行使决定权更能体现权力机关作用

一、重大事项决定权和监督权是对宪法和法律赋予人大及其常委会具体职权的归类概括 1、宪法和有关法律对人大及其常委会决定事项的规定在宪法和组织法中，对人大及其常委会决定的事项有许多具体规定。如宪法规定，全国人代会决定特别行政区的设立及其制度，决定战争和和平的问题，全国人大常委会在全国人代会闭会期间，根据相关人员的提名，     

关于公民旁听人代会和常委会会议的思考

邀请公民旁听人代会和常委会会议，是各级人大及其常委会会议制度的一项重要改革，也是推进社会主义民主政治建设进程的一种有益探索和有效形式。1985年8月，山东潍坊市人大常委会邀请公民旁听常委会会议，这是公民旁听活动在地方人大的最早实践。     

关于完善人大及其常委会表决制度——进一步完善人大及其常委会会议制度、工作程序和议事规则的探索之十

人大及其常委会表决制度的主要内容包括：法律所规定的人大代表在人代会上和常委会组成人员在人大常委会会议上表决的免责权，表决的方式、程序、原则、公布和表决方式的确定程序等。     

当前和长远两手抓局部和整体相协调——市人大常委会召开专题学习会

今年是本届市人大常委会任期的最后一年。常委会组成人员按照“三个代表”的要求，以强烈的政治责任感和高昂的热情统筹安排，抓紧抓早，市人代会以来各项工作取得了新进展。近日，市人大常委会召开专题学习会，常委会组成人员就下半年工作进行了研讨。     

改进代表视察工作的思考

改进代表视察工作的思考席飞跃视察是人大代表行使宪法和法律赋予其职权的重要形式，也是人大及其常委会监督形式的重要组成部分。人大工作实践证实，组织代表视察是人代会闭会期间，是人大及其常委会工作的重要任务之一。在新的历史时期，如何使代表视察卓有成效，需要我...     

市十届人大常委会组成人员履职前先上计策一课——培训为五年履职列出五道“考题”

市十三届人大常委会是在非常关键时期诞生的新一届常委会，肩负着今后五年努力为本市实现科学发展、和谐社会建设方面的重任。在责任和使命面前，全体常委会组成人员无一懈怠。2月18日至20日，人代会刚结束没几天，新当选的市十三届人大常委会组成人员就开始了为期三天的集中学习。     

人大常委会免去副县长是否需报人代会备案——本着“由谁选举，对谁负责”原则决定是否备案

笔者认为，人大常委会免去副县长职务后是否要报本级人代会备案，要看该副县长的任职情况。如果免去的副县长是由人代会选举产生的，则必须报本级人代会备案。如果是闭会期间由人大常委会任命的，则免去职务可以不用报本级人代会备案，依据是：虽然地方组织法第二十七条规定：“县级以上的地方各级人大常委会组成人员和人民政府领导人员，人民法院院长，人民检察院检察长，可以向人民代表大会提出辞职，由大会决定是否接受辞职；大会闭会期间，可以向本级人大常委会提出辞职，由常委会决定是否接受辞职。     

加强对财政预算调整的审查监督

一些地方往往在人代会前，才把上年度的财政预算调整情况提交常委会审查批准，这种“临阵磨枪”的审查，常常使各级人大常委会陷入两难境地，不批准不行，怕影响人代会的按时召开；批准了却又有走过场之嫌。     

河南省中牟县人大建立常委会组成人员履职档案

近日，河南省中牟县人大常委会出台了《关于建立中牟县十二届人大常委会组成人员履职档案的意见》。根据规定，常委会组成人员出席县人代会及常委会会议，提出议案、建议、批评和意见，审议发言，联系代表，参加视察、执法检查、调查研究，参加集中学习和履职培训，参加代表小组活动及为民办事等情况作为履职内容，登记建档；本人填写履职情况记录簿，年底汇总，向常委会书面述职。     

如何围绕常委会审议的议题开展人大代表工作

如何围绕常委会审议的议题开展人大代表工作□彭俊贤杨怀卿代表工作是人大常委会的一项基础工作，在人代会闭会期间，代表作用发挥得如何是衡量人民代表大会制度完善程度的一个重要标志。近年来，我们在如何围绕常委会审议的议题开展代表工作，增强代表工作活力，调动人大...     

