日本政府经济职能的重新定位及其启示

20世纪90年代末,鉴于环境的变化日本政府开始了大规模的行政改革,他们试图通过对国家与社会、政府与市场之间相互关系的重新界定,实现对传统政府经济职能的改造。尽管日本政府的这场行政改革的成果尚不明晰,但它对日本在21世纪选择的道路将产生直接的影响是确信无疑的。     

邻避运动的治理机制及路径选择——基于PX项目事件的研究

在中国城镇化进程中,邻避运动成为一个潜在的社会冲突源,正处于多发期,已成为政府社会治理中亟待破解的课题。本文基于大连厦门宁波的PX项目事件研究,在考察邻避运动原因的基础上,提出改革以地方政府为主导的行政体制、建立公民参与机制、维护群众权益机制、畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道的治理机制及路径选择。     

法治文化是政府实现和谐管理的核心文化

和谐的行政文化理念是政府实现社会和谐管理的思想基础 　　党的十六届四中全会提出了“和谐社会“的构想.要构建和谐社会,首先要有一个在文化理念上注重对社会进行和谐管理的政府.因为,和谐社会的构建,很大程度上取决于政府施加于社会的公共政策、公共制度、公共服务的和谐度.而做为社会公共政策、公共制度的主要制订者、实施者及公共服务提供者的政府,只有在相应的文化理念的推动引导促进下,才会制订相应的和谐的公共政策、公共制度并为社会提供和谐的服务.从这个意义上来看,政府对社会的和谐管理,不仅取决于政府正在进行或将要进行的管理方式,更取决于政府正在进行和将要进行的管理理念或者说管理文化.所以,政府管理理念管理文化的和谐是政府实现和谐管理的思想精神基础以及进一步实现社会和谐的思想精神基础.……     

行政能力建设：构建和谐社会的关键环节

政府在构建社会主义和谐社会中起着重要的主导作用,政府的行政能力的高低决定着政府职能的实现程度。因此,在构建社会主义和谐社会的历史进程中,必须加强政府行政能力建设,提高政府的激发社会创造活力、管理社会事务、协调利益关系、处理人民内部矛盾、开展群众工作、维护社会稳定等方面的行政能力,并通过构建服务型政府、转变政府职能、提高公务员素质等途径来实现政府行政能力的提升。     

新形势下推进我国社会建设与社会治理创新的思考

在新形势下,推进我国社会建设的主旨是维护社会和谐稳定,重点是保障和改善民生,制度保障是加快推进社会体制改革;要清醒认识和科学把握的三大基本问题是维护社会公平、实现共同富裕和促进社会和谐;而推进社会治理创新的目标指向是构建以人为本的社会治理新模式,关键所在是推动政府转型、实现职能转变,根本途径是深化社会体制改革,加快形成科学有效的社会治理体制,并深刻认识和把握推进我国社会治理创新的发展态势、工作思路和重点工作。     

制度和谐：政府责任与行政立法

制度和谐既是社会和谐的重要标志,也是实现社会和谐的前提。提高行政立法质量,促进社会制度和谐,满足社会发展对制度的需求,是法治政府和法治国家建设的一项重要内容,也是政府义不容辞的责任。     

我国地方政府信用缺失的实证调查

政府是行使国家赋予职权、执行国家意志、代表国家处理政务的机关。政府信用是指政府对法定权力和职责的履行程度,表明政府在自身能力限度内的实际“践约”状态,是社会组织、民众对政府信誉的一种主观评价或价值判断,它是政府行政行为所产生的信誉和形象在社会组织和民众中所形成的一种心理反映。政府利用手中的行政权力,履行行政职责,维护社会和公民利益,对社会负责,对企业和公民守信,是我国建立社会主义市场经济体制的要求,也是我国参与世界经济竞争的要求。从总体上讲,我国目前政府的信用是好的,但是,由于历史传统、市场机制、法律制度和…     

行政改革的难题:政府角色定位

文章对行政改革中政府角色定位进行分析。一是在行政扩张中政府角色的定位。认为行政扩张在后发国家及我国现阶段存在着必要性,同时又指出,行政扩张必须适度,必须与行政改革的目标相协调,必须与培育社会自治能力同步进行;二是在产权管理中政府角色定位。主要是公有制的产权管理要在国有资产营运、管理和监督机制,企业领导体制及企业分配制度三个方面力争有大的突破;三是社会自治与政府角色。其基本思路是“还权于民”,形成“小政府、大社会”的管理模式。为此,需要培育社会自治能力和约束政府行为。     

贯彻《信访条例》正确处理五个关系

新《信访条例》的颁布实施,对于维护人民群众的合法权益,密切党和政府同人民群众的联系,促进各级行政机关依法行政,规范信访秩序,推进信访工作的制度化、法制化建设,维护社会和谐稳定将发挥重要的作用。要贯彻执行好《条例》,关键要做好定位、机制、体制、法制工作,正确处理五个关系: 一、畅通渠道,正确处理“入口”与“出口”的关系畅通信访渠道是保障公民的建议权和申诉权,党和政府及时了解社情民意、迅速化解社会矛盾、维护社会稳定的重要措施。国家将畅通信访渠道作为各级政府及工作部门处理信访事项的重要职责,要求各级政府及其信访机构进一步     

推进政府社会管理体制创新与构建社会主义和谐社会

社会主义和谐社会的构建,最终取决于政府管理体制上的安排,和谐社会需要和谐行政作保障,而和谐政务则要求政府必须在社会治理方面有所创新.政府社会管理体制创新,既是现代政府实现良好社会治理的内在要求,也是构建社会主义和谐社会、实现经济和社会健康发展的必由之路.     

