法国公务员培训的特点

不久前 ,笔者作为中国高级公务员培训中心培训团学员 ,赴法国接受了历时两周的培训 ,对闻名于世的法国公务员培训的主要特点作了初步了解。法国公务员的概念比较宽泛 ,不仅指政府机关工作人员 ,还包括由财政开支的社会公益企、事业单位的工作人员 ,如邮政、铁路、电力、煤气、公立学校、科研院所和医院以及工商会、失业和医疗保险系统的工作人员等 ,当然也包括大量的后勤人员 ,共有5 80多万人 ,约占总人口的 10 %。法国公务员制度的建立始于 2 0世纪 4 0年代中后期 ,尽管从时间上远远迟于英国和美国 ,由于充分吸收了英、美改革的成果和经验 …     

法国公务员工资福利与退休制度

一、法国公务员简要情况法国公务员分为终身制公务员和合同制公务员。其中终身制公务员为主体,合同制公务员只占公务员总数的8%～9%。终身制公务员包括国家公务员、地方公务员和医护、教育等社会公益单位工作人员。合同制公务员是政府根据特殊需要临时聘请的人员,主要是高新技术人才,合同期一般为3年,期满后可以续签,但一般工作不超过6年。法国公务员总数为500万,占全国就业人口总数的1/4,占全国人口的1/12。现行的公务员工资制度建立于1946年,其中有一些小的调整和完善。(一)工资构成终身制公务员的工资构成包括基本工资、补贴和奖金三部分…     

法国公务员制度改革分析

一、法国公务员队伍现状庞大的公务员队伍法国有三种公务员:国家公务员、地方公务员和医疗公务员,总数达到600万人,另有400万退休公务员,1000万人的薪金全靠国家财政负担。法国公务员受公务员法管理,不受劳动法的制约。公务员的义务和权利法国公务员的义务责任主要有:公务员必须忠诚于政府,保持政治中立,如果公务员当选为议员,就必须退出公务员队伍;公务员要在法定的时间内亲自执行公务;公务员禁止在私营部门兼任有报酬的工作,不能经商,不能成为董事会的董事,可以投资,但不能控股;公务员必须服从上级命令。法国公务员的权利保障主要有:公务…     

法国政府能力建设及其启示

法国位于欧洲中部，土地面积５５．２万平方公里，人口共约有６０９０万。在国家体制上，法国为共和制，总统、政府和议会三足鼎立，国家的权力由总统控制；总统由选民直接投票选举产生，总理由总统依照众议院选举结果任命，众议院议员由选民投票选举产生。在行政管理体制上，法国实行中央集权制，中央政府由２９个部委组成，其中公职部为公务员的主管部门；地方政府设大区、省和市镇三级，全国共有２６个行政大区、１００个省、３．６万余个市镇。法国现有各类公务员约５００万人，约占全国总人口的７％。１９８２年以前，法国的各级各类公…     

公务员队伍能力建设的分析与思考

一、公务员队伍建设的基本现状 截至2008年底，桐乡市公务员队伍中，处级领导职务、乡科级职务、科员职务公务员分别占总数的1．1％、70．1％和26．2％；从知识结构看，研究生学历人员仅占1．4％；本科学历占49．2％；大专学历占37．9％；中专及以下学历占11．5％。其中有相当一部分公务员是在任职以后取得大专或本科学历的。从年龄层级看，35岁及以下占30．2％；36岁至40岁占16．1％；41岁至45岁占20．3％；51岁至54岁的占10．1％；55岁以上占7．5％。     

法国信访工作概览

法国为开展信访工作设有总统府通信局,总理府通信局,还有共和国协调员制度。政府各部门以及地方各级议会、政府也分别设有相应的信访工作机构。(一)总统府通信局。法国总统府通信局(下称通信局)共有工作人员98名。其中,局长1名,由总统直接任命;副局长2名,由办公厅任命;A级公务员24名(来自政府有关部门,3至5年轮岗),B级公务员40名,其余的是C级公务员。按照来信地区划分,该局下设5个处,直接处理来信的有40多人。通信局平均每天受理来信1000件左右(其中电子邮件约占15%),每人每个工作日平均处理来信30件左右。通信局是总统办公厅下属机构,相…     

