对取消农业税后农村若干问题的探究

农业税取消后,农村随之产生了许多新的矛盾和问题,如何解决好这些问题,已成为摆在我们面前的重要任务。当前,应该以经济建设为中心,转变乡镇政府职能,多途径发展农村公益事业,改革土地制度,积极清理农村债务,为实现建设社会主义新农村的目标提供有力条件。     

关于化解乡村债务执行的观察与思考

<正>乡村债务本来是一个单纯的经济问题,但随着"上访"、"告状"的增多,其已一步步转化为一个复杂的法律问题,并渐渐上升为一个抽象的政治问题和社会问题。冷静观察和思考化解全社会乡村债务执行问题,有助于乡村社会长治久安,有助于社会主义新农村建设,有助于实现城镇化以人为本、全面协调可持续发展的规划。一、乡村债务的成因及特征乡村债务是特定时期的产物,其形成的原因很多,尽管东西部有所不同、南北方也有所差异,但归纳起来主要表现情形不外乎以下五种:     

后农业税时代乡镇政府职能的合理化界定

后农业税时代给农村基层政府的定位是"服务型政府"。乡镇政府要尽快走出现阶段面临的一系列困境,必须理顺纵横关系,构建科学合理的分权体制;细分公共产品,构建互动合作的供给机制;激活民间力量,实现乡村治理的模式转换,才能最终实现从"自利性"向公益性的转型。     

后农业税时代的乡镇治理模式

在后农业税时代,现行乡镇政府体制存在的弊端日益显露,已经不能完全适应当前乡村市场经济和社会发展 的需要。当前在一些乡镇已经进行了政府体制改革的试点,学术界对于乡镇政府改革也存在着各种不同的理论模式,但是这些 改革的实践和理论都存在着相应的弊端。本文以全面取消农业税为切入点,对当前的乡镇政府改革的理论模式略做分析。     

乡镇政府执行力的提升与公众参与

乡镇政府改革是我国农村建设的一个基础性话题,其中,乡镇政府执行力的提升是各项改革的主要方面。在现阶段的乡镇政府改革中,无论是在执行机制层面、执行主体层面、执行监督层面还是在执行文化层面都存在着公众参与不足的问题,严重影响了改革的效果。因此,应当从公众参与的角度出发,发展乡村经济,提升村民地位,转变政府角色,培育自治组织并构建公众参与文化,以提升乡镇政府的执行力。     

各地动态

(2005．12．21-2006．1．20) 吉林规范政府举债行为为了规范政府债务举借、使用、偿还或提供担保的行为,吉林省政府出台了《政府债务管理办法(试行)》,自2006年 1月1日起实施。该办法规定,政府债务的举借规模应当与本地区财政状况和承受能力相适应。县级以上需要举借政府债务的部门或单位,在举借政府债务时, 应向本级政府债务管理部门提出申请, 经审核后报本级政府批准;乡镇政府及所属部门或单位举借政府债务的,需经乡镇政府审核同意后,报送县级政府债务管理部门审核批准。     

2000亿元负债中国乡镇危机当头

改革开放以来,我国农村发生了翻天覆地的变化,尤其是农民已越过了温饱线,不少地方已达到小康水平,并向富裕型小康迈进.然而,穷集体富个人的现象愈来愈突出,我国的基层政权--乡镇政府被经济危机困扰,大多乡镇过着入不敷出、寅吃卯粮的日子.负债这一沉重的包袱,就像老牛拉破车--不堪重负,更像一个可怕的"黑洞",越来越扩大.乡镇负债已"威胁乡级的政权",这绝不是危言耸听.     

农村综合改革背景下乡村债务问题探析

农村税费改革以后,沉重的乡村债务问题日趋突出,已经成为制约农村集体经济发展和影响农村社会稳定的重要因素,同时也是正在进行的农村综合改革的一大难题.对于乡村债务成因的分析不能局限于债务产生的具体来源途径上,而要深入到债务形成的体制机制层面.解决乡村债务问题应从如何防止新债的发生和妥善化解现有债务两个角度寻找途径.     

乡镇政府公共品供给能力及其评估指标体系

构建乡镇政府公共品供给能力的评估指标体系,是科学评估乡镇政府公共品供给能力的前提。本文首先界定乡镇政府公共品供给能力的内涵和构成,然后逐一讨论关于构建我国乡镇政府公共品供给能力评估指标体系的原则、目标、指标体系、评估标准和权重等问题,最后构建一个评估乡镇政府公共品供给能力指标体系的总表。     

试论我国服务型乡镇政府的构建

随着社会主义新农村建设的全面展开和农业税的彻底取消,我国农村地区进入了一个崭新的历史时期。作为政府体系末端的乡镇政府,直接面对广大的农民和农村地区,在新形势下,乡镇政府面临着“撤销”、“削弱”、“自治”、还是“加强”的大问题。本文对目前乡镇问题的研究现状进行了综述;阐述了乡镇政府存在的主要问题;找出了解决乡镇问题的突破口——转变职能,构建服务型乡镇政府;提出了构建服务型乡镇政府的对策。     

关于企业债务问题的法律分析

关于企业债务问题的法律分析王先林一、企业债务问题是经济运行不畅的一个重要症结。在我国目前由计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨的过程中，经济生活中一些问题亟待解决，企业债务是其中之一。在很多地方，债务问题非常突出，纠纷连绵不断，债务问题已成为困扰企...     