法治型服务政府制度思考及建设

正随着我国社会经济的飞速发展,相关政府机构加快了政治建设的步伐,在这种时代背景下,法治型服务政府诞生,如何进一步深化我国行政体制改革,实现我国经济、政治、文化和谐、持续发展,是当前我国政府必须思考的问题。为建设高效率的服务型政府,应建立健全相关法律法规,充分发挥制度本身的作用,让行政管理工作做到有法可依、有法必依。政府领导须加大对制度体系的重视程度,清楚意识到体制创新与制度设计的必要性,立足于我国当前发展情况,     

创新与系统思考:学习型机关建设之浅见

一、学习型机关的内涵 　　知识经济的快速发展迫使政府必须由传统的行政向学习型管理观念进行转变.缓慢的社会生活节奏曾是官僚体制得以生存和发展的基本条件之一.但进入20世纪80年代后期以后,全球信息、知识的迅速扩展,传统的官僚政府体制严格的层次架构无法对社会的动态变化作出灵活的快速反应.官僚政府体制决策的时宜性差以及在提供社会服务方面不能实现资源的优化配置成为社会经济发展的桎梏.……     

行政指导比较研究刍议

行政指导是一种非强制行政行为,是行政权力的一种弱化。在现代社会,政府与市场能否和谐融洽、相得益彰,很大程度上取决于非强制行政行为广泛而有效的应用。日本、韩国及我国台湾地区对行政指导都有成文法的规定,对它们的比较研究,有利于我国学术界进一步澄清行政指导的性质,并在建立和完善我国的行政指导制度的实施主体、原则、内容、程序、法律责任和救济制度等方面具有诸多启示与借鉴意义。     

把握和谐的相对性

高尚全认为,政府改革既联接经济体制改革,又联接社会体制改革和政治体制改革,处于改革的中心环节,是构建社会主义和谐社会的关键。构建和谐社会需要政府主动消除体制性障碍。为了维护市场公平竞争,实现社会公平和正义,防止权力“寻租”性腐败,必须从体制源头上解决行政性资源配置和权力市场化问题,严格限制行政权力介入的领域,并对权力运行进行有效的监督。为防止个别政府部门滥用权力,应确立政府只能做法律(法规)规定之事的理念,强调行政行为的法律授权,无论投资领域的选择还是行政审批的设定,都要有明确的法律规定。构建和谐社会需要政府…     

和谐社会多元治理模式探析

多元社会治理是在对政府与市场、政府与社会、政府与公民这三对基本关系的反思后产生的。多元社会治理模式有利于激发全体社会成员的积极性,有利于实现公民参与的有序化。要改革政府行政体制,培育参与社会治理的多元化主体,实现权利对权力的监督与制衡。     

政府治理与促进社会和谐

政府把促进与实现社会和谐作为行政取向与目标 ,既是基本的职责 ,也是不断增强其合法性的应然需要。从“统治”到“治理”是政府促进社会和谐的前提 ,从“治理”到“共同治理”是政府促进社会和谐的路向 ,实现共同治理与促进社会和谐 ,需要正确认识促进社会和谐关系的关联性、分层问题及其长期性和复杂性。     

行政体制和政府机构改革是政治体制改革的紧迫任务

行政体制和政府机构改革是现实政治体制改革的一项紧迫任务。开展行政体制和政府机构改革,就是要有步骤地从整体上推进政治体制改革,逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的政府行政管理体制,实现政府机构精简高效、勤政廉政。     

行政首长负责制与集体领导

改革开放以来，我国在政府系统和一些事业单位逐步实行了行政首长负责制的领导体制，给国家、社会生活事务和经济文化事业的管理带来了生机和活力。探讨政府在这种新的领导体制下如何坚持集体领导，发挥领导集体的整体合力和群体优势，在理论和实践上已日益成为亟待解决的问题。一、 行政首长负责制是兼备委员会制优点的首长制马克思指出：“行政是国家的组织活动。”[１]行政管理是有组织的国家管理活动，是国家行政机关依法行使行政权对国家和社会事务所进行的管理活动。因此，在行政组织中，人们根据最高行政权的归属，将政府首脑体制即…     

政府购买服务:一个社区矫正的实践样本及启示

社区矫正是一种利用社区资源实现对罪犯进行教育改造的刑罚执行制度创新,其目标是降低刑罚执行成本、减少社会矛盾激化、维护社会和谐稳定。在社区矫正实践中,对社区矫正人员或社区服刑人员的监管、教育和帮扶,离不开政府、社会和市场三种力量的相互支持、相互补充。如何吸引社会力量和市场主体的参与,政府购买社区矫正服务提供了一种有效的尝试。通过政府购买社区矫正服务,把社会力量和市场主体吸纳到社区矫正治理体系中来,可以形成政府主导、社会参与和市场供给的协同创新路径。     

促进社会文明建设:政府公共管理的价值诉求与目标导向

社会文明是以社会为本位的文明进化状态,是通过社会建设达到社会和谐所取得的文明进步的成果。加强社会文明建设,有助于推进社会和谐、维护社会公平、引导社会自治,对政府公共管理意义重大。政府只有形成物质文明、精神文明、政治文明、生态文明和社会文明共同促进的整体战略架构,更加关注社会建设,在职能定位和转变上更加倾斜于社会建设,加强体制创新,完善社会保障体系,推进社会管理与社会治理,使社会文明建设惠及民生,才能成为人民满意的服务型政府。