浅析重大安全事故案查处中亟待解决的制度性缺陷——兼论“12·23”重庆开县特大井喷案

近年来，在工厂、矿山、林场、交通等领域不断发生重特大安全事故，数十人、乃至数百人死亡事件时有发生，给国家和人民生命财产造成重大损失。据了解，全国法院每年审判的重特大安全事故案达百万件之多。安全事故已引起全国人民的密切关注，党中央、国务院对此高度重视，先后发出了不少通知和要求。     

加强监督检查 严格执纪执法 确保《特别规定》落到实处

2005年9月3日,国务院第446号令颁布了《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》。《特别规定》在总结近年来煤矿安全生产工作实践经验和事故教训的基础上,坚持“预防为主”的方针,按照依法行政、执法从严的要求和责权一致的原则,构建了预防煤矿事故的责任体系,明确了煤矿事故预防工作的程序和步骤,提出了预防煤矿事故的一系列制度保障,把预防煤矿生产安全事故纳入了法制化轨道。《特别规定》的颁布实施,充分体现了党中央、国务院对煤矿安全生产的重视和遏制煤矿重特大事故、扭转煤矿安全状况的决心,体现了“以人为本”的施政理念,是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的现实需要,反映了人民群众的迫切愿望。很及时,很有必要,也很有针对性。     

加强监督检查 严格执行纪律 2000年全国786名公务人员违反“收支两条线”规定被查处

本刊讯去年，各地在落实“收支两条线”规定中，认真执行国务院颁布的《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》，加强监督检查，严肃查处顶风违纪的行为。全国３１个省、自治区、直辖市县以上执收执罚部门已全部实行了“收支两条线”管理， ２０００年 ｌ－ １１月共查处违反“收支两条线”规定案件１７２３件，有７８６人受到党纪政纪处分，其中县、乡级干部４６０人。通过查处违纪案件，保证和推动了“收支两条线”规定的全面落实，使“收支两条线”工作逐步向规范化、制度化方向发展。据统计，去年全国共取…     

资讯台

国内中纪委等将检查重特大事故责任追究中共中央纪委、最高人民法院、最如人民检察院、监察部、司法部和国家安全生产监管总局近日联合印发通知,决定在全国开展一次对重特大安全事故责任追究落实情况的全面检查。     

案讯点击

去年5月以来因醉驾终身禁驾3651人专家点评近年来,假牌假证、酒后驾驶、超速驾驶、超员超载、疲劳驾驶等严重交通违法行为导致的重特大交通事故多发,给人民群众的生     

案件速递

正1月份全国查处违反八项规定精神问题2288起处理2986人据中央纪委监察部网站消息,为掌握全国贯彻落实八项规定精神情况,中央纪委在31个省区市和新疆生产建设兵团、60个中央和国家机关建立了落实中央八项规定精神情况月报制度。截至2014年1月31日,全国查处违反中央八项规定精神问题2288起,处理2986人,给予党纪政纪处分920人。     

法治资讯

<正>去年查处违反中央八项规定精神问题10万余起1月28日,中央纪委国家监委公布了2023年12月全国查处违反中央八项规定精神问题汇总情况。当月,全国共查处违反中央八项规定精神问题15966起,批评教育和处理22696人,其中党纪政务处分16729人,这是连续第124个月公布月报数据。     

计算机考试快讯

今年来，我国发生了多起重特大安全事故。这些事故的发生，不仅严重危害着人民群众的生命财产，而且在全国造成十分恶劣的影响。减少和遏制安全生产事故的频繁发生，是一切党政机关、政法部门的一项重要工作任务。检察机关特别是渎职侵权检察部门，应当依法积极履行职责，加大监督、预防工作力度。     

让悲剧不再重演

近年来,全国重特大安全事故频频发生,一次造成几十乃至上百人死亡已是司空见惯。仅今年上半年全国就发生各类伤亡事故35万多起,死亡4.7万人。其中矿山安全事故2014起,死亡3393人。这样的悲剧不仅给死伤者的亲属造成了无法弥补的痛苦,也给国家和社会造成了无法挽回的损失。触目惊心的伤亡事故2002年7月8日,黑龙江鹤岗鼎盛煤矿发生特大瓦斯爆炸事故,造成井下作业的44人全部遇难。     

《关于进一步加强危害生产安全刑事案件审判工作的意见》的理解与适用

2012年1月9日,最高人民法院公布《关于进一步加强危害生产安全刑事案件审判工作的意见》(以下简称《意见》),对相关案件审理中,正确确定被告人责任,准确适用法律,较好把握宽严相济刑事政策,依法适用缓刑、减刑、假释等重要问题作出规定。这是最高人民法院坚持能动司法、服务经济社会发展大局的一项重要举措。现就《意见》出台背景、主要内容介绍如下。一、《意见》出台背景安全生产事关人民群众生命财产安全,事关科学发展和社会和谐稳定。《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发[2011]40号)指出,"十一五"期间,生产安全事故总量和重特大事故大幅度下降,全国各类事故死亡人数年均减少约1万人,反映安全生产状况的各项指标显著     

