我国政府职能转变的历史演进及法制特点

改革开放以来,为了适应经济社会发展的需要,提高政府行政能力和水平,我国先后进行了七次大规模的行政机构改革。纵观整个过程,经历了由单纯强调精简机构和人员,到提出转变政府职能,并加强行政法制建设;政府职能转变由不注重、逐步重视,到以其为整个行政管理体制改革的核心和关键的过程。新一届国务院把行政审批制度改革作为转变政府职能的突破口、关键处,并与法律改革结合起来,这样,政府职能转变才真正落到了实处,也强化了政府职能转变的法制特点。     

转变政府职能推进机构改革

政府职能转变是机构改革的关键。在地方政府机构改革中，应以政企分开。改革政府审批制度，改革行政执法队伍等方面为突破口，进而实现政府职能转变，达到机构改革的目的和要求。     

超越部门利益才谈得上依法行政——从考驾照必须上“驾校”培训的规定说起

"强制驾校培训"事件的出现,说明了"依法行政"、"政府职能转变"目标的实现依然有着漫长的道路。政府职能的转变、依法行政的贯彻不仅是口号,更需要超越部门利益。行政机关的定位应该是维护"公共利益"的,因此,应该通过制度设计来超越部门利益保护。这依赖于立法制度和行政决策机制的改革;政务公开的进一步展开;公共参与的强化;放松管制政策的推行以及现代化的财政秩序和健全的预算监督制度的建立。     

我国政府职能转变与对劳动权的保护

政府职能转变是国家与社会关系调整的具体表现。我国政府职能的转变主要体现在三个方面一是政府职权内容的调整;二是政府机构的变动;三是政府职权的运行模式之改革与创新。无论政府职能如何转变,政府的核心作用始终是维持社会稳定。政府保护劳动权的效果如何直接关系着社会稳定,因此,我国在转变政府职能时应加强对劳动权的保护。     

论服务型地方政府的职能

转变地方政府职能是建设服务型地方政府的前提条件。重经济建设、轻社会服务的政府理念还没有根本改观,地方政府职能转变存在许多问题。转变政府职能的前提是首先应对政府职能进行界定,从而把政府职能和市场职能明显区分开来。服务型地方政府主要职能是提供公共服务。必须从转变思想观念,搞好机构改革,健全机制和规范关系四个方面入手实现地方政府职能的转变。     

政府职能转变为何如此艰难

政府职能转变是一项复杂的系统工程。长期以来,我国政府改革在此问题上受阻,既有客观经济方面的原因,又有人们思想认识上的原因;同时,传统政府职能转变模式和人员分流工作也严重影响了政府职能的转变。因此,我们认为,政府职能转变之所以如此艰难,主要有以下四方面原因:     

政府职能转变问题探究——吉林省新一轮机构改革后的思考

目前,中央政府以大部制为标志的新一轮机构改革已经完成,各省级政府的机构改革也相继实施完毕。但是,在完善政府机构体系的基础上转变政府职能仍然是各级政府工作的重心。本文以机构改革后政府职能转变仍待解决的问题为核心,探索了进一步理顺职责关系,优化政府组织架构,规范机构设置,完善行政运行机制,消除制约政府职能转变的体制性障碍的改革方向与路径。     

谈民间组织发展与政府职能转变的互动关系

民间组织发展和政府职能转变的互动关系构成了市民社会与国家二元互动的一个缩影,也是行政管理体制改革事业有效开展的重要组成部分。政府职能转变为民间组织发展提供了重要契机和必要空间,并将带来政府对民间组织监督和管理方式的相应变化;民间组织的发展也将会从多个方面推动政府职能转变和行政管理体制改革,并成为政府职能转变效果的重要表征和继续改革的信心来源与动力支撑。     

建设现代政府 优化发展环境——河北省行政审批制度改革三年回眸

河北省的行政审批制度改革已经开展三年了。三年来，进行了三项既构成整体又互相区分的行政审批制度改革实践活动。一是削减行政审批项目；二是创新审批运作机制；三是强化行政审批的监督监管。三年改革的意义重大。无论在转变政府职能建设法治政府、统一政府，转变政府工作作风，建设阳光政府、便民政府方面，还是在强化自律和他律，建设廉洁政府和责任政府方面，都取得了明显的成绩。     

转变政府职能 改革政府机构是建立社会主义市场经济的迫切要求

目前,从中央到地方各级政府机构改革正在稳步地向前推进。这次机构改革,从根本上说,是为了适应建立社会主义市场经济体制的需要而进行的。转变政府职能是改革的关键环节,有着极其重要的地位和作用。只有切实转变政府职能,才能顺利地推进机构     

从职能转变角度谈建设服务型政府

目前,世界各主要发达国家的政府职能定位正基本趋于一致,即建设一个有限政府,一个公共服务型政府。目前,我国已进入以转变政府职能,全面提升政府公共服务能力为主要内容的改革新阶段。我国政府职能转变中存在的核心问题是政府公共供给不能满足社会公共需求,这一核心问题包括了我国政府职能转变中存在的许多方面的问题。这表明我国政府职能不能满足市场经济发展与开放型经济的要求,必须进行一系列的职能转变。     

转变政府职能问题探析

改革开放以来,特别是党的十四大以来,我国政府职能巳经发生了很大的变化,但还没实现根本性转变.为了早日实现建立社会主义市场经济体制的改革目标,发展社会主义市场经济,必须加快转变政府职能.本文将就转变政府职能中存在的问题进行探讨,以提出有效的对策.     

