公众参与:农民集中居住良性推进之程序保障

一些地方政府在以行政力量强势推进农民集中居住的过程中,基本上都是地方政府单方面推进,几乎没有农民的参与。地方政府在推动农民集中居住的过程中,实现广泛而有效的公众参与,能有效限制地方政府强大的行政权力,保护和尊重农民的合法权益,从而确保农民集中居住的良性推进。公众参与机制的构建,既要拓展公众参与的广度与深度,又要丰富公众参与的方式。     

城镇化进程中集体土地开发利用若干法律问题分析

积极稳妥推进城镇化,着力提高城镇化质量,是解决农业、农村、农民问题的重要途径。而如何从法律上给予并保障在城镇化进程中农民参与的权利与机会,是城镇化课题中极为重要的一个组成部分。从这一角度切入,笔者着重剖析了政府如何行使城乡规划制定权、如何保障城乡规划制定中的农民参与权、如何保障被征地农民的优先开发权等三个法律问题。从规划制定权上而言,重视土地利用的现状考量,在规划编制过程中应当尽量避免与消除必要性和可行性所可能产生的利益冲突,而不能成为规划实施时未经化解的社会矛盾。在农民参与权上,改变大多数情况下仅仅停留在程序性意义与功能的现状,努力消除立法模糊、实施滞后的状态,其中,决策者的观念更新与立法上细化是重要环节。在优先开发权问题上,要在更高层次的法律理念上考虑土地优先开发权问题,而不是抱着现有的法条僵化理解执行法律：让被征收的集体土地的农民集体通过招拍挂去竞买原本属于自己的土地,确立土地优先开发权需要突破现行土地出让的招拍挂限制。     

城镇化进程中群体性事件法治化防治路径探析——以失地农民因征地拆迁引发的群体性事件为研究视角

考察我国近30年城镇化的历史发展进程,不难发现城镇化在推动我国农村经济和社会发展的同时,也引发了数量众多的群体性事件。城镇化目的的偏差、农民生存权遭受侵害、行政纠纷解决机制的失灵以及农民群体的非理性维权是导致我国群体性事件频发的主要原因。为了有效防治日益激化的农村群体性事件,稳步推进我国城镇化进程,应该从建构失地农民权益保障机制、新型城镇化发展机制以及农民"利益代言人"机制三个方面进行积极努力,实现我国农村群体性事件的法治化治理。     

建立效区与市区一体化的环境管理系统

《中共河北省委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出：“注重城市与农村相结合，切实增强发展的统筹性。既要顺应城镇化发展的基本规律，加快城镇化进程，推进城市建设上水平、出品位；又要坚持在城镇化进程中加强城乡统筹，推进城市和农村协调发展。”     

论通过行业协会实现公众参与

广泛的公众参与是现代民主政治的重要特征。行业协会作为实现公众参与的重要途径之一,应当在我国民主建设的进程中发挥重要作用。通过行业协会的公众参与具有个体参与所无法比拟的优势,但要发挥出这些优势,还须取决于以下几个因素:行业协会自身应当具备实施有效参与的条件;国家应当建构充分有效的参与机制,为行业协会实现参与提供渠道;建立一定的控制机制以防止行业协会在参与过程中的异化。     

我国现阶段城镇化建设的思考

城镇具有巨大的聚合辐射功能,是社会主义新农村建设的重要推动力。但当前在我国城镇化建设中出现了急躁冒进现象,造成周边资源与环境巨大压力,导致城镇化率虚高、建设布局在空间上失控。因此,应把握好农村城镇化建设的"度",制定好农村城镇化的科学规划,建设好农村城镇化的配套措施,才能引导我国的城镇化建设沿着正确的方向发展。     

美丽家园规划先行——访省人大代表张泽莉

＂随着国家和我省区域经济的快速发展．农村和乡镇居民可支配收入不断增多，对于改善居住条件的要求越来越迫切。既往分散居住的自然村落逐渐消失．而集中居住于乡镇、新农村格局日趋形成。然而，如果对于人口逐渐集中居住的村镇环境未进行科学规划．生活垃圾不进行妥善处理，不但影响新农村的视觉效果．还将滋生大量的病原微生物．     