香港公务员培训的借鉴作用

香港特别行政区公务员培训机构的基本情况香港特区政府公务员共有１８．４万人，其中首长级领导决策类公务员１３００多人，中层管理、行政公务员２．８万人，基层部门行政公务员１５万人。为不断提高公务员队伍的素质，适应社会经济发展的需要，特区政府专门设立公务员培训处，它是特区政府中央级培训机构，隶属于政务司公务员事务局，其职责是协助政府７５个部门和１５个决策局订立培训和发展员工的策略、提供特别培训和咨询服务，以协助部门推行特区政府的改革倡议。除公务员培训处之外，香港特区政府还建立了一些专门的培训基地，以满足…     

常德市建立起一支万人公务员队伍

在《国家公务员暂行条例》颁布实施三周年之际,常德市首批国家公务员过渡工作基本结束,公务员管理入轨运行,一支万人勤政为民的国家公务员队伍应运而生。这支公务员队伍主要分布在全市市、县、乡三级人民政府的行政机关。 常德市实施国家公务员制度,着重配套实施了国家公务员管理各个单项法规。一方面,实施考试录用制度,把住机关“大门”。几年来,常德市打破地域和身份的界限,先后面向社会为政法、税务、林业、金融和政府有关单位公开考试录用补充了一大批国家机关工作人员。特别是从1995年3月1日起,全市国家机关     

直持云帆济沧诲——达州市通川区工商局改革纪实

面对改革与现时的激烈碰撞,尤其是面对目前体制和人事制度改革中所出现的公务员队伍大调整,新一届通川区工商局领导班子敢于面对困难,敢于以新的姿态迎接挑战。抓住重点加强队伍建设由于历史的原因,通川区工商局队伍庞大,人员超编十分突出,在达州市乃至全省工商系统都尤为严重。全局共有在册职工418名,其中公务员196员,占全局职工人数的47%,非公务员222名,占全局职工人数的     

日本官员风光大不如前

日本的东京大学法律系向来是培养日本政府杰出公务员的摇篮,可如今报考公务员在他们中间被视作不可思议的行为,更有甚者说,想当官的都是些具有使命感的受虐狂。多少年来日本莘莘学子梦寐以求的公务员饭碗何以风光大不如前?日本现有公务员342.8万人。据2009年统计,日本国民每千人中有31.6个公务员,比率远低于法国(86.6)、美国(77.5)、英国(77.2)等发达国家。公务员之间的收入、待遇等差别很大,除     

高素质队伍哪里来——湖南省公务员队伍建设综述

湖南,是一个位于我国中南腹地的内陆省份,人口6500万。其中农村人口占70％。近年来,该省坚持严格入口与着力培训相结合,大力表彰先进与严格考核整顿相结合,制度落实与制度创新相结合,切实加强公务员能力、作风和制度建设,努力建设一支适应湖南经济社会发展需要的公务员队伍,取得了一定成效。     

鼓励公务员“下海”折射退出机制不畅

7月8日,安徽省人社厅出台《关于服务民营经济发展的若干意见》,其中第7条"允许公务员提前退休或辞职创业"和第8条"允许事业单位工作人员离岗创业",引发有关"公务员带编下海"的质疑。多位受访专家认为,近年来有些地方以优惠政策鼓励公务员"下海",尽管多数是为"服务民营经济发展",但深层次问题,是为日益膨胀的公务员队伍"消肿",这也折射公务员退出机制不畅的严峻现实。     

国家公务员制度问答(四)

问:《条例》对公务员的交流、调任、转任、轮换、挂职锻炼有什么规定? 答:我国的公务员不但可以在国家行政机关内部交流,也可以与其他机关、企业、事业单位的工作人员进行交流。交流,这是锻炼、培养、提高公务员素质,吸收优秀人才进入国家公务员队伍的一个重要方式。《条例》规定了公务员交流的形式为调任、转任、轮换和挂职锻炼四种。规定国家行政机关每年应当有一定比例     

宝鸡市陈仓区切实做好公务员考核工作

陕西省宝鸡市陈仓区(原宝鸡县)位于关中平原西端，全区共有18个乡镇，60万人，国家公务员1838人(含党的机关工作者)，占全县总人口的2．5‰。近年来，他们建立了科学化、民主化、制度化的充满活力的公务员考核机制，在全县公务员中逐步形成了奋发有为、开拓创新、争做贡献的良好氛围，走出了一条切合实际的国家公务员考核工作新路子，有力地促进了全县公务员队伍的规范化管理和社会经济各项事业的全面发展。     