从职能转变角度谈建设服务型政府

目前，世界各主要发达国家的政府职能定位正基本趋于一致，即建设一个有限政府，一个公共服务型政府。目前，我国已进入以转变政府职能，全面提升政府公共服务能力为主要内容的改革新阶段。我国政府职能转变中存在的核心问题是政府公共供给不能满足社会公共需求，这一核心问题包括了我国政府职能转变中存在的许多方面的问题。这表明我国政府职能不能满足市场经济发展与开放型经济的要求，必须进行一系列的职能转变。     

机构改革中的职能分析和职能配置

机构改革是一项系统工程,政府职能分析和职能配置是启动实施这项工程的基础工作和首要环节、它关系到政府职能的转变.政府机构的设置乃至整个机构改革的进行.     

论转变政府职能必须把好立法关

转变政府职能使其适应社会主义市场经济体制对政府行政权力的要求,是党和国家(特别是国家行政机关)在今后一段时期内的重要任务.搞好政府职能的转变工作,关系着我国社会主义市场经济体制能否顺利建成,关系着国民经济体制能否健康运行.由于政府职能转变之后各级政府将实现从大政府小社会向小政府大社会的过渡,实现政府工作效率的全面提高,现有的政府机关中的冗员将被裁减,这些人员如果得不到合理安置,会成为阻碍改革、阻碍政府职能顺利转变的力量.最近一段时期,笔者对转变政府职能的问题进行了深入的调查研究,发现转变政府职能工作并没有按照人们事先所期待的那样有条不紊地进行,有的地方政府职能表面上在转变,但实际上并没有转变,多数地方政府职能的转变收效甚微,有的地方出现原有职能继续膨胀的情况.造成这些情况出现的原因虽然是多方面的,但最根本的一点在于有关国家机关借新旧法律、法规不能顺利接轨和主持与参与立法之机,不断巩固自己的职权,不愿意将自己直接控制社会的职能转移到党的十四届三中全会所提出的“建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系”上来.所以不从立法上把握好转变政府职能关,就无法实现政府职能的真正转变.     

专栏导语

<正>一段时期以来,行政体制改革作为国家制度改革的重头戏,无论在机构改革、政府职能转变和行政审批制度改革等领域都有突破或欲寻求突破的积极尝试。如:在2008年和2013年进行了两轮次的大部制改革;将政府职能转变提到前所未有的高度,并尝试建立政府权责清单制度这一新的制度安排以更好地厘清政府职能边界;行政审批制度改革更是如火如荼,力度空前,除了延续过去改革的做法如大幅度裁减审批事项和下放审批权力外,不少地方积极尝试打     

关于转变政府职能的几点思考——读洛克的《政府论》

社会的改革往往发端于经济体制改革，然经济体制改革进行到一定程度时对其起着决定作用的改革无疑应该是政治体制改革，尤其是其中的政府部门的改革。中国目前已进入改革的攻坚阶段，转变政府职能，建设法治政府与有限政府俨然成了改革的重中之重。重读洛克的经典名著《政府论》，特别是其中的法治、分权、有限政府等理论对政府职能的真正转变将会起到举足轻重的作用。     

关于预算法修改的六点建议

《中华人民共和国预算法》（以下简称预算法）是我国财政经济领域中的一部基本法律。预算法颁布施行十多年来，对规范财政预算管理，充分发挥财政在经济社会中的资源配置、收入分配、经济调控职能起到了重要作用。随着我国社会主义市场经济的逐步完善，政府职能的转变和财政体制改革的推进，特别是广大人民群众民主法治意识不断增强，     

让公共财政在阳光下运行——稷山县财政局规范财政资金监管纪实

如何增强公共财政运行的公开性和透明度,推动公共财政运行全过程、全方位地处于阳光之下,山西省运城市稷山县财政局在阳光决策、阳光行政、阳光监督方面进行了有益的探索,走出了一条以科学发展观统领财政改革与发展全局,树立全新运行理念,规范权力运行机制，搭建阳光财政平台，构筑公开透明体系，实施监管并举方略的路径，提升了政府机关的公信力，提高了行政效率。     

我国政府职能转变的路径分析

行政管理与经济社会的发展要求相适应是我国行政管理体制改革的基本目标和任务。政府职能转变是深化行政管理体制改革的核心。转变政府职能,应当依循法治化的途径,具体包括:法律法规的制定要贯彻政府职能转变的思想和理念,落实"三优先原则";推行行政执法责任制,全面梳理政府权力;清理现行法律、法规和规章,对不符合标准和经济社会发展要求的政府权力进行调整;深化行政审批制度改革。