论新农村建设中乡镇政府公共服务职能重构的实现途径

乡镇政府虽然是当前国家行政体系中的最低一级政权组织，却承担着规划和组织乡村公共设施、公益事业的建设、为农村提供公共产品和公共服务的重要责任，其履行职责状况直接关系到农村的稳定和发展．对整个国家和社会有重大影响。随着社会主义市场经济的逐步建立和农村城市化进程的加快。乡镇政府的职能虽然有了很大程度上的转变，但在社会转型期，乡镇政府运行模式仍然存在着“越位”、“缺位”和“错位”现象。本文通过对乡镇政府进行职能解析，分析其在公共服务方面面临的问题，提出以公共服务为取向的乡镇政府职能重构的对策．希望对社会主义新农村建设和公共服务型政府建设有所助益。     

基层民主和基层人民政权建设与和谐乡村社会构建

本文通过对基层人民政权和基层民主在我国现代化进程中出现的问题进行认真观察与思考,认为在建构和谐社会理念下必须以和谐乡村社会建构为基石;而和谐乡村的科学构建又必须充分提升国家尤其是基层乡镇政府对乡村综合资源的整和能力和充分发挥基层民主的内生性潜力:两者的互动成为建设和谐乡村社会的主旋律。     

关于三资企业倒闭后债权债务处理问题的探讨

随着市场经济的发展,三资企业的债权、债务问题尤其引人注目,而倒闭的三资企业的债权、债务处理问题更是经济审判的一个难点,其数量虽然较少,但涉及面较广,处理难度大,已成为一个不     

简论我国乡镇政府改革若干法律问题

我国的乡镇政府在计划经济时代发挥了重要的作用,但随着农村市场经济的发展,其逐渐成为了解决“三农”问题的桎梏。随着农村“后税费时代”的来临,乡镇政府究竟何去何从,也成为了一个引人关注的问题。本文试图从法治的角度,探讨乡镇政府的改革,并就乡镇政府的法治建设提出一些看法。     

新农村建设视角下的乡镇政府改革探究

社会主义新农村建设对乡镇政府提出了新的要求,也促使乡镇政府进行相应的改革以适应新农村建设的需要.无论是"半自治论"、 "虚化论"还是"取消论"在目前都不适合乡镇政府改革的实际.笔者认为,对于乡镇政府来说,应在保留的基础上进行体制创新以推进社会主义新农村建设.     

乡镇政府公共服务供给能力的制约因素与提升策略——以江苏省镇江市高桥镇为例

乡镇政府承担着规划和组织乡村公共设施、公益事业的建设,为农村提供公共产品和公共服务的重要责任,其提供服务的能力直接关系到农村的稳定和发展。本文探讨了乡镇政府公共服务供给能力的制约因素,在此基础上提出以下建议:建立城乡均衡的公共服务供给机制和乡镇政府公共服务问责制,促进乡镇经济发展,构建农村公共财政体系,提高政府工作人员的素质和能力,实现公共产品供给主体和方式的多样化,以提升我国乡镇政府的公共服务供给能力。     

试论服务型乡镇政府的构建——基于新农村建设的视角

党的十六届五中全会提出了新农村建设的重大历史任务,乡镇政府的特殊地位决定了其在新农村建设中不可替代的关键作用。由于传统管理范式无法适应新农村建设的需要,为回应乡村居民的服务需求,需要乡镇政府求诸自我能力再造,转换职能。而构建服务型乡镇政府是走出当下困境的必然选择,也是加快新农村建设步伐的现实呼唤。     

“后农业税时代”的乡村关系

“后农业税时代”带来乡村关系的深刻化,使乡村关系呈现出新的面貌,为形成良性、和谐的乡村关系提供了可能。国家应以此为契机推动乡村治理方式的转型,建设新农村。     

后农业税时代的农村基层组织建设

废除农业税,为农村基层组织提高凝聚力、扩大基层民主、改革经济和行政体制提供了新机遇。同时，也给基层组织的经费保障、干部待遇、债务偿还、职能发挥带来了新挑战。要破解这个难题，必须全面落实科学发展观，加大城乡统筹力度，勇于制度创新，壮大集体经济，改革行政体制，创新干部任用机制，为基层组织建设提供新的制度保障。