探索农民健康保障制度——云南省墨江哈尼族自治县建立新型农村合作医疗制度纪实

墨江哈尼族自治县是云南省政府确定的2003年全省20个新型农村合作医疗试点县之一，是思茅市唯一的试点县，通过1年半的实施，初步建立起了符合农村实际的农民健康保障制度，基本解决了广大农民看不起病、住不起院和因病致贫、返贫的问题。     

从法学角度看新型农村合作医疗制度建设

新型农村合作医疗制度是解决当前农民看病难、看病贵、因病返贫等问题的重要保障。目前我国新型农村合作医疗在制度设计层面存在诸多缺陷,严重阻碍了新型农村合作医疗制度发展。这其中的主要原因是缺乏完善的法律制度。因此要想提高新型农村合作医疗的效果,就必须从法制建设人手,尽快制定全国统一的《农村合作医疗法》,来保持新型农村合作医疗制度规范、有序、有效。     

建立新型医疗合作制度的思考

建立新型农村合作医疗制度，是党中央着眼于实现全面建设小康社会目标．统筹城乡和经济社会的协调发展，为切实解决“三农”问题，大力加强农村卫生建设，提高农民健康水平而作出的重大决策。云南省曲靖市宣威、会泽两县(市)于2003年在全国率先开始试点工作。目前，曲靖市新型农村合作医疗制度收效明显，但也存在着一些亟需解决的实际问题。     

新型农村合作医疗制度的难题及其破解

新型农村合作医疗制度不同于传统农村合作医疗体系。它是政府扶持、农民互助共济的大病统筹基金制度。试行新型农村合作医疗制度以来,虽然取得了明显成效,也暴露出许多问题,存在着诸多难题:筹措医疗卫生服务资金、确定合作医疗行动主体、动员农民积极参加合作医疗、维护农村流动人口就医权益。认识这些问题,破解这些难题,有助于推广和发展新型农村合作医疗制度。     

平乐县：“五抓”推进新农保工作取得好成效

本刊讯（通讯员唐慧琼）平乐县自被国务院批准为全国第二批新型农村社会养老保险试点县以来，坚持把新农保工作作为“民生工程”的重要内容，狠抓落实，取得了明显成效。截至6月30日，全县完成新农保参保率81．54％，参保率在全区排名第三；缴费人数14．06万人，收取保险费1484．86万元；     

数字

新医改实施1年：参保人数超12亿 据《2009年我国卫生事业发展情况简报》显示，2009年，城乡居民参保人数超过12亿。其中，城镇职工和城镇居民参保人数达4．01亿；新农合参保人数达8．33亿。从今年起，新型农村合作医疗制度将提高筹资标准，各级政府的补助水平达到每人每年120元，并适当提高个人缴费水平。     

论政府与农民博弈下的新型农村合作医疗

新型农村合作医疗制度是政府为解决农村"看病难,看病贵"问题而提出的一项农村医疗保障制度,它有利于提高农民健康水平、减轻农民经济压力.但由于种种现实因素的制约,其实施现状与预期效果尚存在一定差距.新型农村合作医疗中政府的作为是影响农民参合行为的关键因素,而农民的参合行为直接决定着中国新型农村合作医疗制度的可持续发展.     

关于南京市新型农村合作医疗制的调查与思考

新型农村合作医疗制是一项农民健康保障工程。近年来南京市积极推进新型农村合作医疗制,取得了一定成效,但也存在一些问题及政策障碍。为此,必须在思想认识、新型农村合作医疗基金的筹资机制、管理机制、监管机制、农村公共卫生服务的网络体系等方面加以完善。     

结合贵德县实际谈建立新型农村合作医疗制度的思考

新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农村医疗互助共济制度。     

新农合在我国西部农村地区推广过程中存在的问题与对策

新型农村合作医疗在我国西部农村地区推广的过程中出现了一些问题,为解决这些问题,政府需要从承担农民参合费用、实行差别补偿制度、政府主动承担职责、鼓励市场机制适度介入等方面进行努力。     

浅析新型农村合作医疗的问题与建议

新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。自建立以来,有效地解决了农民"看病难、看病贵"问题,在一定程度上缓解了农民"因病致贫、因病返贫"的状况。     