朔州毒酒案的反思

近来,震惊全国的"朔州毒酒案",再一次把食品卫生问题摆到了焦点位置。在这一案件查处的过程中,各级卫生行政部门的作为和应急反应,不能不使人们为食品卫生监督执法的前景担忧。事实迫使人们重提一个尴尬而又沉重的话题——如何树立国务院卫生行政部门依法主管全国食品卫生监督管理工作的权威,坚持依法行政。笔者为此对"朔州毒酒案"的定性和查处的法律依据予以反思。一、涉案酒是毒酒而非假酒朔州毒酒案"是一起严重的食品卫生违法案件,理应按照《中华人民共和国食品卫生法》和《中华人民共和国刑法》的有关条款进行查处,而绝非一般意义上的打假。1.所谓"打假"是指打击伪造和在生产、销售的产品中掺杂、掺假、以假充真,以次充好的行为。涉案酒显然不属于上述范畴。所谓"假"即不真实的、伪造的,因此涉案酒不是一般意义上的以假充真,更不是以次充好。所以,严格地     

群众能做 党员不行

正从全国查处的违反中央八项规定精神问题的通报中不难发现,虽然中央三令五申严禁大操大办婚丧喜庆和借机敛财,但因此受处分的党员干部数量仍长期排在前三位。这说明,大操大办歪风具有顽固性,防止反弹必须常抓不懈。彻底纠正大操大办不正之风、堵住敛财寻租的漏洞,除了以零容忍的态度查处曝光,     

数字

29968起 截至2014年2月28日，全国查处违反中央八项规定精神问题29968起，处理38135人，给予党纪政纪处分9357人。查处的问题主要集中在违反工作纪律、违规配备使用公务用车、大操大办婚丧喜庆等方面。     

国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定

第一条 为了有效地防范特大安全事故的发生,严肃追究特大安全事故的行政责任,保障人民群众生命、财产安全,制定本规定。 第二条 地方人民政府主要领导人和政府有关部门正职负责人对下列特大安全事故的防范、发生,依照法律、行政法规和本规定的规定有失职、渎职情形或者负有领导责任的,依照本规定给予行政处分;构成玩忽职守罪或者其他罪的,依法追究刑事责任: (一)特大火灾事故; (二)特大交通安全事故; (三)特大建筑质量安全事故; (四)民用爆炸物品和化学危险品特大安全事故; (五)煤矿和其他矿山特大安全事故;     

把握时机 因案施策

１９９６年以来，我们接连查处了浦江县财务开发公司、郑宅镇政法办、浦江县电视台等单位的团伙贪污案。这几起案件共查处１６人，其中有科局级干部２人，违纪犯罪金额总数达２０余万元。在查处这几起案件过程中，我们体会以下几点做法对突破案件起了重要作用。因案施策，选准突破口我们分析团伙贪污案的一般特点是涉案人员多，领导与财务人员结伙作案，相互利用，配合密切。这就需要全面分析案情，综合所有线索，反复研究案中人的相互牵连、利害关系和个性特点，从中找出全案链条中最薄弱的环节或关键人员进行重点突破。如我们接到对郑宅镇…     

时事点击

正纪检机关去年查处违反八项规定近2.5万起中央纪委监察部网站1月6日刊文《在坚持中深化在深化中坚持——纪检监察机关落实八项规定精神监督执纪工作纪实》。文章指出,据统计,截至2013年12月31日,全国纪检监察机关共查处违反八项规定精神问题24521起,处理30420人,给予党纪政纪处分7692人。文章指出,一年来,中央纪委监察部加大     

倡议书

全国纪检监察战线的同志们：全国纪检监察系统先进集体先进工作者表彰大会隆重召开了。在这喜庆的日子里，我们作为全国纪检监察战线的代表，相聚北京，接受党和人民的检阅，心情无比激动，感到十分光荣，也倍感责任重大！党的十五大以来，在党中央、国务院及各级党委、政府的领导下，在广大人民群众的支持和参与下，党风廉政建设和反腐败斗争取得了显著成绩。全国纪检监察机关和广大纪检监察干部认真贯彻党中央、国务院关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的决策和部署，狠抓领导干部廉洁自律、查处大案要案、纠正部门和行业不正之风，坚持标…     

国务院法制办、电监会负责人就《电力安全事故应急处置和调查处理条例》答记者问

问:为什么要针对电力安全事故的应急处置和调查处理制定专门的行政法规答:2007年,国务院公布施行了《生产安全事故报告和调查处理条例》,这个条例对生产经营活动中发生的造成人身伤亡和直接经济损失的事故的报告和调查处理作了规定     

中华人民共和国食品卫生法

第一章 总 则 第一条 为保证食品卫生,防止食品污染和有害因素对人体的危害,保障人民身体健康,增强人民体质,制定本法。 第二条 国家实行食品卫生监督制度。 第三条 国务院卫生行政部门主管全国食品卫生监督管理工作。 国务院有关部门在各自的职责范围内负责食品卫生管理工作。 第四条 凡在中华人民共和国领域内从事     

行业协会反垄断指南面面观

<正>近年来,行业协会组织成员单位达成垄断协议情况频发。2020年至今,全国各地各级市场监督管理部门查处14起行业协会组织会员达成垄断协议案件,仅在2023年查处5起案件。2024年1月12日,国务院反垄断反不正当竞争委员会发布《关于行业协会的反垄断指南》（下称“指南”）,总结了过去几年的执法经验,体现了反垄断领域相关执法关注重点。指南依据反垄断法等规定,细化了反垄断法中关于行业协会禁止组织从事垄断协议的规定,明确了行业协会的经营者身份以及经法律、