管理体制改革同步进行.     

新公共管理及其对我国行政改革的启示

新公共管理试图取代传统行政模式的一些核心特点和原则,在一定程度上反映了公共行政发展的规律和趋势。对同样面临变革的中国而言,显然可以给我们提供一定的启示。     

西方国家治理变革及对我国行政改革的启示

当代西方国家行政改革的基本趋势是治理型的公共行政,与传统的行政模式相比较,治理不仅具有全新的内涵,而且正在成为指导行政改革的一种新理念。在治理理论指导下,西方国家掀起了公共行政改革的浪潮。中国有必要借鉴西方发达国家行政改革的实践和经验,以先进的行政理念重塑政府,构建与现代社会相适应的政府行政模式。     

社会转型时期价值观念的失范与引导

价值观念是社会演进的动态发展和价值观念形态交替过程中必然存在的过渡性和中介性的环节,其本质在于价值活动主体的行为目的与手段在整合中出现失调,这种失调相对于一定社会的价值观念构建具有积极和消极的双重作用。由于传统与现代、计划与市场、东方与西方等多元价值观念的相互冲突与撞击,我国当代社会价值观念的理论构建和价值实践无可规避地经历着某种失范的过程,给当代中国社会经济体制的纵深方向改革和现代化进程,设置了不可小视的观念障碍。因此,对当代中国的社会规范体系进行全面的审度和疏理,确立与当代中国社会现代化进程相协调的现代价值观念体系,是消除当代中国社会的各种社会失范现象,推动社会生产力的发展和社会明的进步,促进社会向现代化的转型的必要前提。     

我国行政法典编纂的重要历程与新思路新展望

从废除国民党"六法全书"开始,我国行政法典的编纂经过了片断式立法阶段、程序法先行阶段以及遭遇程序法法典化瓶颈的历程,目前学界对行政法典编纂又开始了新一轮的热烈讨论和呼吁。新中国成立初期的片断式立法是在尚未搭建社会主义法制体系时期实用主义的选择;而伴随着新"六法体系"的提出和政治上的推动力,却由于国家的法治实践经验不足,学界的理论准备亦有限,法典化的初次尝试受挫,但是这一阶段充分体现了我国在立法上的智慧,走出了程序法先行的独特路径;行政法法典化的瓶颈则出现在法治建设的实践经验尚不充分的情境下,即使政治力量也不能强行推进。行政法学界在法典化的过程中发挥了非常重要的理论准备和实际推动作用。从我国行政法编纂的历史进程可以发现,行政法的法典化需要政治力量的重视和推动、国家法治实践的需求和经验积累、学界的理论准备,三者缺一不可,而这三个方面又是相互联系和相互作用的。目前,学界提出了行政法法典编纂的新思路。伴随着改革的深入和法治建设的推进,当各方面的条件都具备,行政法典编纂之梦就可能成为现实。     

行政指导若干问题探析

作为一种全新的行政方式，行政指导相关问题的研究在学界逐渐兴起。行政指导是指行政主体依照法定职权，采取非强制性的方式诱导相对人为或不为一定行为，以实现特定行政目的的一种行政相关行为。其原则主要有四：合法性原则、正当性原则、自愿性原则和必要性原则。其程序有：告知程序、听证程序、检查评估程序和备案程序。任何行政法制度都可以粗略分为实体和程序两部分，具体到行政指导的救济制度之中，实体问题对应的就是责任分配，而程序问题对应的就是救济路径。     

日本行政指导及其对我国的启示

二战后,行政指导在日本的经济社会发展中产生、盛行并彰显了其重要作用.在我国市场经济的不断成熟与完善的过程中,有必要借鉴、吸收日本行政指导的做法,为我国治理模式民主化和效能化服务.本文主要分析了行政指导在日本盛行的基本原因与基本经验,并简要论述了日本行政指导对我国的启示.     

地方行政体制改革的模式与路径选择

当前地方行政体制改革的一项重要举措是推行"省直管县"改革。然而,"省直管县"改革不仅是减少地方行政层级、推进地方财政体制改革的操作性环节,还涉及中国现代化道路的选择与各地经济增长点的选择。推行"省直管县"改革的基本"条件"需要展开深入研究。通过采用快速聚类分析的方法,在对26个省区分类研究的基础上,提出:不同类型省区的基本条件存在很大差异,应该依据各自的发展阶段与特点,分类指导,分类改革。     

The Effectiveness of Administrative Reform in New Democracies

Practitioners and scholars of postcommunist politics disagree on the accomplishments of administrative reforms in new Eastern European democracies. The transformation of the public sector after 1989 has aimed to consolidate the democratic process and enhance economic development. Skeptics, however, argue that administrative reforms face serious challenges in the context of economic liberalization, insufficient capacity for modernization, and cultural legacies of the past. The authors judge reform effectiveness by testing the impact of civil service reform on government transparency and foreign direct investment. The results of the empirical analysis confirm that once reform is adopted, administrations become more effective at reducing corruption and attracting investment. Despite the delays and difficulties of implementation, the adoption of reform is important in and of itself, and countries can expect positive results sooner than skeptics predict.     

行政指导的功能解读

行政指导是一种十分有效的现代行政管理方式,由于它具有非权力性、非强制性及可协商性等特点,因而在现实中它表现出多方面的功能:形成公意的合法化功能、平衡协调功能、补充和替代功能、协商和吸收不满功能、引导和促进功能以及预防和抑制功能.这些功能互相补充、互相支持,为行政指导在实践中广泛适用奠定了内在基础.