浅谈我国农村征地补偿制度的发展进路

城镇化的发展趋势已然不可逆转，农村改革中土地问题永远是一个无法绕开和回避的核心问题。征地进行建设成为各地的一项普遍重大工程。高楼大厦的兴建原本是城镇化的体现，高额的房价却把农民群体彻底抛弃了。农民指着生存的最起码的土地被征收征用，然而对绝大多数农民来说，土地仍然是生存的最重要的生产资料，是命根子，一旦失去土地农民的后续生活能否得到保障，如何得到保障，值得深思。本文以设问的方式开题并贯穿，从农村土地管理制度的法律依据着手，结合城镇化发展的浪潮，提出农村征地补偿制度发展的一些建议，以期能对我国城镇化浪潮下的农村征地补偿有所裨益。     

征收农民房屋和土地的宪法法律问题

强征农民房屋和土地,将农民由农村赶到政府人为打造的城镇,大规模搞所谓工业化、城镇化,非但不是实现宪法序言提出的农业现代化的手段,而且损害和动摇了宪法确立的农村土地集体所有制地位以及农村统分结合的双层经营体制,侵犯了农民的土地承包经营权和宅基地用益物权等法定权利。准确、完整地理解宪法有关征收条款的规定,对于严格依宪、依法征收农民房屋和土地,保障农民合法权益,具有重要意义。     

城镇化进程中的农村基本公共服务法治化探析——以重庆“试验区”为例

正目次一、城镇化进程中的农村基本公共服务法治化概述二、当前城镇化进程中农村基本公共服务法治化的现状——以重庆市为例三、实现城镇化进程中农村基本公共服务法治化的思考当前,我国正处在积极推进城镇化发展的关键时期,通过实施城镇化规划,让基本公共服务更多更好地惠及城乡居民,是我国城镇化建设的重要任务。〔1〕基本公共服务供给水平已被纳入检验城镇化建设成果的参照依据范围;〔2〕与此同时,各地城镇化发     

关于城市化进程中集体土地上房屋买卖纠纷法律适用问题的调研报告

一、坚持正确处理城市化进程中集体土地上房屋买卖纠纷的原则(一)坚持推动城市化进程和维护农村稳定发展相结合的原则。既要维护合法的农村房屋买卖关系,促进农村房屋的正常流转,为合法的城市拆迁提供保障,推动城市化进程,又要认识到我国是一个有着十多亿人口的农业大国,农村集体土地便是农民立命安身的根本。同时,当前我国农村社会保障水平较低,还不具备放开农村房屋买卖和农村宅基地流转的条件。放开宅基地流转不仅与现行立法相悖,也不利于农村社会稳定。因此,对于未按规定转让集体土地上房屋的,要依法确认无效,杜绝擅自流转农村宅基地行为的发生。     

美国城市规划中的社区听证及我们的思考

20世纪60-70年代,美国城市化进程加快。在老城区改造和新社区建设中,规划权被授予给了社区,社区作为自治组织,通过听证会的形式,让社区居民参与到社区基础设施建设、环境保护等环节,不仅有效维护了低收入人群的利益,也很好地平衡了社区建设中各利益群体的权利与义务,为打造舒适、安逸的社区人的社区做出了突出贡献。我国的城镇化进程需要借鉴美国城市规划中社区听证的经验,让政府、公众、开发企业及其他利害关系方在城市规划听证中沟通、了解、妥协,以有效避免因规划不合理导致的社会冲突与矛盾的频发。     

八面来风

马鞍山市:调研城镇化建设本刊讯日前,马鞍山市人大常委会赴乌江镇调研城镇化建设。调研组建议,城镇化建设要从实际出发,彰显特色,高标准高起点进行规划、开展建设。坚持以产业化助推工业化,以工业化带动产业化和城镇化,不断提升城镇化发展水平。广泛调动群众参与城镇化建设的积极性,积极对上争取项目资金,探索和整合各种投资渠道,不断加大公共服务基础设施投入力度,完善城镇居住功能,使农民享受到城镇化建设成果,为建设生态宜居幸福     

