对领导干部引咎辞职制度的思考

“引咎辞职”是指领导干部对自己履行职责过程的一种自查、自责、自咎行为。是干部人事制度改革中的热点和难点问题。引咎辞职实际上是一种自律与他律相结合的监控机制。道德水准高的人会主动承担责任 ,而道德水准低的人则需要外界的压力。引咎辞职制度对于领导干部队伍整体素质的提高 ,加快干部人事制度改革的步伐有重大的作用。它必将以其自身所特有的管理力度 ,为干部管理注入新的活力。为突破领导干部能上不能下的思维定式 ,改变领导干部“不求有功 ,但求无过”的心态有着重大的意义。推行这项制度 ,目前最重要的就是加强相应的制度规范建设。在执行领导干部引咎辞职制度时 ,既要大胆创新、勇于借鉴 ,又要积极稳妥、与现行领导干部制度相衔接 ,建立起具有中国特色的领导干部引咎辞职制度。     

关于引咎辞职的一点思考

引咎辞职是我国干部人事制度改革中必然要面对的现实要求 ,有效制定和积极推行引咎辞职制度 ,是深化政治体制改革的重要内容 ,本文就其利弊略作探讨 ,并对如何落实应处理好的关系进行分析 ,旨在为干部人事制度改革的深化作出努力。     

对群众监督制度化的若干思考

实行有效的群众监督关键在于制度化。群众监督制度化是党的制度建设的题中之义。在新的历史条件下 ,要以邓小平党建理论为指导 ,按照“三个代表”要求 ,努力探索一条群众监督制度化的新路子     

对领导干部引咎辞职制的几点思考和建议

引咎辞职制是完全适合我国特色政党政治的制度设置 ,也必将会促进我国特色政治的健康发展。但在引咎辞职制的实行过程中应当注意几个障碍 ,如“官本位”思想依然存在 ,良好的社会氛围尚未形成 ;“引咎”界定不明确 ,缺乏统一的标准和尺度 ;引咎辞职操作程序不规范 ,党政系统还未一视同仁 ;执行力度不够 ,使引咎辞职制流于形式 ;缺乏前瞻性的引咎体系等。     

完善领导干部引咎辞职制度的若干思考

引咎辞职制叩开了政府问责制的大门,是宪政政体下有限政府和责任政府的一个重要实现途径,它对于强化各级领导干部的责任意识,规范其用权行为,使其正确履行职责,切实转变工作作风,收到了很好的效果,但要使引咎辞职制的效能提升,并长期发挥其作用,必须完善相关制度,包括细化“咎”的标准、明确权责、完善程序、建立多方动议机制、完善科学的考评机制和安置机制。     

问责制度化建设问题思考

从“非典”到解振华国家环保总局局长职务被免,政府行为一次又一次成为公众关注的焦点。与此同时,问责制经历了提出、建立再到实践的发展过程。几年的实践,问责制度逐步走向成熟,但也暴露出了一些问题,强化制度建设成为解决这些问题的关键。     

引咎辞职的法理解读——兼谈引咎辞职法治化的路径选择

"可问责政府"的理念在中国的法治政府建设中已得到全面推行.行政领导者不再仅仅是问责的主体,而是成了被监督、被问责的对象,行政领导者通过引咎辞职维护了政府的整体形象和政府存在的民意基础,体现了"有权必有责、用权受监督"的理念.但是在国外作为一种政治惯例的引咎辞职,在引入我国实现本土化的过程中产生了诸多问题.从法理学的角度探讨引咎辞职与我国的依法治国之间的关系,并尝试从依法治国的角度为引咎辞职的法治化提供一个目标模式也许不失为一种有益的尝试.     

“引咎辞职”势在必行

在计划经济时期,许多事情都是由上而下地统一,统一行动。这固然有某些好处,但也养成了一批“唯上主义”的思想懒汉,使整个社会缺少生气和活力,不利于创新,不能适应社会向前发展的要求。如今实行市场经济,鼓励人们在合法的前提下追求最大利润,依靠竞争来推动社会前进,就该以效率和公平作为自己的运行规则。最高人民法院院长肖杨同志3月10日向全国人大作工作报告,在强调今年法院工作紧扣公平与效率这一主题之后,宣布今年将全面推行领导干部引咎辞职制度。这是     

关于完善干部自主选学的制度化思考

干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性和战略性的工程。时代在发展,干部教育培训需求呈现个性化、差异化的特点,过去"教什么、学什么"的培训方式已不能满足干部的需要。因此,在新一轮大规模培训干部、大幅度提高干部素质、大力推进培训方式改革创新的背景下,自主选学作为干部教育培训改革创新的新载体被提上了重要议程。     

行政伦理视角下的引咎辞职

解决公共行政“悖论”应当强调行政伦理 ,明确行政伦理责任。引咎辞职制度是公共行政人员尤其是领导干部承担行政伦理责任的重要制度安排。中西的引咎辞职现象都是行政伦理自律与他律的作用结果。     

论引咎辞职与责任激励

责任缺失是目前安全生产事故频发的主要原因。解决责任缺失问题必须充分发挥现有管理体制与制度的作用。首先,科层制背景下的首长负责制客观上要求实施引咎辞职制度,以此来激活领导者的责任意识、提高领导者履行责任的能力。与此同时,舆论监督作用的有效发挥客观上促进引咎辞职制度和首长负责制的贯彻。     