下活审议监督这盘“棋”

举行常委会会议，听取和审议“一府两院”工作报告，是各级人大常委会依法行使监督权的重要形式，然而，切实提高审议质量仍然是重要话题。在各级人代会召开之际，我们特邀部分人大代表来谈谈——     

人代会决议有必要上报备案吗

根据宪法、地方组织法、监督法有关规定,地方各级人大常委会有权审查、撤销下一级人大及其常委会作出的不适当的决议、决定。据此,下一级人大及其常委会作出的决议、决定被依法纳入规范性文件备案审查的范畴。一些地方明确要求,下一级人大每年在人代会上通过各项工作报告决议,一律须上报备案。对此,存在不同意见。有人认为,人代会通过工作报告决议,大同小异,无需备案审查;有人则认为,人代会报告决议既然是人大决议,就应当依法上报备案。     

论人大对预算外资金管理的监督

论人大对预算外资金管理的监督□宋晓岚对预算内资金的监督，各级人大及其常委会根据宪法、地方组织法和预算法赋予的职权，每年人代会都做为一项重要议题，审查批准财政决算和预算，实施监督。而对预算外资金管理的监督则没有引起各级人大及其常委会的足够重视，属于监督...     

加强和改进对人大制度与民主法制的宣传报道

在人大制度和民主法制宣传上,《法制日报》做了一些努力和改革。一、形成全过程全方位宣传人大制度的总体格局。《法制日报》报道人大制度,除重视对人代会和人大常委会报道外,还重视经常工作的报道;除重视立法报道外,也重视监督工作和其他工作的报道,总之,形成了对人大制度全方位、全过程的宣传总体格局。每年一次的人代会,从总体报道量上,《法制日报》仍是最多的报纸之一。报道的内容除大会新闻、人物采访、分团审议之外,在围绕法律案的审议方面,《法制日报》的报道量很大,内容也比较深,有其突出之处。每两月一次的常委会,主要     

利津:迅速贯彻落实省人代会精神

省十一届人大五次会议闭幕后,利津县人大常委会迅速作出部署,全面落实省人代会精神。一是做好省人代会有关文件的学习工作。利用常委会组成人员、人大代表、代表组长、机关干部"四位一体"的学习机制,分层次集中学习有关     

全国农业生态旅游示范点——大梨树村

如何做好人代会的新闻报道，一直是困扰各媒体新闻记者的一个问题。每到人代会期间，我们广播电台都想方设法做好会议新闻报道，使人代会新闻报道既能宣传好党的路线、方针、政策，又能让老百姓喜欢听、愿意听。那么，记者怎样才能把程序性的会议报道做成可听性强的报道呢？     

对地方人大换届后第一次常委会会议行使任免权的思考

地方人大换届后常委会第一次会议行使人事任免权十分重要，颇值得探索和研究。一人事任免权是人代会闭会后常委会行使的，实现人民选择和监督“公仆”的一项重要职权，它与人民代表大会的选举权一脉相承，任免权为选举权的延伸和扩展。换届后的人大常委会第一次会议，涉及人事权的范围和内容很广泛，涉及的关系很复杂，作用更加巨大，效应更加明显，已普遍受到广大干部和人民群众的关切和注目。其一，第一次会议行使任免权的质量高低，与人代会人事选举权的直接落实到位和效果最大转化密切关联，关系到新一届领导人施政意图的实现，也关系到…     

列席人员“缺会”也应追责

湖南省娄底市人大常委会为了提高常委会会议质量,近期制定了《关于进一步提高常务委员会会议质量的意见》（2012年7月23日人民网）。其中对列席人员参会行为作出约束规范：未经批准缺席会议一次的＂一府两院＂领导人员、有关部门负责人,由常委会副主任谈话；未经批准缺席会议两次的，由常委会主任谈话；一个年度里未经批准两次缺席人大常委会会议的，市人大常委会启动监督程序予以追责。这样的约束性规范，是整肃会风、提高常委会会议质量的重要举措，很有必要，值得推广。笔者认为，对列席常委会会议人员的这个规定，可以延伸到人代会和常委会组织召开的重要会议与组织开展的调研视察活动。     

重庆人大会议制度（七）重庆市人代会筹备工作方案

会前准备工作是开好代表大会的重要条件。准备工作的组织由市人大常委会负责，每年从11月份开始筹备，时间2个月左右。换届之年，准备工作的时间还要提前。人代会的组织工作量大、涉及面宽、会务工作任务重，常委会要召集会议通过会议时间、会议议程草案和主席团、秘书长等名单草案，还要成立代表大会的筹备机构负责具体工作。概括起来，人代会的会前准备工作包括组织准备、文件准备和会务准备。组织准备是法定的准备工作。     

变革语境下的立法路线图

正3月16日,随着十二届全国人大四次会议表决通过慈善法草案,本次全国人代会备受瞩目的立法议程圆满划上句号,全国人大及其常委会最近一年的立法行动亦顺利收官。所谓"最近一年",是以去年的全国人代会为起点,以今年的全国人代会为收尾。以此为"年度"标记,更能体现国家立法机关行权的阶段性,也更能清晰展示国家立法一年的风貌。据统计,2015年3月至2016年3月,全国人大及其常委会共制定6部新法律,修改37部法律和1个有