多元化的新西兰教育

新春伊始,我们应新西兰克赖斯特彻奇市教育学院的邀请前往新西兰与该校签订两校教育、文化合作与交流协议,目睹了较发达和活跃的新西兰教育,随笔漫话以飨读者。多渠道办学新西兰是南太平洋中的岛国,约２６５万平方公里的面积,全国３００多万人口。新西兰有公立学校,特种公立学校———函授学校,半公立学校,私立学校。公立中学３２０所,公立小学２２３５所。公立学校全部由政府出资,其他学校和私立学校可以获得部分政府基金。新西兰政府每年为７０多万学龄在５—１８岁的学生提供约５３亿纽币（相当于２４０亿人民币）的教育经费,约占国民经…     

法国公务员制度初探

广繁的分类制度法国是西方资本主义国家较早推行公务员制度的国家之一，通过近一个多世纪的发展与完善，形成了一整套规范的管理体制和运行机制，对推动资本主义的发展与繁荣，起到了巨大的作用。法国人对公务员的理解，即为公众、为大众服务的人员。因此，法国的公务员制度就带有浓厚的法兰西色彩。法国公另员分为三大领域，即国家公务员、地方公务员和医疗系统公务员。国家公务员是指分布在国家各部和公共机构的公务员。地方公务员是指在大区、省和公社或乡里的公务员。医疗系统公务员，主要指国立医院的医生。全国公务员总数为５３０万人…     

日本公务员的能力建设

1.公务员现状(1)公务员数量。以东京为例,据2001年统计,东京总人口12,142,925人,公务员总数为188,692人。包括政府行政人员53,527人;企业职员17,501人;教育职员57,735人,警察官42,010人;消防吏员17,922人。其中政府行政人员53,527人占总人口的4.47%,平均10万人有441人是政府行政人员。(2)公务员的质量(主要是指文化程度)。日本提倡“业绩文化”,重视能力、业绩是其人才管理的重要部分。所以,在各类统计数据中,学历一般不作统计。但现有的公务员已基本达到了大学学历水平。(3)公务员的年龄与结构。日本公务员年龄呈老年化趋势,30岁以下占公务…     

荷兰国家公务员政策评析

荷兰是８０年代以来西方社会政策改革的“样板”。在荷兰的诸项改革中，公务员政策是荷兰社会政策改革的重要内容之一，许多方面值得借鉴。荷兰国家公务员主要由两部分组成。一是政府层面的公务员队伍，二是事业单位的公务员队伍。政府层面的公务员队伍包括中央政府、１２个省政府和５７２个直辖市政府的公务员；事业单位的公务员则包括公共交通、博物馆等部门的公务员。以１９９５年为例，荷兰政府公务员大约有７８６，０００人，占全部就业人口的１３％。它与欧洲的一些国家行政模式相比较具有“小政府大服务”的特点。荷兰事业单位公务员…     

切实加强公务员能力、作风和制度建设 建设一支适应社会发展需要的公务员队伍——访湖南省人事厅厅长苏仁华

湖南，是一个位于我国东南腹地的内陆省份，人口６５００万，其中农村人口占７０％。近年来，湖南省委、省政府制定了以工业化带动农业产业化和农村城镇化的“三化”发展战略目标，作为主管人事人才工作的湖南省人事厅紧紧围绕这个主题，坚持严格入口与着力培训相结合，坚持大力表彰先进与严格考核整顿相结合，坚持制度落实与制度创新相结合，切实加强公务员能力、作风和制度建设，努力建设一支适应湖南经济社会发展需要的公务员队伍，取得了一定成效。日前，记者走访了湖南省人事厅厅长苏仁华。记者：公务员队伍是党的干部队伍的重要组成部…     

公务员不再端“铁饭碗” 平庸者照样会“炒鱿鱼”——公务员辞职辞退制度的工作思路和工作方法

“国家行政机关工作人员不能再端‘铁饭碗’,上作不好、平庸无能同样会被‘炒鱿鱼’!”这是从最近在山东省青岛市召开的全国推行国家公务员辞职辞退制度工作会议上传出的信息。 这次会议对建立国家公务员辞职辞退制度的土作思路和工作方法,分别作了明确和部署,从而把畅通国家公务员队伍“出口”,完善公务员队伍新陈代谢机制的工作,由调研、