实现新型农村合作医疗法制化的思考

法制化是保证新型农村合作医疗事业持续健康发展的关键。新型农村合作医疗是具有行政法律关系和民事法律关系双重法律属性的社会保障制度，应准确界定政府职能，重新组建农村合作医疗管理委员会。使其成为负责新型农村合作医疗营运的民事主体。必须坚持农民自愿参与原则不动摇，赋与县级农村合作医疗管理委员会适当的营运自主权。加快立法，建立健全合作医疗违规违法行为的法律惩戒制度，以法律的稳定性、强制性和权威性实现新型农村合作医疗的规范运行。     

石城县红薯生产的调查与思考

石城是一个典型的山区农业小县，全县国土面积１５８１平方公里，总人口２７．６５万人，其中农业人口２４．２６万人。１９９７年国内生产总值７６０７０万元（现价、下同），其中一、二、三产业的比重为５６．４１６．９２６．７。全县耕地面积２３万亩，１９９７年农业种植业产值２７６５６万元，平均亩产值１２０２．４元。其中红薯播种面积１．５６万亩，产值４０４万元，平均亩产值２５８．９元。所以，提高红薯的单产，延长产业链，实行产业化经营，是石城县认真贯彻中央关于农业和农村工作会议精神，促进农民增收的不可忽视的一…     

都兰县林业和环境保护局

“十五”期间，都兰县林业重点工程投资共达3467．53万元，其中国家投资3260．59万元，地方配套资金206．94万元。共完成林业生产任务35367公顷，为下达计划任务的100%。     

“阳光家园”的星火效应——远安县关爱农村留守儿童纪实

远安，一块蛰伏在鄂西的璞玉。全县87．2％的行政区域是农村、76．9％的人口是农民，是典型的山区县。近年来，远安外出务工的青壮年日益增多，农村留守儿童数量已超过1300人。     

陵县新型农村合作医疗制度实施状况调查报告

陵县新型农村合作医疗制度自建立以来已有两年时间，为了解陵县新型农村合作医疗制度的政策内容和实施情况，笔者运用问卷调查和访谈调查的调查方法，在陵县宋家镇、梅镇和神头镇进行调查。通过对调查结果的整理分析，发现陵县新型农村合作医疗制度实施过程中存在着宣传不足、医疗费用高、农民享受不方便等情况。针对调查中发现的问题，提出了完善陵县新型农村合作医疗制度的建议，包括加强宣传、扩大报销范围、控制药品价格、建立引进医师机制等。     

天平在珠江源头增辉

曲靖市下辖7县1市1区．126个乡、镇．556万人口。市中级人民法院下辖9个基层法院,有干警900余人,其中中院机关158人。中院审判法庭于1997年动议建设．2002年3月1日开工．历时2年．于2004年3月2日竣工验收．5月26日迁入新址办公。审判法庭占地35亩,总建筑面积1．6万平方米,总投资4000万元．其中市政府财政拨款1450万元。整个法庭具有5个明显特点：一是设计新颖,内涵丰富。     

用工商管理理念谋划现代农业发展

发展现代农业是从根本上解决“三农”问题的必由之路，是推进新农村建设的重点内容和主攻方向，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的客观要求。大姚是一个典型的农业县，农业资源富集，农产品品种多，2006年末，全县实现农业总产值9．04亿元，粮经作物种植比例为73：27。要破解制约大姚农业经济发展的“瓶颈”，就是要借鉴工业理念发展现代农业。     

对构建我国新型农村合作医疗制度的法律思考

新型农村合作医疗对以前的合作医疗而言确实是一大进步,但也存在一些法律和其他方面的问题,应该向农村医疗保险发展,应该具有以农民缴费为主、强制参加、政府支持监督等三个特点。     

安得沃野千顷绿 满眼春色竞朝晖——云南省建水县农业局情系“三农”促增收记事

农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。“三农”问题特别是农民增收问题，是党中央高度关注及重视的重要问题。2006年，全县农业总产值13.69亿元，比“九五”末增长59.2％；农民人均纯收入2473元，比“九五”末增长59.9%。先后被列为国家农业综合开发示范县，国家阳光工程示范县，