人大许可的制度设计与实践思考

人大许可的制度设定和不断完善我国的人大许可制度与人民代表大会政体制度的确立是一致的。1954年9月20日经一届全国人大一次会议通过的"五四宪法"第三十七条就明确规定:"全国人民代表大会代表,非经全国人民代表大会许可,在全国人民代表大会闭会期间非经全国人民代表大会常务委员会许可,不受逮捕或者审判。"由于受"文革"影响,国家政体制度受到冲击和破坏,     

坚持和完善人民代表大会制度的重要平台——各地人大制度理论研究会状况调研

地方人大工作是人大制度创新的重要源泉。我们应当珍惜地方人大制度研究会这一重要平台,充分发挥"体制内"研究力量作用,为人大工作提供参考,为社会主义民主法治建设贡献力量。2012年4月6日,"上海人大工作研究会"宣告成立。成立研究会的目的是为了更好地发挥长期从事人大工作领导专家的作用,通过调查、课题研究等多种方式,为进一步坚持和完善人民代表大会制度     

以民为本搞好人大宣传

近年来，随着社会主义法制，建设的日益推进，人大制度愈来愈显示出其先进性与重要性．人大在广大人民群众心目中的地位日趋上升。人民群众遇到麻烦事情，都会找人大帮忙，让人大作主。但部分群众对人大的地位、作用及其所做的工作不甚了解。有的甚至一无所知。要解决这一问题，搞好人大宣传是拉近人大与群众距离的一条捷径。也是必经之路。     

新书架

《人大学（第2版）》 王清秀/著中国政法大学出版社出版 上下两编详尽地阐述了我国的人大制度。上篇＂人大制度＂具体包括人大制度概述、人大制度理论支撑、人大制度是人民当家作主的制度、人大制度是根本政治制度、人大制度是权力配置制度、选举制度等;下篇＂人大组织＂中,介绍了人大代表、人大代表机构、选任制度、议事制度、立法制度、决定制度、监督制度和财控制度。     

人大工作者要承担起宣传人大制度的使命

作为人大工作者,我们不仅要充分履行宪法和法律赋予人大的各项职权,还应承担起宣传人大制度的使命,尤其是要搭建平台,让青年人了解人大制度的运作模式,增强他们坚持和完善人大制度的决心,这就是我们创办"走进人大"主题活动的初衷。令人欣慰的是,7年来"走进人大"活动取得了一些预期效果,但要宣传好人民代表大会制度,我们还有很多事情     

改革和完善人民代表大会制度

一方面,要认真落实宪法和法律关于人民代表大会制度的规定,使人大真正成为国家权力机关;另一方面,要进一步改革政治体制,理顺党与人大、人大与"一府两院"等的关系。     

制度嵌入性视角下加强人大全口径预决算监督路径研究

<正>人大加强全口径预决算监督,关键要逐步建立健全规范预决算编制及监督的正式制度,以法治化、制度化的管理将任何人为、人情因素拒之门外,使整个政府预决算过程在公开、透明、规范的制度框架内进行。党的十八大报告对新时期人大工作提出了"三个加强"的要求,其中之一是加强对政府全口径预算决算的审查和监督。这是党的报告第一次要求人大全方位、不留死角地加强对政府"钱袋子"的监     

商丘:谱写新时代县乡人大工作新篇章

正"郡县治,天下安。"基层人大的工作和建设情况直接关系着人民代表大会制度和人大工作的整体功效,也直接关系我国根本政治制度在人民群众心目中的影响力。中央和省委、市委有关加强县乡人大工作和建设的文件出台后,商丘市各级党委、人大、政府认真学习贯彻,积极推动落实,县乡人大工作和建设呈现新气象,人民代表大会制度和基层民主政治建设焕发出蓬勃生机与活力。凝心聚力齐推进"县委在作出重要人事安排、重大事项决策、重要工作部署     

工作基础是这样夯实的

正"人民代表大会制度理论研究,要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持从中国国情和实际出发,使人大制度、人大工作真正体现时代性、把握规律性、富于创造性。"2014年1月7日,中其中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江在人大制度理论研究会成立大会上强调,要加强人大制度理论研究,推动人大制度与时俱进。的确,要充分发挥人大作用,制度保障是关键。回首重庆人大的发展历程,我们不难发现,从坚持党对人大工作领导,到扩大公民的有序政治参与,制度无     

为什么这里的花儿别样红

近年来，在德州，像评选德州人民好公仆、村民代表会议制度建设、代表述职、评议政府部门、对各县市区人大工作综合考核等亮点层出不穷，社会反响很大。效果很好，人大的地位形象在人们的心目中不断提升，出现了这里的花儿别样红的景象。为什么会这样呢？     

结构、行为与制度：中国人民代表大会制度的历史变迁研究

人民代表大会制度地位设计的至上性和权威性与实际运行中缺乏其独立性和自主性之间的矛盾,使得它在权力运行和制度实施中出现事实与价值的不吻合。这种不吻合归根结底是人大制度的制度空间演变的问题．即人大制度设计的制度空间与人大制度现实运行中的实际空间不相符合。学术界从结构、权力、行为者和历史四个方面寻找原因,虽各有侧重但缺乏全面性。文章运用历史制度主义的分析范式,以平衡政治价值与科学价值的内在张力为出发点,将人大制度的变迁放置于历史时空中,在制度设计、制度调适、制度发展的动态运行过程中观察各种变量．即环境变量、观念变量、行为变量和制度变量之间的相互作用和变化过程及对制度产生的影响,以此探求问题产生的根源和人大制度变迁的历史合理性。     

