加强县级财政预算审查的思考

对本级政府财政预算进行审查，是法律赋予各级人大及其常委会的一项重要监督职权。特别是《监督法》出台后，有专门章节对财政预算审查进行规定。但在实际工作中，因种种原因，县级人大在依法开展财政预算审查也遇到一些问题，亟待研究解决。     

关于地方人大对财政预算审查监督问题的探讨

关于地方人大对财政预算审查监督问题的探讨成永举当前，在国家经济体制由传统的计划经济向市场经济转变，经济增长方式由粗放型向集约型转变的新时期，地方人大及其常委会如何适应新形势，充分发挥财政预算审查监督职能，督促解决在预算管理过程中的实际问题，进一步贯彻...     

地方人大预算审查方法须创新

预算审批作为财政预算监督的首要环节,历来受到各级人大的高度重视,尤其是近几年来,围绕如何把好财政预算审批关,地方各级人大及其常委会开展了积极的实践和探索。笔者试结合个人的工作体会,对此谈点管见。在人员配备上,建立专业队伍,提高审查质量。由于各地人大财经机构受人员     

浅议人大对政府专项资金的审查监督

财政资金通过政府及其部门具体项目的实施反映财政预算执行的成效。财政资金分为两大块：一部分是用于保运转的基本支出（主要是工资及公用经费支出），一部分是用于促发展的政府（含部门）各种专项资金支出。《监督法》和《预算法》都明确规定了各级人大及其常委会要对同级政府财政预算进行审查监督。     

严格预算执行 健全监督机制

审查和批准财政预算，并监督预算的执行，是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权，也是维护人民群众根本利益的体现。近年来，人大及其常委会认真贯彻宪法、预算法、监督法、审计法等法律法规，深入细致地开展预算执行监督工作，进一步健全了预算执行监督机制。但在预算执行中，随意变更预算的现象还时有发生。比如，有的不经同级人大常委会审查批准，擅自变更预算项目；有的利用地方组织法对人大常委会部分预算变更决定权的规定，     

强化县级人大预算监督的调研

财政预算是管理和调节国民经济的重要手段。审查批准本级财政预决算并监督其执行，是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的基本职权。但南于各种原因，我国的预算监督制度一直存在诸多缺陷，导致人大对政府预算监督的“软化”。处在基层的县级人大表现得尤为突出，因此，转变“豆腐预算”为“铁预算”，把好政府用钱的“闸门”，成为县级人大监督工作的一个重要课题。近期，     

“三审”预算严把关——湖南麻阳苗族自治县人大审查批准财政预算纪实

2006年4月6日,湖南省麻阳苗族自治县四届人大常委会第二十二次会议由县人民代表大会授权,审查批准了县政府几经修改的财政预算,标志着该县人大审查批准2006年财政预算终于划上了圆满的句号。按照宪法和法律而言,这本是一件正常的事情。然而这次审查批准财政预算持续时间之久,会议审查次数之多,在该县尚属首次,在各地人大也不多见,这充分体现了该县人大及其常委会坚持严格依法履行预算监督职责的可贵精神。     

地方人大预算审批和监督中存在的问题剖析

审查批准本级财政预算，并对其执行情况进行监督，是地方各级人大及其常委会的一项重要职权。因受各种因素的制约，各地人大在行使这项职权过程中，存在以下九个方面的问题。一、基层人大被动地批准本级预算收入计划。目前，上级财税部门每年给下级财税部门下达指令性的收入计划，上级财税部门下达多少收入任务，     

人大监督“两院”若干问题探讨

根据我国现行宪法规定，人大及其常委会有权监督本级人民法院和人民检察院的工作。近年来，各级人大及其常委会在对“两院”行使监督权方面做了许多工作，使人大及其常委会对“两院”的监督工作向着主动和深化的方向发展。但是，在现实生活中，人大及其常委会对“两院”的监督仍然存在着一些问题和困难，与宪法的规定和人民的期望距离甚远。那么，该如何加强和改进人大及其常委会对“两院”的监督呢？本文就其中若干问题作些探讨。一、正确认识人大及其常委会对“两院”的监督权在人大及其常委会对“两院”的监督权问题上，现实中还存在一些…     

依法强化监督职能 促进经济社会发展

实施法律监督和工作监督,是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。近年来,我们不断强化监督职能,使监督工作收到明显效果。抓重大事项监督,促经济协调发展。过去,县政府编制的财政预算,     