关于行政道德制度化建设问题的若干思考

行政道德与除法律外的其他行政制度 (狭义的或一般行政制度 )之间的关系 ,至少包括两个方面 :一方面 ,行政道德的原则和规范不仅是行政制度制定时必然要确立并遵循的一种价值观念 ,而且也是行政制度制定得善恶或好坏的评价标准 ;另一方面 ,行政道德的原则和规范又有必要体现在一般行政制度中 ,并且使自身获得某种制度化的存在形式。在当前社会经济政治体制转型时期 ,行政道德制度化对于新的行政道德观念的形成和巩固十分重要 ,因而是我国行政道德建设的一项基本任务     

让“引咎辞职”条条兑现

引咎辞职的新闻最近多起来了。老百姓都叫好,期待不要刮一阵风就完了。不刮风,抓落实,就要把该引咎辞职的都一一兑现。 最近辞的官,都是事故惹的祸。但细究中央的规定,负主要责任而该请辞的情形达九种之多。不妨细列一下:1.因工作失职,引发严重的群体性事件,或对群体性、突发性事件处置失当,造成严重后果或恶劣影响;     

“引咎辞职”制度要落实

4月14日,温家宝总理亲自主持召开国务院常务会议,对中石油川东钻探公司井喷特大事故、北京市密云县“2·5”特大伤亡事故和吉林省吉林市中百商厦特大火灾事故作出处理决定。国务院同意接受中国石油天然气集团公司总经理马富才引咎辞职的请求。据悉,北京市政府也已同意密云县县长引咎辞职。 人们为马富才主动请辞叫好,为国务院的重大决定叫好。因为这有利于充分体现立党为公、执政为民的宗旨,有利于充分体现党和政府以人为本、对人民负责的理念,有利于充分体现依法行政、从严治政、赏罚分明的要求,有利于警戒各级官员转变作风,力     

论制度化

我国的制度化建设已经走过了40年的历程,在制度化建设的道路上既积累了丰富的经验,也留下了深刻的教训。在改革开放的今天,制度化建设的重要性更加明显地凸现出来。为此,在理论上加强对制度化问题的研究,对于我们总结经验,吸取教训,促进我国的制度文明建设和改革开放事业的发展都是十分必要和非常有益的。     

现阶段中国农民非制度化政治参与行为的思考

目前,我国农民的政治参与逐步增多,这标志着我国农村地区政治发展程度的提高和我国社会主义民主政治建设的进步。但是,有些地方的农民在政治参与中仍然有非制度化的现象,其原因是复杂多样的,涉及经济、政治乃至文化等方面。对此,必须通过大力发展经济,发展农村教育事业,切实转变政府职能,完善基层民主制度等举措来加以预防。     

领导干部问责制的制度化思考 ——对"渤海2号"事件的分析

"渤海2号"事件已经过去三十余年,期间中国由封闭到开放,民主法治理念深入人心.尽管问责的制度背景及内涵等都已经改变,但近年来的问责实践在路径上却又体现出与"渤海2号"事件的高度内在一致,这也意味着问责制度在中国的发展将与大多法治命题一样面临同样的命运,即西方理念如何内化成为行之有效的中国制度,而不是在实践中逐渐丧失最初的目的并最终被实质上放弃.因此,在此时认真梳理"渤海2号"事件问责事件,对于问责制度的制度化是有必要的.     

关于选配党外干部规范化制度化的几点思考

《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》(以下简称《意见》)提出了培养和选配民主党派和无党派人士在人大、国家各级政府及司法机关和政协等部门担任领导职务的要求,这是在新的历史条件下,加强党的领导、完善和巩固爱国统一战线的具体步骤和重要措施,是从理论与实践的结合上对马克思主义统战理论和国家政权领导权建设问题的丰富与发展。如何确保走上各级领导岗位的党外干部的质量,使《意见》的要求得到全面切实的贯彻,这是一个新课题。笔者认为,     

再释引咎辞职制度的性质与效应

多年来,我国学界对于引咎辞职制度的解读一直存在争议,特别是对于引咎辞职能否作为法律制度的判别一直见仁见智。事实上,引咎辞职在本质上是一种道德行为,它一旦被法制化,就必然造成曲解与背离引咎辞职本质的问题,这也是引咎辞职制度作为法律制度的根本困境所在,它集中反映在我国学界有关主张与支持引咎辞职法制化的各种主要理由之中。将本质上作为道德行为的引咎辞职制度化,从而所提出的"引咎辞职制度"已经不是一种传统意义的制度形态,而是一种具有全新性质的"道德制度"形态,即在本质上是一种面向后工业社会的道德制度。引咎辞职制度作为道德制度的效应在于:提供稳定的和具有可持续性的引咎辞职行为规范体系;丰富我国领导干部退出制度的内容;有利于加强对公共权力的监督与制约;发挥特有的公务员道德教育功能;有利于更加全面地追究公务员的公共责任;有利于更加前瞻性地追究公务员的公共责任;有利于更加高效地追究公务员的公共责任。     

再释引咎辞职制度的性质与效应

<正>多年来,我国学界对于引咎辞职制度的解读一直存在争议,特别是对于引咎辞职能否作为法律制度的判别一直见仁见智。事实上,引咎辞职在本质上是一种道德行为,它一旦被法制化,就必然造成曲解与背离引咎辞职本质的问题,这也是引咎辞职制度作为法律制度的根本困境所在,它集中反映在我国学界有关主张与支持引咎辞职法制化的各种主要理由之中。将本质上作为道德行为的引咎辞职制度化,从而所提