国土规划中公众参与机制的初步探讨

公众参与规划编制及规划实施已在规划领域进行了较长时间的探索。本文通过分析公众参与的含义以及公众参与在城市规划、旅游规划以及土地利用规划中的应用现状,强调了在国土规划领域应用公众参与方法的必要性,总结了公众参与国土规划的方式,并从信息获取方式的角度将参与方式分为发散方式与集中方式;最后从实践的角度指出了实施公众参与方法时应注意的问题。     

城镇化进程中农民土地权益问题浅析

我国在推进城镇化过程中,农民的土地权益经常受到侵犯,这样严重损害了农民切身利益。其实在城镇化建设过程中,最重要的就是要处理好城镇化与农村建设之间、市民与农民之间、全民所有制土地与农村劳动群众集体所有制土地之间的关系。本文希望可以通过法律和政策的调整保障农民合法权益的实现,使其真正成为中国经济发展的受益者,体现社会进步文明。     

对我国环境保护公众参与制度的思考

公众参与制度是环境保护的重要制度之一。本文通过对公众意见表达及被听取的状况的分析，旨在从收集、听取单位入手。采取措施保障公众意见充分表达并被听取，使公众参与落到实处。     

力口快城镇化进程 繁荣农材经济

加快城镇化进程是我国农村、农业健康发展,实现经济结构优化和产业结构提升及提高农民收入的重要手段,可彻底解决“三农”问题,启动消费需求,刺激经济增长。由于特定的社会经济条件和历史原因,我国城镇化水平偏低。为加快城镇化进程,以达到减少农民数量,增加农民收入,繁荣农村经济之目的,应更新思想观念,选择正确的发展道路,创新户籍、土地、社保制度,拓宽资金筹措渠道。     

公众参与与行政法治

公众参与与人民代表大会制度一道,构成中国现代民主的基本模式。在行政法治领域,公众参与对于保障行政机关依法、公正行使职权,防止滥权和腐败,对于维护行政相对人的合法权益,防止侵权和歧视,对于推进公民自治,培育公民社会有着特殊重要的意义。本文首先分析了中华人民共和国成立以来公众参与制民主发展的经验教训,特别是有关推进公众参与与建立、健全行政法治和宪政关系的经验教训。然后文章研究了公众参与对于整个人类社会发展的战略价值和可能的风险,法律对之加以规范和保障的必要性与途径。文章最后探讨了公众参与制民主在全球化、信息化条件下发展的趋势和对行政法治与宪政重构的影响。     

检察环节保障律师辩护权的思考

辩护制度是刑事司法制度的重要内容，在检察环节保障律师充分依法行使执业权利，能够有效加强对检察机关办案工作的外部监督和制约，以维护司法公正和保障基本人权。检察环节属于刑事案件的审前阶段，这个阶段较审判阶段而言，律师介入无论在时间上还是在帮助的范围上都受到严格限制，犯罪嫌疑人的合法权利更易于受到侵犯，在这个阶段保障律师行使权利对实现诉讼程序公正具有十分重要的意义。本文分析了检察环节律师介入诉讼活动的实然状态，同时提出实现从实然到应然的跨越的现实途经。     

农民民主权利保障存在的问题及其克服

目次一、农民民主权利的基本内涵及其制度依据二、农民民主权利法制保障中存在的问题三、完善农民民主权利法律保障机制一、农民民主权利的基本内涵及其制度依据在推进农村经济社会全面、协调、可持续发展的进程中,中央与地方面临的一项首要而紧迫的任务便是最大限度地提升和保障农村居民的物质利益,而与此同等重要的是在农村大力发展基层民主,确保农村居民享有并实现民主权利。农民民主权利具有丰富的内涵,它是农村政治民主权利与农村经济民主权利的有机统一。农民民主权利既包括选举、决策、管理与监督这样的以参与、表达为内容的政治民主