着力打造汇集民意的高地

人们常说，人大及其常委会是民意机关，这意味着什么呢？其中含义主要是各级人大及其常委会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督，代表人民的意志和利益履行法定职责。民意机关的特性，要求各级人大及其常委会都应把广泛汇集民意作为首要责任和根本途径，切实做好保障民权、改善民生、维护民利的各项工作。     

执法检查庸俗化呈现四种倾向

执法检查是人大及其常委会实施法律监督的一种重要形式，但从近年来基层人大开展执法检查的实践来看，执法检查庸俗化的倾向日渐明显，已严重影响了人大法律监督的质量和实效。对此，地方各级人大及其常委会要引起高度警惕，并采取有效措施，加以避免和纠正。     

论财政预算的法律效力——基于财政立宪主义的理论视角

财政预算具有何种法律效力，此为当今财政宪法上重要问题之一。在德国，财政预算主要是一种“授权性规范”，虽具有“限制支出最高金额”之“拘束效力”，但人民不得据此主张权利。而在美国，参众两院的“拨款委员会”依据国会的预算方案举行听证，并由其下设委员会通过具体的拨款法案，该法案具有强制支出之法律效力。在制度形式上，我国的财政预算与美国颇为接近；但是因其缺乏充分的保障机制，故而难以遏制违反财政预算的行为。今后，我国的人大及其常委会可以通过行使监督权等方式来强化财政预算的法律效力，亦可通过建立“纳税人诉讼”等制度适当扩张财政预算的外部效力。     

安康人大：三项新规增强监督工作刚性

在近日召开的陕西省安康市人大常委会第二十五次会议上，分别审议通过了《讨论决定重大事项的规定》、《财政预算审查监督实施暂行办法》和《关于对市级国家机关和中省驻安单位开展年度工作测评的暂行办法》。三项新规的出台，将进一步有力地增强人大及其常委会监督工作刚性。     

关于人大及其常委会的监督工作问题

在人大及其常委会的工作中监督工作还是一个薄弱的环节，要强化人大及其常委会监督工作的力度。在认识上要明确人大的监督不是一般的工作监督而是法律监督，是国家机关中具有最高法律效力的监督，是具有强制性效力的监督，只有通过人大的监督工作才能体现人民权力的实现。要变被动监督为主动监督，变一般监督为重点监督，变抽象监督为具体监督，并且要加强人大及其常委会的自身建设     

“重心下移”带来的和谐——藁城市人大常委会重视基层人大信访

人大信访工作是人大及其常委会联系人民群众、及时掌握和反映人民群众的愿望和要求、维护人民群众利益的重要渠道，也是人大及其常委会开展监督工作的重要内容。人民群众向人大反映问题，既是对人大的信任，也是人大常委会义不容辞的责任。群众信访中反映的问题多数发生在基层，为此，藁城市人大常委会调整工作思路，将信访工作“重心下移”，     

用实用活用足监督权不断强化人大监督实效

近年来,人大及其常委会在实践中摸索,探索中前进,不断改进监督方式,创新监督方法,使人大及其常委会的监督作用日益彰显。但因种种原因,人大及其常委会的监督工作还不到位,与“法治国家、法治政府、法治社会一体建设”的要求相比还有一定距离。用足、用实、用活监督权,不断强化人大及其常委会的监督实效,是摆在人大及其常委会面前的一项重要课题。     

地方人大及其常委会保证宪法实施的地位和作用

地方人大及其常委会保证宪法在本行政区域实施的重要性尚没有引起足够重视。宪法和地方组织法赋予地方人大及其常委会保证宪法实施的职权,具有深刻的制度基础。地方人大及其常委会在保证宪法实施中最重要的两项任务是维护法制统一,监督纠正发生在地方的各种违宪行为。地方人大及其常委会在监督宪法实施的工作中,应当特别注意看重地方党委的领导和支持,保持与上级人大及其常委会的沟通,并努力做到事前、事中监督,避免事后监督。     

人大监督要力戒“怕、虚、盲、懒”

监督权是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权，是具有最高法律效力的监督。但长期以来，各级人大及其常委会的监督工作一直存在着不敢监督、不愿监督、不善监督和不会监督的问题，严重影响着人大的整体形象。如何提高监督质量，树立人大威信？笔者认为，关键要力戒“怕、虚、盲、懒”。     

做好代表工作的实践与思考

各级人大代表是各级国家权力机关的组成人员，代表工作是各级人大及其常委会工作的基础。做好代表工作，充分发挥代表作用，是不断完善人民代表大会制度，推进社会主义民主政治建设的需要，也是做好人大及其常委会工作的根本。