建立救灾预备金制度之我见

五十年代形成的救灾方式，在新形势下明显地暴露了许多弊端，突出表现在市县两级救灾能力越来越弱，救灾款来源单一，手续繁杂，到位迟缓，数量又少，以致造成了救灾工作的被动。要解决这些问题，建立起救灾预备金制度非常必要。首先，在改革大潮的今天，各行各业各个部门都按经济规律办事，注重经济效益，许多在计划经济条件下形成的有关救灾救济的优惠政策基本不存在了。如：国家和地方安排的救灾粮、油、燃料、建材等物资，价格全部放开，粮食混合价格由过去的每斤2角上涨到每斤5角，导致救济面逐渐缩小，标准也逐渐降低，从而加重了我们…     

建立严格制度管好救灾救济款

救灾救济款是党和政府关心群众，为群众谋利益的具体体现。管好用好救灾救济款，既是党和政府对民政工作的基本要求，也是广大人民群众的殷切期望。根据我区近几年救灾救济款管理的正反经验教训，笔者认为应从以下几个方面来监督管理救灾救济款：1、严格审批制度。救灾救济款应以有偿使用为主，无偿使用为辅。在发放过程中，必须坚持集体研究，张榜公布，按从上至下，再从下至上的程序进行，不能一人说了算。应坚持集体决议，专人负责。以此杜绝代亲厚友，平均分配以及改变民政经费性质等现象发生。2、健全报帐制度。救灾救济款发放时，不能…     

沂水县建立农村低保制度

山东省沂水县从1998年起,建立了农村居民低保制度,运行五年来,成效显著。主要做法: 一、界定范围,确定标准。农村低保对象为村民,家庭人均收入低于全县低保标准。低保标准按村民吃、穿需要,兼顾医疗、教育,并根据本县经济发展、居民生活消费水平,以及农民人均收入合理确定,使确定的保障标准既能保障生活困难村民的最低     

文昌市建立农村低保制度

海南省文昌市16个镇和9个办事处全部建立了农村低保制度,目前有5733户6746名农村贫困居民被纳入低保.主要做法:     

发展农村救灾互济会 增强救灾实力

发展农村救灾互济会　增强救灾实力孟繁合（承德市民政局）在社会主义市场经济的新形势下，怎样增强农村抗灾救灾能力，保障多灾贫困山区灾民的基本生活？这是摆在民政部门面前的一个重大课题。承德市民政局从１９８９年以来，逐步建立农村救灾互济会，并大胆地将国家的救...     

建立农村低保制度政策解读

新华社8月13日报道，《国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》（以下简称《通知》）明确建立农村最低生活保障制度的目标是：通过在全国范萤建立农村最低生活保障制度。将符合条件的农村贫困人口全部纳入保障范围。稳定、持久、有效地解决全国农村贫困人口的温饱问题。     

湖南省全面建立农村低保制度

近年来,湖南省各级民政部门在党委、政府的领导下,积极主动地开展农村低保试点探索工作。在此基础上,湖南省政府于2006年11月下发了《关于建立农村最低生活保障制度的通知》,要求在     

论建立农村特色养老保险制度

养老问题是9亿农民的巨大隐忧。随着社会变迁,农村土地的被征用,农民工往城市流动,计划生育政策影响,传统的农村家庭养老功能弱化。与城镇居民养老保险制度基本完善相比,农村养老在法律规定、政策设置上有缺失,并且有的规定不适合农村特点,导致实施困难。而社会保障以分配的正义为基础,通过对社会不公正的矫正,使社会达到公平和正义。因此,探求适合农村特点的养老模式,解决农村养老实际问题,维护社会公平,值得研究。     

建立两岸防灾救灾机制

肆虐的＂莫拉克＂挟云夹电,给台湾带来50年来的最大雨量,摧毁了70多座桥梁,致使台湾中、南部地区满目疮痍,农业损失达百亿元台币;随后又呼啸而至,袭击闽浙苏三省,造成900多万人受灾、380多千公顷农作物受损。尽管一切已归于平静,却让人深思。     

建立救灾工作新体制管见

建立救灾工作新体制管见王治坤（民政部救灾救济司）救灾是党中央、国务院交给民政部门的一项重要工作，是我国社会保障事业的重要组成部分。建国后经过几十年的实践，形成了一套工作制度。特别是近些年来，民政部门对救灾工作进行了一些重大改革，把对灾民的生活救济与扶...     