人大制度二十年的发展及启示

作为我国根本政治制度的人民代表大会制度,自1954年9月正式确立以来,曾经走过曲折的道路。令人欣喜的是,党的十一届三中全会以后的这二十年,我国无论是对人大制度的认识,还是人大的制度建设,均取得了前所未有的发展与进步。这为我们继续推进人大制度的发展奠定了坚实的基础,也为我们提供了不少有益的启示。党和国家对人大制度的认识逐步深化中国共产党很早就从实现人民民主的高度认识人大制度的深远意义。正是基于这种认识,党率先倡导并领导人民建立了这一具有"伟大功效"的制度。但是,1957年"反右斗争"后,党和国家在指导思想上出现了忽视民主与法制、忽视人大工作的偏差,人大工作日趋削弱,加上其他种种复杂的因素,直至在"文化大革命"期间被破坏殆尽。党的十一届三中全会的伟大功绩之一是,它扭转了人们以往在民主与法制,包括在人大制度     

齐河县:“四项联系”推动人大工作

近日,齐河县人大常委会实行"四项联系"推进人大工作。一是实施县人大常委会副主任联系乡镇人大制度,促进乡镇人大工作,推动乡镇人大代表工作实效化;二是实施县人大常委会副主任联系委员制度,提高常委会委员的履职能力和意     

坚定“三个自信” 依法履职行权

<正>党的十八大报告指出,全党要坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是中国特色社会主义制度的重要组成部分,最能体现"三个自信"。"三个自信"的提出,特别是制度自信的提出,对于坚持和完善人民代表大会制度,做好新形势下人大工作,具有十分重要的意义。作为一名党员领导干部,必须在思想上、行动上坚定"三个自信",必须把"三个自信"贯穿于人大工作的全过程。     

人大制度是支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度——从三次纪念大会看人大制度的新高度

<正>我们要增加政治定力,走好自己的路,自觉守望人民代表大会制度,推动人民代表大会制度与时俱进,发挥人大制度支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度作用。在人大历史上,每逢十周年纪念全国人民代表大会成立的大会一共举行过三次,即在1994年、2004年、2014年,分别举行纪念、庆祝全国人大成立40周年、50周年、60周年大会。三次纪念大会有一个共同程式:党和国家领导人发表重要讲话,回顾总     

庆城县人大常委会实行主任联系乡镇人大工作制度等17则

<正>庆城县人大常委会实行主任联系乡镇人大工作制度甘肃省庆城县人大常委会制定了主任联系乡镇人大工作制度,明确要求主任、副主任要带领相关工委和办公室工作人员,定期、不定期深入所联系乡镇,指导乡镇人大落实省市关于加强乡镇人大工作会议精神,进一步完善"人大代表之家",开展代表向选民述职活动和"人大代表在行动"主题实践活动。该制度要求,每名县人大常委会领导联系2至4个乡镇,分管工委1名工作     

为推进依法治市进程鼓与呼——对20年本市人大工作理论研究和宣传工作的回顾与展望

县级以上地方人大设立常委会已经20年了。回顾这些年来本市人大工作理论研究和人大制度宣传所走过的历程,我们可以清楚地看到一条循序渐进、螺旋上升的发展轨迹：1984年,市人大常委会召开第一次民主法制和人大制度宣传报道：1：作的座谈会;1990年,《上海人大月刊》试刊号出版;1994年,全市新闻单位对市人大工作的新闻报道总数首次超过了1千篇(条);今年市人大常委会召开的人大宣传工作座谈会,对面向新世纪的人大宣传工作来说,具有里程碑的意义、据统计,今年仅1至10月,全市新闻单位关于本市人大工作的宣传稿件数量就已达3372篇,平均每天刊发11篇(条),这是多么大的变化!     

淅川县“三会四奖”促宣传

淅川县人大常委会自1995年以来,把人大宣传工作作为促进县、乡人大工作的突破口来抓,在全县实行了人大宣传工作的"三会四奖"制度。"三会"即:每年召开一次人大宣传工作会议,总结上年度人大宣传工作,安排下年度宣传任务和宣传重点;每年召开一次通讯员集中培训会,聘请宣传部门和有关新闻媒体的业务骨干授课;每两个月县、乡人大都要召开一次工作通气会,向通讯员通报人大工作情况和下步工作安排,为通讯员提供新闻线索。"四奖"即:实行与稿酬等额的奖励制度,凡在国内外公开发行的报刊,市以上电台、电视台发表的人大宣传作品,作者持稿酬汇款单复印件和作品原件,可到县人大常委会领取与稿酬等额的奖金;实行好新闻评奖制度,     

党领导人大制度空间的理论建构与实践演进研究

党对人大工作的领导已经实现了制度化规范化,逐步形成了有机的制度体系。全面领导制度、党委制、党组制、党管干部制度、党委人大工作会议制度和请示报告制等都是党领导人大制度体系的重要组成部分。从理论逻辑来看,这些制度之间有着严密的逻辑联系;从实践过程来看,这些制度都经历了实践演进的历程。总体上来说,党领导人大制度体系的建构过程体现了渐进性、开放性和嵌入性等特征。从这些特征出发,可以管窥党领导人大制度空间的未来演进方向,可以透视中国政治发展的未来进程。     

强化制度建设 创新人大工作

狠抓制度落实,维护制度权威,真正做到用制度管权、按制度办事。在2012年10月30日武汉市人大常委会工作会上,江岸区人大常委会作了"强化制度建设,创新人大工作"的经验交流,被评为先进单位。该区新一届人大常委会"建一流班子、带一流队伍、创一流业绩",从制度建设入手,创新人大工作,坚持继承、借鉴和优化的原则,制定完善了常委会讨论决定重大事项暂行规定等25件制度,有力地推动了常委会各项工作有序、高效地开展。