建立救灾救济款使用监督机制

救灾救济是民政部门的一项重要工作，民政部门的直接工作对象大都在救灾救济之列，发放救灾救济款又是救灾救济工作的重要手段。救灾救济款的下拨随年景和某一地区的贫富程度。人口总数而有差别。拿一个中等人口、中等经济水平的县来说，在正常年景下，每年的救灾救济款都占到整个民政事业费的15％－20％，所以管好这笔不定人头的经费可以提高民政工作的整体效益，保障民政工作直接对象的生活水平；可以防止专款专用原则的破坏，侵害广大群众的利益；可以促进市场经济条件下农村社会保障制度的进一步建立和完善，显示出明显的中国特色。笔者…     

建立救灾工作新体制管见

随着社会主义市场经济体制的逐步建立，现行救灾体制已不完全适应社会和经济的发展，救灾工作面临着不少新的情况和问题。主要表现在：一是救灾经费预算与物价上涨情况不适应，救济面小，标准低，救灾资金渠道单一，救灾经费不足的问题越来越突出；二是与现行的财政分灶体制不相适应。目前以层层冲减上交财政指标作为救灾款的拨付方式，使救灾资金难以及时兑付或全额兑付，救灾款被挤占或拖欠现象时常发生；三是粮食购销体制的改革和粮价的全面放开，使过去由民政、粮食两个部门共同负责、互相配合的救灾粮供应体制受到冲击，民政部门救灾用…     

清代救灾制度为何效果显著

清朝吸纳历代经验,建立了系统完备的救灾制度,其内容主要包括报灾、勘灾、筹赈、赈灾、善后等多个方面,基本覆盖整个救灾过程。清朝将救灾责任法律化,救灾立法体系严整灵活,从而确保救灾制度有效运行。清代救灾制度建设与王朝活动同步进行,存在较为明显的阶段性变化。     

建立农村社会保障制度的比较分析

农村社会保障制度是我国社会保障制度的重要组成部分。改革开放以来,我国农村经济得到了较大发展,但农村社会保障制度却严重滞后,城乡差距逐步扩大。本文从各国城乡社会保障制度建立的时间差、建立农村社会保障制度时农业部门的份额、人口压力、经济发展水平等方面作比较分析,阐述加快我国农村社会保障制度建设的重要性。     

建立农村低保制度促进新农村建设

改革开放二十多年来,甘肃省农村经济和社会事业取得了长足发展,农民的生活水平有了较快提高,正在向全面建设小康社会的目标迈进。但是,我们也应该清醒地看到,由于多种原因,甘肃省农村经济和社会事业发展滞后,城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突出,目前仍有一部分     

东港区建立农村特困群众救助制度

针对税费改革后的农村新形势,山东省日照市东港区建立了以农村特困群众救助和五保供养为重点的新型农村特困群众救助制度.主要做法:     

关于建立农村社会保障制度的思考

要在农村建立小康社会,必须完善农村社会保障制度,本文分析了农村社会保障制度建立的必要性,并提出若干思路。     

建立农村合作医疗制度的新尝试

中国是一个农业大国，十三亿人口就有九亿农民，当前。从中央到各级政府都在关注农民因病返贫的问题，探索建立具有社会保障性质的农村医疗保险制度。重庆市铜梁县试点实施的新型农村合作医疗制度，给人启发。     

建立农村社会保障制度 促进和谐社会建设

随着我国公共财政的不断建立和完善,财政对社会保障的投入逐年加大。2003年,全国财政用于企业职工基本养老保险基金补助、下岗职工基本生活保障和城市居民最低生活保障方面的支出比1998年增长了6倍,其中,中央财政支出达     

关于建立农村社会保障制度的思考

建立农村社会保障制度的经济条件已经基本成熟1.国内生产总值和财政收入持续稳定增长 ,为在农村实行社会保障制度奠定了坚实的物质基础建立农村社会保障制度 ,在农村发展社会保障事业 ,必须要有国家财力的支持。随着改革开放的不断深入 ,在进一步优化经济结构和提高经济效益的基础上 ,我国国民经济持续快速增长。从 1979年到 2 0 0 2年 ,我国经济年平均增长 9%以上 ,大大高于世界 2 .5 %左右的平均水平 ,是全世界最快的。 2 0 0 2年 ,我国国内生产总值和财政收入分别达到 10 .2 4万亿元和 1.89万亿元。按照全面建设小康社会的目标 ,到2 0 2 …